邢臺(tái)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究

來(lái)臣軍 趙麗華 牛文佳

[提要] 在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高、地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的培養(yǎng)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，所以要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展就要積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。本文通過(guò)對(duì)邢臺(tái)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的研究，結(jié)合現(xiàn)階段承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)邢臺(tái)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的影響，最后提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)一些措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級(jí)

本課題為邢臺(tái)市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題研究成果（課題編號(hào)：xtsk1518）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年2月29日

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的大趨勢(shì)下，如何加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是學(xué)術(shù)界和政府部門(mén)亟須思考的一個(gè)理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了提高邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)間的資源優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)資源的使用效率，促進(jìn)邢臺(tái)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高級(jí)化和高效化發(fā)展，對(duì)構(gòu)建邢臺(tái)市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、邢臺(tái)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景及優(yōu)勢(shì)

（一）宏觀背景。首先，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段，我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)也取得了很大成就，但是它們都面臨著轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能的壓力，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰出空間。而邢臺(tái)市有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，迫切希望通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。因此，對(duì)于歐美發(fā)達(dá)地區(qū)和我國(guó)東南沿海還有邢臺(tái)市而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；其次，國(guó)家相關(guān)政策的支持。中央政策指出要著力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中部地區(qū)要在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起。該政策為中部地區(qū)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了良好的政治環(huán)境。

（二）微觀優(yōu)勢(shì)

首先，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。邢臺(tái)市的市場(chǎng)前景廣闊，有很大的發(fā)展?jié)摿Γ欣谖a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。邢臺(tái)市人口密度和經(jīng)濟(jì)密度較高，有利于形成更大的消費(fèi)市場(chǎng)，且有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集?，F(xiàn)階段邢臺(tái)市人均消費(fèi)水平較低，但是消費(fèi)水平會(huì)伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而大幅度提升。因此，發(fā)達(dá)地區(qū)移出的過(guò)剩產(chǎn)能在邢臺(tái)市有很大的發(fā)展空間。這些產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展速度會(huì)很快，有很大的潛力可以發(fā)掘。

其次，自然資源優(yōu)勢(shì)。邢臺(tái)市地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，有利于承接環(huán)渤海三角區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另外，邢臺(tái)市礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)煤、鐵礦石、鹽等，其中藍(lán)晶石儲(chǔ)量為全國(guó)第一，瓷土、石膏儲(chǔ)量位居華北第一。

再次，工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。邢臺(tái)市擁有比較全面的工業(yè)基礎(chǔ)，在三次產(chǎn)業(yè)對(duì)邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用分析中，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率高達(dá)50.14%，相應(yīng)的工業(yè)產(chǎn)品也在全國(guó)位居前列。第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，有利于邢臺(tái)市在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的競(jìng)爭(zhēng)，在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接中占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)。

最后，人力資源優(yōu)勢(shì)。邢臺(tái)市勞動(dòng)力資源也相應(yīng)地非常豐富，可以通過(guò)大力培育和發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)解決勞動(dòng)力供大于求的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)，加快農(nóng)村和城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的建設(shè)，在這一過(guò)程中消化吸收大量的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人員。邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度較高，由于農(nóng)村人口比重較大，產(chǎn)生了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的就業(yè)能力培訓(xùn)，壯大懂技術(shù)、懂知識(shí)的農(nóng)民隊(duì)伍，提高其在社會(huì)再就業(yè)能力，有技術(shù)且廉價(jià)的勞動(dòng)力會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的助推作用。

二、邢臺(tái)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析。2014年全市生產(chǎn)總值完成1，668.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成273.4億元，增長(zhǎng)5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成836.5億元，增長(zhǎng)5.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成558.2億元，增長(zhǎng)8.1%。全市人均生產(chǎn)總值23，051元，比上年增加774元，增長(zhǎng)6.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由上年的15.9∶52.4∶31.7調(diào)整為16.4∶50.1∶33.5。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率依次為12.3%、47.5%和40.2%，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.7、2.9和2.4個(gè)百分點(diǎn)。（表1、圖1）可以看出，自2010年到2014年，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重雖然在2010年到2011年出現(xiàn)了下降，但在之后呈現(xiàn)出了上漲的趨勢(shì)；相反的，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。從三次產(chǎn)業(yè)的比較分析來(lái)看，自2010年后，占邢臺(tái)市生產(chǎn)總值比重最多的是第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)是成為促進(jìn)邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，值得關(guān)注的是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，雖然沒(méi)有超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的比重，但是逐年上升，增長(zhǎng)速度趕超第二產(chǎn)業(yè)，所以也是我們不容忽視的，要發(fā)展邢臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)，一定要重視第三產(chǎn)業(yè)。

（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)分析。邢臺(tái)市是典型的資源型工業(yè)城市，一直以能源行業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，自20世紀(jì)50年代開(kāi)始就是老工業(yè)基地，從事鋼鐵、煤炭、化工、電力、建材等高能耗、高排放行業(yè)。2014年邢臺(tái)市工業(yè)增加總額達(dá)到764.5億元，比上年增長(zhǎng)4.7%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值610.2億元，增長(zhǎng)4.6%。鋼鐵深加工、煤化工、裝備制造、食品醫(yī)藥、紡織服裝、新型建材和新能源七大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合計(jì)完成增加值410.1億元，比上年增長(zhǎng)7.2%；占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的67.2%。

但這些重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)都不同程度存在企業(yè)規(guī)模小、支撐項(xiàng)目少、產(chǎn)業(yè)鏈條短，以及大氣污染、水污染和地下水超采等問(wèn)題，嚴(yán)重制約該市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。正是不合理的工業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)分側(cè)重能源行業(yè)，為邢臺(tái)市的發(fā)展埋下了隱患，制約了邢臺(tái)市的可持續(xù)發(fā)展。

三、邢臺(tái)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)路徑分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)區(qū)域的位移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)引起一系列的影響，伴隨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，與之相關(guān)的生產(chǎn)要素，例如資本、技術(shù)以及經(jīng)營(yíng)管理的先進(jìn)理念都會(huì)隨之引入。本文從資本引入、技術(shù)進(jìn)步和資源配置三個(gè)因素來(lái)分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)邢臺(tái)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用機(jī)理。

（一）資本引入。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)和充足的資金積累，同樣產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)也離不開(kāi)大量的資金支持，因此相對(duì)稀缺的資本是欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中面臨的主要矛盾?，F(xiàn)階段邢臺(tái)市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展毋庸置疑地受到了資本量不足的制約。邢臺(tái)市可以借助承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)獲取大量的資本投入，而這些資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方式有兩種：一是增量調(diào)整。即通過(guò)對(duì)新增資本在不同產(chǎn)業(yè)的分配，來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是存量調(diào)整，即外資對(duì)邢臺(tái)市原有企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)與合并，通過(guò)對(duì)存量資源的轉(zhuǎn)移和重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的存量調(diào)整。

引入資本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的推動(dòng)作用，不止是實(shí)現(xiàn)了資金的再分配，也會(huì)帶來(lái)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力的提升。近年來(lái)，邢臺(tái)市引進(jìn)外資項(xiàng)目質(zhì)量較以前有了明顯提高。這些高質(zhì)量的項(xiàng)目承接，促進(jìn)了技術(shù)、理念、管理以及營(yíng)銷(xiāo)策略等一攬子要素的綜合移入，為邢臺(tái)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)形成要素基礎(chǔ)的支撐。

（二）技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新會(huì)促進(jìn)邢臺(tái)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)改變一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)函數(shù)直接或間接地影響產(chǎn)業(yè)的要素配置、轉(zhuǎn)換效率以及投入產(chǎn)出狀況，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的前后向關(guān)聯(lián)而形成的技術(shù)溢出效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。雖然加工貿(mào)易發(fā)展初期大多是勞動(dòng)密集型，但是其技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的影響卻不容忽視。邢臺(tái)市就是一個(gè)典型的勞動(dòng)密集型工業(yè)城市，要想通過(guò)技術(shù)的進(jìn)步、創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，首先要實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。其一，通過(guò)引進(jìn)外國(guó)直接投資促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散。與外商投資相伴而生的是資本品的進(jìn)口，這些先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備本身就是技術(shù)和知識(shí)的載體，正確對(duì)待這些進(jìn)口機(jī)器設(shè)備，就可以找到其中隱藏的先進(jìn)技術(shù)，為邢臺(tái)市的技術(shù)升級(jí)和創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)；其二，通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)促進(jìn)技術(shù)溢出。技術(shù)溢出會(huì)促使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、帶來(lái)示范作用、提高人才水平。具體而言，邢臺(tái)市通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)會(huì)把自身的先進(jìn)技術(shù)、成熟的管理經(jīng)驗(yàn)以及高效的營(yíng)銷(xiāo)策略一并帶入承接企業(yè)，這樣會(huì)打破邢臺(tái)市原有企業(yè)之間的平衡，促使企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝或者免于淘汰，不得不優(yōu)化資源的配置、學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的技術(shù)進(jìn)步。另外，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，會(huì)給邢臺(tái)市企業(yè)帶來(lái)示范作用。一般轉(zhuǎn)移企業(yè)更喜歡投資一些技術(shù)密集型企業(yè)，而非勞動(dòng)密集型企業(yè)，這樣會(huì)使資本流向二三產(chǎn)業(yè)，起到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。不僅如此，外來(lái)資金的投入也會(huì)使得沒(méi)有獲得投資的同類企業(yè)有一種危機(jī)意識(shí)，不得不向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力，這是一種很好的技術(shù)示范作用；其三，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，而且這些企業(yè)還會(huì)對(duì)雇員進(jìn)行培訓(xùn)，使之掌握先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理知識(shí)，提高這些人員的技術(shù)水平和管理水平，提升本市人才綜合水平。

（三）資源配置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，本質(zhì)上就是各種生產(chǎn)要素配置率的提高。通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納省外投資，并對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行再整合、再分配，來(lái)提高資源的配置效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。首先，轉(zhuǎn)移企業(yè)進(jìn)入邢臺(tái)市所投資的產(chǎn)業(yè)一般是具有綜合優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)也通常是邢臺(tái)市正著力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入不僅帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所短缺的資金和技術(shù)，同時(shí)也憑借著其雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，吸引著更多的資源向這些產(chǎn)業(yè)集中，利用這些資源，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以進(jìn)一步的擴(kuò)大，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；其次，企業(yè)間的有效競(jìng)爭(zhēng)能夠提高資源的使用效率。一般而言，轉(zhuǎn)移企業(yè)的資源相對(duì)比較集中，其資源的使用效率也較高，在轉(zhuǎn)移過(guò)程中，它的移入會(huì)提高邢臺(tái)市局部的資源配置效率。同時(shí)，轉(zhuǎn)移企業(yè)的進(jìn)入加劇了邢臺(tái)市內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，邢臺(tái)市本地企業(yè)為求生存，必須積極采取有力措施來(lái)提高各種生產(chǎn)要素的使用效率，使資源得到最佳的配置。

總而言之，對(duì)于邢臺(tái)市這樣的發(fā)展中地區(qū)而言，通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式，能夠以較低的成本引入比自身先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)的技術(shù)以及管理模式等，這些生產(chǎn)要素均有利于提升邢臺(tái)市產(chǎn)業(yè)整體的素質(zhì)。邢臺(tái)地區(qū)企業(yè)應(yīng)通過(guò)技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)模仿等手段，充分發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

四、邢臺(tái)市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。邢臺(tái)市是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的城市，在發(fā)展農(nóng)業(yè)上有很大的優(yōu)勢(shì)。2014年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到496.4億元，其中農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值302.7億元，占第一產(chǎn)業(yè)的60.98%。所以，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，要抓住邢臺(tái)市的優(yōu)勢(shì)。首先，邢臺(tái)市的地理資源很好，地貌多樣，有適合不同作物生長(zhǎng)的山區(qū)、丘陵、平原等地貌；其次，邢臺(tái)市有很多特色農(nóng)產(chǎn)品，例如富崗蘋(píng)果、漿水蘋(píng)果、綠嶺核桃；最后，邢臺(tái)市農(nóng)村人口數(shù)量較多，勞動(dòng)力資源充足。所以，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，我們要先加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，先把我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、吸引好的外來(lái)企業(yè)投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造名品效應(yīng)，來(lái)優(yōu)化我們現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。邢臺(tái)市是一個(gè)能源很豐富的城市，所以有一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，像鋼鐵、煤、鹽、紡織等，要想優(yōu)化邢臺(tái)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們要通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，來(lái)進(jìn)行流程改造、技術(shù)升級(jí)。另外，邢臺(tái)市的企業(yè)有一個(gè)共同特點(diǎn)就是小微企業(yè)多，所以我們要重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)、這樣可以提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力、提高成功率。

邢臺(tái)市各縣還有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如平鄉(xiāng)自行車(chē)、清河羊絨，所以邢臺(tái)市要想優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)打造產(chǎn)業(yè)集群，來(lái)促進(jìn)邢臺(tái)市的電線電纜、自行車(chē)、軸承、汽摩配件、羊絨等產(chǎn)業(yè)鏈條整體升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，可以促進(jìn)企業(yè)間技術(shù)層面的合作，能夠推動(dòng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)的發(fā)展將有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以通過(guò)強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)推動(dòng)以高新技術(shù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起。

（三）加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，我們都不得不尋求技術(shù)的發(fā)展、創(chuàng)新，因此邢臺(tái)市要加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，要積極承接一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，來(lái)推進(jìn)邢臺(tái)市高新技術(shù)業(yè)的發(fā)展；其次，加大資金支持，政府對(duì)高新技術(shù)的扶持是發(fā)展高新技術(shù)的有力支持，特別是政府的引導(dǎo)性資金投入、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極引進(jìn)外來(lái)資金都為高新技術(shù)的發(fā)展提供了有利的環(huán)境，加快其發(fā)展速度；最后，引進(jìn)人才、提高研發(fā)能力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，就是科技的競(jìng)爭(zhēng)，而科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是人口文化素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，所以邢臺(tái)市要想發(fā)展必須重視人才的引進(jìn)和培育。

（四）注重三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年前三個(gè)季度，邢臺(tái)市三次產(chǎn)業(yè)較上年都有不同程度的增長(zhǎng)，但第三產(chǎn)業(yè)增幅最大，增長(zhǎng)9.5%，增速位于三次產(chǎn)業(yè)之首，而其中又以服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)最為明顯，成為邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的最重要的動(dòng)力，而且通過(guò)前文的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析，我們也可以看到三大產(chǎn)業(yè)中，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，逐步趕超第二產(chǎn)業(yè)，所以要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們要對(duì)第三產(chǎn)業(yè)給予充分的重視。

最后，雖然承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)邢臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有著極大的推動(dòng)作用，但是在承接時(shí)我們不得不關(guān)注生態(tài)環(huán)境，不能為了一時(shí)的發(fā)展、一時(shí)的速度，而忽略了環(huán)境。

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