能力本位視野下公務(wù)員培訓(xùn)研究綜述

曾志達(dá)

摘 要：公務(wù)員培訓(xùn)越來(lái)越受到重視，以能力為本位的培訓(xùn)理念的研究也越來(lái)越多。本文從能力本位的培訓(xùn)理念、能力結(jié)構(gòu)模型開(kāi)發(fā)研究、培訓(xùn)課程模塊與內(nèi)容、公務(wù)員培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)的方法以及培訓(xùn)評(píng)價(jià)等角度，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，以期為公務(wù)員培訓(xùn)工作的研究和實(shí)踐提供參考。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；能力本位；培訓(xùn)；研究綜述

公務(wù)員培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，相關(guān)的研究逐漸成為熱點(diǎn)課題之一。本文擬能力本位為角度，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)理念、能力結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、課程開(kāi)發(fā)的方法及考核評(píng)價(jià)做個(gè)梳理。

一、關(guān)于能力本位公務(wù)員培訓(xùn)理念的研究

2003年，原國(guó)家人事部頒布《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》之后，從制度層面基本確立了能力本位的公務(wù)員培訓(xùn)理念。吳江主編的《公務(wù)員通用能力教程》、東方治主編的《公務(wù)員通用能力提升》、張國(guó)臣等著《公務(wù)員能力建設(shè)論》以及國(guó)家行政學(xué)院出版社出版的《公務(wù)員9種通用能力簡(jiǎn)明培訓(xùn)教程》都是直接圍繞著公務(wù)員9種通用能力設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，以此達(dá)到提高公務(wù)員通用能力的教育目標(biāo)。

同時(shí)，原人事部包括社會(huì)專(zhuān)家學(xué)者，在9種通用能力的基礎(chǔ)上分層分級(jí)制定能力標(biāo)準(zhǔn)，并圍繞相關(guān)能力框架，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程，開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)。比如李守林、于學(xué)強(qiáng)主編的《局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與能力》、程連昌主編的《處長(zhǎng)能力與素質(zhì)讀本》、馬林的《干部素質(zhì)與能力訓(xùn)練》、蘇保忠的《基層公務(wù)員素質(zhì)與能力建設(shè)》，但人事部公務(wù)員管理司規(guī)劃審定的《科長(zhǎng)能力與素質(zhì)讀本》在2001就出版了。圍繞局、處、科、一般公務(wù)員，以原人事部為主組織編寫(xiě)了一系列能力培訓(xùn)教程，比如李俊偉主編的《怎樣當(dāng)好處長(zhǎng)》、《怎樣當(dāng)好科長(zhǎng)》、《科級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)教程》，劉耀臣的《怎樣當(dāng)好正職》，寧超群的《怎樣當(dāng)好副職》。

而國(guó)際上，英國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、法國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家也紛紛確立了能力本位的公務(wù)員培訓(xùn)理念。谷晙主編的《培訓(xùn)管理者培訓(xùn)成果選編》收錄的由國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)部陳菲撰寫(xiě)的《英國(guó)公務(wù)員“能力本位培訓(xùn)”的分析與啟迪》介紹了英國(guó)政府將能力本位培訓(xùn)引入公務(wù)員培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)公務(wù)員的專(zhuān)門(mén)技能和能力，充分挖掘和完善其自身潛力，以達(dá)到公務(wù)員個(gè)體職業(yè)能力、崗位績(jī)效和組織績(jī)效三者的統(tǒng)一和提高。該文從能力本位的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)評(píng)估手段等角度論述了能力本位培訓(xùn)理念。韓志偉所著的《“能力培訓(xùn)”：機(jī)制與方法——澳大利亞公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)與啟示》則全面介紹了澳大利亞公務(wù)員“以能力為指向的培訓(xùn)”的改革新舉措。該書(shū)指出澳大利亞公務(wù)員要通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)制度要求的工作能力評(píng)估和專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)，而且公務(wù)員培訓(xùn)全國(guó)聯(lián)合委員會(huì)還專(zhuān)門(mén)制定了普通公務(wù)員、中級(jí)管理人員和高級(jí)服務(wù)人員的核心能力標(biāo)準(zhǔn)，并以此開(kāi)展培訓(xùn)和評(píng)估。

在期刊論文方面，關(guān)于能力本位培訓(xùn)理念的論文被引用較多的有焦金艷的《我國(guó)公務(wù)員以能力為本位的培訓(xùn)模式的構(gòu)建》、黎華的《基于能力提升的吉林省公務(wù)員培訓(xùn)體系構(gòu)建》兩篇碩士論文。還有都榮勝的《關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)模式的實(shí)踐探索》、李靜的《實(shí)施“能力主導(dǎo)型”公務(wù)員培訓(xùn)模式初探》對(duì)公務(wù)員能力本位培訓(xùn)模式進(jìn)行論述。

二、公務(wù)員能力結(jié)構(gòu)模型開(kāi)發(fā)研究情況

在公務(wù)員能力模型上，大都是以人事部頒布的《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架》的9種通用能力模型為基礎(chǔ)，提出局、處、科級(jí)、普通公務(wù)員的能力要素。真正對(duì)公務(wù)員開(kāi)展學(xué)術(shù)研究的著作比較少，目前找到的有王慧所著的《中國(guó)公務(wù)員勝任力結(jié)構(gòu)及提升機(jī)制研究》。該書(shū)是一部比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)著作，從勝任力的研究起源、研究?jī)?nèi)容和研究進(jìn)展展開(kāi)論述，提出勝任力模型的構(gòu)建以及對(duì)模型的檢驗(yàn)方法，進(jìn)而分析勝任力與績(jī)效的關(guān)系以及勝任力的影響因素和作用機(jī)制，最后提出構(gòu)建公務(wù)員勝任力的基本思路。

李森所著的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力培養(yǎng)研究——干部培訓(xùn)視角》從干部培訓(xùn)的角度提出建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力模型。該書(shū)從基本理論分析出發(fā)，進(jìn)行歷史與現(xiàn)狀考察，建立廳局級(jí)能力模型，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行能力素質(zhì)的培養(yǎng)和進(jìn)行干部培訓(xùn)效益評(píng)價(jià)。從干部培訓(xùn)視角出發(fā)，是該著作的主要特點(diǎn)，其對(duì)素質(zhì)與能力的分析始終圍繞培訓(xùn)展開(kāi)，為培訓(xùn)服務(wù)，有較高的借鑒價(jià)值。

李和中和錢(qián)道賡合著的《中國(guó)公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)研究》則以歷史和國(guó)際比較的方式拋出中國(guó)歷史上以及世界主要國(guó)家對(duì)公務(wù)員素質(zhì)的基本看法以及素質(zhì)測(cè)評(píng)的理論和技術(shù)，進(jìn)而對(duì)公務(wù)員個(gè)體和群體素質(zhì)進(jìn)行分析，提出公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)的基本內(nèi)容，并以此作為公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容。而沈遠(yuǎn)新主編的《領(lǐng)導(dǎo)者能力與素質(zhì)測(cè)評(píng)方法和提高》一書(shū)則提出領(lǐng)導(dǎo)者的能力模型，并給出能力綜合測(cè)評(píng)的辦法和訓(xùn)練方式。

另外，高長(zhǎng)峰等主編的《現(xiàn)代干部培訓(xùn)的師資素養(yǎng)與技能》認(rèn)為素質(zhì)模型必須建立在對(duì)機(jī)關(guān)特點(diǎn)、文化、戰(zhàn)略、崗位等基礎(chǔ)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析研究的基礎(chǔ)上。該觀念在建立能力模型時(shí)有重要指導(dǎo)意義。

在能力模型方面，對(duì)多篇被引用較多的碩士論文對(duì)此進(jìn)行了研究。這些論文都對(duì)勝任力模型的基本概念、建立的辦法以及如何使用能力模型進(jìn)行了論述，有些論文還提出檢驗(yàn)?zāi)芰δＰ偷霓k法。相關(guān)論文有武春友的《公務(wù)員勝任力模型構(gòu)建與檢驗(yàn)研究》、才華的《基于勝任力的上海市公務(wù)員培訓(xùn)模式研究——以上海市政府機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)為例》、崔元元的《提升公務(wù)員勝任力之培訓(xùn)需求分析研究》。

三、公務(wù)員培訓(xùn)課程模塊與內(nèi)容的相關(guān)論述

關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)課程模塊與內(nèi)容的相關(guān)研究比較多。主要體現(xiàn)為：

一是認(rèn)為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容為政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德等方面的知識(shí)和要求，專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能和必要的文化科學(xué)知識(shí)。持這種觀點(diǎn)的著作有張棨著的《公務(wù)員制度的理論與實(shí)踐》、劉玉瑛的《公務(wù)員上崗培訓(xùn)》、李如海主編的《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)務(wù)》。

二是認(rèn)為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)為思想政治教育、科學(xué)文化知識(shí)教育、道德教育、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的培養(yǎng)和提高。比如，王泉所著的《中國(guó)共產(chǎn)黨干部教育創(chuàng)新研究》、魏茂明所著的《新時(shí)期干部教育概論》、李小三主編的《中國(guó)共產(chǎn)黨干部教育簡(jiǎn)史》、林汐主編的《中央黨校黨政干部核心能力提升高端培訓(xùn)課程》。通過(guò)梳理干部教育史就可以發(fā)現(xiàn)，該課程結(jié)構(gòu)自中共二大之后基本定型，只是其內(nèi)容隨著時(shí)代和形勢(shì)任務(wù)的不同而不斷調(diào)整和豐富，以符合黨的執(zhí)政理念。

三是認(rèn)為公務(wù)員培訓(xùn)課程具有較強(qiáng)的學(xué)科特點(diǎn)。比如，林汐主編的《清華北大黨政干部高級(jí)研修班培訓(xùn)課程》則以公共管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等學(xué)科為基礎(chǔ)開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程。黃文華所著的《干部教育培訓(xùn)設(shè)計(jì)與管理》認(rèn)為干部教育培訓(xùn)課程以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)管理、公共財(cái)政等課程為主。張荊等所著的《國(guó)家行政效率之本——中日公務(wù)員制度比較研究》認(rèn)為公務(wù)員需要培訓(xùn)政治理論知識(shí)、法律法規(guī)和政策知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、公務(wù)管理知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、外語(yǔ)知識(shí)、職業(yè)道德知識(shí)以及其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

同時(shí)，有一些著作在公務(wù)員培訓(xùn)的課程和內(nèi)容上，也提出了干部教育培訓(xùn)要以能力建設(shè)為核心，培訓(xùn)內(nèi)容要以工作內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)。比如中共中央組織部干部教育局編的《干部教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制改革問(wèn)題研究》中的國(guó)家行政學(xué)院調(diào)研報(bào)告就提出此種觀點(diǎn)，李和中在其《21世紀(jì)國(guó)家公務(wù)員制度》的培訓(xùn)內(nèi)容部分也提出應(yīng)該重視公務(wù)員實(shí)際能力的培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。

中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)桑玉成教授在王伯軍所著的《干部素養(yǎng)是如何煉成的—一個(gè)干部教育工作者的實(shí)踐和思考》的序言中表示，干部應(yīng)該加強(qiáng)價(jià)值、知識(shí)、智慧和技藝的學(xué)習(xí)。其中價(jià)值要素是指通過(guò)學(xué)習(xí)，獲得關(guān)于人類(lèi)、社會(huì)、國(guó)家、人民、自己等等的正確價(jià)值取向；之所以關(guān)于知識(shí)，是因?yàn)槿说闹R(shí)有限性是一個(gè)具有絕對(duì)性的命題，為此領(lǐng)導(dǎo)干部需不斷學(xué)習(xí)。智慧的需要，是因?yàn)榫哂兄腔壑送軌驅(qū)彆r(shí)度勢(shì)，能夠把握事物發(fā)展的輕重緩急，能夠面對(duì)紛繁復(fù)雜的實(shí)踐作出積極穩(wěn)妥的回應(yīng)；技藝則屬于方法論范疇，在任何管理性工作或事務(wù)性工作中，技藝能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)干部找到解決問(wèn)題的方法，技藝不僅在工程性工作中存在，而且在社會(huì)性工作中同樣存在。桑教授認(rèn)為，價(jià)值、知識(shí)、智慧、技藝四要素分屬于四種不同的課程體系，它們?nèi)跁?huì)在全部的學(xué)習(xí)過(guò)程之中，包含在所有的學(xué)習(xí)內(nèi)容之中，因而也不可能分而得之。王伯軍本人則認(rèn)為，干部的培訓(xùn)要加強(qiáng)黨性鍛煉，提高自我修養(yǎng)，要加強(qiáng)群眾觀念和心態(tài)建設(shè)，要強(qiáng)化感恩和責(zé)任意識(shí)。在實(shí)際的公務(wù)員培訓(xùn)中，大多數(shù)的培訓(xùn)內(nèi)容是按照這樣的思路設(shè)計(jì)的。

四、公務(wù)員培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)之方法的研究狀況及培訓(xùn)評(píng)價(jià)的相關(guān)研究

針對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)課程的專(zhuān)著非常少，大都只是表明科學(xué)地設(shè)置公務(wù)員培訓(xùn)課程的重要性，但對(duì)如何開(kāi)發(fā)課程，論述較少。黃文華所著的《干部教育培訓(xùn)設(shè)計(jì)與管理》是個(gè)例外，該書(shū)詳細(xì)闡述了制定干部教育培訓(xùn)的計(jì)劃和教學(xué)設(shè)計(jì)的要求、內(nèi)容、步驟，同時(shí)也提出課程設(shè)計(jì)的基本程序和方法。不過(guò)，從嚴(yán)格意義上講，真正算是關(guān)于公務(wù)員培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)的著作是楊魁、馬建新、王月義編著的《從計(jì)劃培訓(xùn)到需求培訓(xùn)的變化》一書(shū)，該書(shū)作者是基層黨校的教職人員，他們從自身實(shí)踐出發(fā)提出了課程開(kāi)發(fā)的想法。該書(shū)分析了培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)與管理的原則、步驟和方法。其認(rèn)為的課程開(kāi)發(fā)程序包括成立課程開(kāi)發(fā)專(zhuān)家小組、收集素材、形成教案或講課提綱、提請(qǐng)專(zhuān)家組評(píng)議、個(gè)性化修改、執(zhí)行教案或講課提綱、課中反饋、二度優(yōu)化、教案?jìng)浒傅染艂€(gè)程序，同時(shí)該書(shū)也對(duì)課程評(píng)估提出了具體的操作方法。

在期刊論文方面，被引用較多的有曲聰、方俊、梅曉蕓的《基于崗位能力素質(zhì)模型的培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)》，該文提出應(yīng)該從崗位工作實(shí)際進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)，并提供了課程開(kāi)發(fā)的案例；左貴元的《加快干部培訓(xùn)教育課程開(kāi)發(fā)增強(qiáng)行政學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力》一文提出地方行政學(xué)院應(yīng)該作為課程開(kāi)發(fā)的主體，以提高課程開(kāi)發(fā)的效率；季明明的《培養(yǎng)公共領(lǐng)域時(shí)代精英的搖籃——哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院MPA教育（上）》介紹了肯尼迪學(xué)院的課程目標(biāo)、課程內(nèi)容和課程體系，給國(guó)內(nèi)的MPA教學(xué)提供了借鑒；李玉明，郎曉瑛的《公務(wù)員培訓(xùn)課程設(shè)置芻議》和王偉的《關(guān)于完善公務(wù)員培訓(xùn)課程體系的幾點(diǎn)思考》則指出應(yīng)該重視課程設(shè)置，提高課程的實(shí)用性和針對(duì)性；高潔的《能力本位教育與培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)》雖不是針對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)展開(kāi)論述，但該文從課程開(kāi)發(fā)的角度，探討了能力本位教育與培訓(xùn)理念的背景及理論基礎(chǔ)，對(duì)能力本位教育與培訓(xùn)的課程開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行了評(píng)析，提出了實(shí)施能力本位教育與培訓(xùn)應(yīng)注意的問(wèn)題，對(duì)公務(wù)員能力本位課程開(kāi)發(fā)提供了借鑒。

關(guān)于課程評(píng)價(jià)方面的著作不多，但范柏乃、阮連法合著的《干部教育培訓(xùn)績(jī)效的評(píng)估指標(biāo)、影響因素及優(yōu)化路徑研究》則比較全面地研究了該問(wèn)題。該書(shū)從教育培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估的理論模型，比如柯式（Kirkpatrick）四級(jí)評(píng)估模型、CIPP評(píng)估模型、培訓(xùn)收益計(jì)量模型入手，進(jìn)行干部教育培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估的理論和實(shí)踐分析，并進(jìn)行實(shí)證調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，最終提出了干部教育培訓(xùn)績(jī)效的優(yōu)化路徑。另外，中共中央組織部干部教育局編的《干部教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制改革問(wèn)題研究》在教育評(píng)估方面收錄了重慶市、北京市、廣西壯族自治區(qū)黨委組織部撰寫(xiě)的研究報(bào)告，指出干部教育培訓(xùn)評(píng)估方面存在的問(wèn)題以及解決的辦法，并提出建立評(píng)價(jià)體系的方法。董明發(fā)的博士論文《干部教育培訓(xùn)質(zhì)量保障研究》從保障干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的角度提出要加強(qiáng)教育培訓(xùn)的評(píng)估。

總體而言，目前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的研究并不多。比如，筆者通過(guò)對(duì)中國(guó)期刊網(wǎng)和博碩士論文數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索（截止2014年5月），以“領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)”以及“干部培訓(xùn)”為主題詞的文獻(xiàn)共有7926篇，其中博士論文20篇，碩士論文267篇，其余為期刊論文。以“公務(wù)員培訓(xùn)”為主題詞進(jìn)行檢索，共有5940篇文獻(xiàn)，其中博士論文15篇，碩士論文406篇，其余為期刊論文。以“公務(wù)員+課程開(kāi)發(fā)”為主題詞進(jìn)行檢索，文獻(xiàn)共有10篇，其中碩士論文3篇，其余為期刊論文和年鑒。以“干部+課程開(kāi)發(fā)”為主題詞進(jìn)行檢索，文獻(xiàn)共有59篇，其中博士論文2篇，碩士論文11篇，其余為期刊論文和會(huì)議論文。以“公務(wù)員培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)”、“干部培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)”為主題詞進(jìn)行檢索，均為0篇文獻(xiàn)。

而且，相關(guān)論著對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)課程的研究視角單一、缺乏深度。比如，期刊論文主要集中于對(duì)干部培訓(xùn)的對(duì)象、渠道、內(nèi)容、方式、管理、評(píng)估等培訓(xùn)過(guò)程中的具體問(wèn)題進(jìn)行一些策略性的探討，缺乏理論的基礎(chǔ)和指導(dǎo)。很多碩士論文主要是對(duì)一些機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)的實(shí)證性研究，很少涉及課程開(kāi)發(fā)。又如，筆者在文獻(xiàn)閱讀過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多文獻(xiàn)都提出要在公務(wù)員培訓(xùn)中要加強(qiáng)能力培訓(xùn)，但大都僅提出圍繞國(guó)家公務(wù)員9項(xiàng)通用能力開(kāi)展培訓(xùn)，很少有研究者提出要根據(jù)公務(wù)員的崗位實(shí)際需求開(kāi)展相應(yīng)的能力訓(xùn)練。有一部期刊論文介紹了美、英、澳、日、德等國(guó)開(kāi)展能力本位培訓(xùn)公務(wù)員的情況，還有較多的碩士論文研究能力本位視角下的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，但卻鮮有涉及課程開(kāi)發(fā)這部分內(nèi)容。

目前，干部培訓(xùn)的內(nèi)容和方式狹窄陳舊、缺乏新意，已無(wú)法適應(yīng)干部教育發(fā)展的需要，一方面是因?yàn)槔碚摰臏?，另一方面是因?yàn)楦刹拷逃w制的僵化，尤其是評(píng)價(jià)機(jī)制、運(yùn)行體制的僵化。為此，更有必要進(jìn)一步深化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)及其課程開(kāi)發(fā)和評(píng)價(jià)的研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉輝.中國(guó)干部培訓(xùn)新解[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2012（12）.

[2]張啟.公務(wù)員制度的理論與實(shí)踐[M].北京：人民出版社，2012.

[3]李森.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力培養(yǎng)研究——干部培訓(xùn)視角[M].北京：黨建讀物出版社，2008.

[4]焦金艷.我國(guó)公務(wù)員以能力為本位的培訓(xùn)模式的構(gòu)建[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2006.

[5]高潔.能力本位教育與培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)[J].河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2002（3）.

[6]曲聰，方俊，梅曉蕓.基于崗位能力素質(zhì)模型的培訓(xùn)課程開(kāi)發(fā)[J].中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)，2010（8）.

[7]孫學(xué)玉.課程設(shè)置：公務(wù)員培訓(xùn)的重要課題[J].行政論壇，1995（3）.

（作者單位：華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所）