中國民法典編纂：目標(biāo)、任務(wù)與路徑

通過官方主持之下、社會(huì)廣泛參與的“私法”法典編纂活動(dòng)，民法典的有效適用由此成為國家與社會(huì)之間相互禮讓、相得益彰，共同走向持久穩(wěn)定與繁榮的保障機(jī)制

□張力

作

為“調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系與財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總和”，民法在人類法制文明史上還素有“一般私法”、“世俗憲法”、“社會(huì)生活的百科全書”、“超級(jí)部門法”、“塵世的圣經(jīng)”等殊榮。這一特殊地位使任何民法典的編纂都當(dāng)仁不讓地成為它所在國家與社會(huì)中的重大公共事件與政治事件。這是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇：通過官方主持之下、社會(huì)廣泛參與的“私法”法典編纂活動(dòng)，將有機(jī)會(huì)促成曾經(jīng)分庭抗禮的政治國家與市民社進(jìn)入持續(xù)的和解、協(xié)商與協(xié)作關(guān)系狀態(tài)，民法典的有效適用由此成為國家與社會(huì)之間相互禮讓、相得益彰，共同走向持久穩(wěn)定與繁榮的保障機(jī)制。

民法典編纂的基本目標(biāo)：

法源重整與價(jià)值引領(lǐng)

當(dāng)前的民法典編纂是在官方宣布“中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成”的基礎(chǔ)上開展的，這使其處于顯著不同于制定《民法通則》乃至更久遠(yuǎn)的民事法律制定時(shí)的歷史背景下。新中國成立以后，立法者認(rèn)為，中國民法典編纂的最大障礙是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，尤其是經(jīng)濟(jì)體制的不完備、未定型與探索性，難以穩(wěn)定與持久地?fù)?dān)當(dāng)統(tǒng)一民法典的社會(huì)基礎(chǔ)與規(guī)范來源，民事立法要防止“閉門造車或束縛群眾的手足”。故而，長期以來，民事立法主要圍繞各歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心任務(wù)和人民群眾急需解決的問題，逐步總結(jié)地方與群眾經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)驗(yàn)逐步定型的基礎(chǔ)上，遵循“由簡到繁”、“由通則到細(xì)則”、“由單性法規(guī)到成套法律”的“經(jīng)驗(yàn)主義”的路徑，分散形成民法制度體系。

隨著中國改革開放走向深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就舉世矚目，更重要的是，中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵與外延、機(jī)遇與挑戰(zhàn)等逐步取得自上而下的共識(shí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制及社會(huì)主義初級(jí)階段整體社會(huì)構(gòu)造，足以穩(wěn)定支撐“有中國特色社會(huì)主義法律體系”的整體建立。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對民事法律體系的全面總結(jié)、整飭與最終系統(tǒng)化——編纂民法典——便水到渠成。事實(shí)證明，“中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成”的官方宣告不僅不是對民法典編纂必要性的否定，而恰恰是對民法典編纂“時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟”的宣告，這也就規(guī)定了此次民法典編纂的基本目標(biāo)與“問題意識(shí)”。

其一，民法典編纂不是在一張法制白紙上全新立法，而是要充分依托并尊重由民法通則、物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法、繼承法等一系列法律法規(guī)，乃至由在這些法律法規(guī)適用過程中發(fā)展出的配套性司法解釋體系所共同確立的既有民事法律制度體系，尊重這一法律體系賴以立基的中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基本格局、改革開放的的基本任務(wù)，故法典編纂仍舊偏向于對過往法律實(shí)踐中成功經(jīng)驗(yàn)、失敗教訓(xùn)的及時(shí)總結(jié)，形成立法成果。比較法上的成功經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)當(dāng)然必要，但要防止脫離中國實(shí)踐、文化傳承與既有法律體系大格局的單純知識(shí)概念引進(jìn)。

同時(shí)，此次民法典編纂也不是將現(xiàn)有民事法律法規(guī)簡單匯編為法規(guī)“數(shù)據(jù)庫”，而是明確針對現(xiàn)有民事法律體系的癥結(jié)所開展的高度技術(shù)化、科學(xué)化的法律淵源重整?，F(xiàn)有民事法律體系的病癥表現(xiàn)在：缺乏可有效統(tǒng)帥民事法律體系全局的總則性頂層設(shè)計(jì)，單行法內(nèi)部、單行法之間在規(guī)定效力、概念表達(dá)等方面的重復(fù)、矛盾、錯(cuò)位，或者對經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的新情況、新問題缺乏立法回應(yīng)，形成缺位，導(dǎo)致法律適用中的混亂，以及民事立法技術(shù)不能滿足民事司法需要，造成極富中國特色的“二立法”——司法解釋——膨脹，越位立法普遍等。此次民法典編纂，就是要重新確立民法總則與各分則（過去的單行法）之間的統(tǒng)帥關(guān)系、各分則之見的分工調(diào)整與協(xié)調(diào)關(guān)系、成文法與因成文法的固有不完全性而導(dǎo)致的續(xù)造性法律淵源（司法解釋、民事判例、習(xí)慣與法理等）之間的關(guān)系。最終是理順由民法總則到分則，由基本原則到具體制度，由一般性規(guī)定到特別規(guī)定的規(guī)范體系邏輯，最大限度地讓社會(huì)公眾與法律工作者感受到民法規(guī)范的公平、高效與便捷。

其二，民法典不僅是一國民法體系化高度發(fā)展、民法理論研究與技術(shù)總結(jié)相對成熟的體現(xiàn)，也是一國對其自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路與模式高度自覺自信的體現(xiàn)。在此，民法典編纂的目標(biāo)已不再限于法源重整，而一躍成為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這要求民法典編纂必須具有價(jià)值引領(lǐng)意識(shí)，不必也不能拘泥于局部某些落后社會(huì)現(xiàn)實(shí)的牽掣與理論準(zhǔn)備的相對不足。實(shí)際上，在傳統(tǒng)社會(huì)形態(tài)中，要等待民法得以完全貫徹所需的一切理想化的社會(huì)條件具備再推出民法典，是不現(xiàn)實(shí)的。借助民法典的制定和頒行及其配套性傳播普及活動(dòng)，促使以“權(quán)利神圣”、“意思自治”等為代表的傳統(tǒng)民法之“權(quán)利精神”，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為代表的“中國精神”，以及以中華民族傳統(tǒng)美德為代表的“民族精神”在社會(huì)各階層中形成觀念碰撞與融合，是得引領(lǐng)中華民族走向偉大復(fù)興的法治精神的重要啟蒙。