促進民間投資增長的建議

1.增強民營企業(yè)投資信心。民營企業(yè)投資意愿下降，最實際的問題是經(jīng)營成本快速大幅上升，企業(yè)無利可圖，無錢可賺。所以“降成本”是當前經(jīng)濟工作的一大任務。當然“降成本”需要企業(yè)自身提高經(jīng)營管理水平，提供科技水平，提高效率。政府部門要加強政策研究，真正落實并繼續(xù)出臺進一步為企業(yè)降低各種稅費、降低融資成本的政策措施。

2.著力破解民營企業(yè)融資瓶頸。要搭建政、銀、保、企合作平臺，加強金融機構(gòu)與重點企業(yè)、重點項目對接合作。加大金融支持民間投資力度，對信譽好的民間投資企業(yè)簡化貸款和擔保手續(xù)，拓寬對民營企業(yè)的信貸投放空間。建議加快擴大民營銀行試點，進一步發(fā)展小額貸款公司；推動信用擔保健康發(fā)展，壯大擔保資金，為民營企業(yè)增加貸款提供擔保；支持民間投資的高科技企業(yè)上市，支持符合條件的民間投資企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵設立創(chuàng)業(yè)投資公司和創(chuàng)業(yè)投資管理公司，為民間投資企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目提供資金支持和管理服務。

3.優(yōu)化民營企業(yè)投資環(huán)境。著力消除民間投資政策歧視、切實減輕民間投資主體負擔、完善公共配套和服務設施，進一步為民間投資的健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。探索多種特許經(jīng)營方式，在基礎(chǔ)設施建設上多向民營項目傾斜，簡化企業(yè)投資項目審批流程，切實解決企業(yè)實際困難，使民間投資“能上馬、快落地”。要全面落實已出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，不折不扣地落實支持中小微企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，堅決制止對民間投資的不合理收費，使民間投資真正享受國家優(yōu)惠政策。要加快全面實施市場準入負面清單制度，進一步放寬和規(guī)范市場準入，精簡和優(yōu)化行政審批，加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責清晰、監(jiān)管有力的市場準入管理體制，切實解決民間資本在許多領(lǐng)域“不能投”的問題。要加快民間投資立法，依法規(guī)范民間投資行為，保護民營企業(yè)生產(chǎn)和投資決策自主權(quán)及一切合法權(quán)益不受侵犯。

4.正確引導民間資本投向。資本逐利而行，民間投資更是如此。民間資本投資存在“不會投、不能投、不敢投、不愿投”，很大程度上是因為找不準投資方向、投資領(lǐng)域、投資項目。

要進一步向民間投資者提供市場、項目、科技、政策、法律等信息服務，指導投資者發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，投資城鎮(zhèn)建設和社會服務業(yè)。

要建設完善項目公開征集制度、項目篩選儲備辦法和項目推介制度，并通過召開項目成果推介會，發(fā)布投資促進政策，使符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場潛力大、投資回報好的項目成為民間投資的重點。

要加強對民間投資方向的引導，通過信息網(wǎng)絡、新聞媒體及時向社會傳遞有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、市場需求等信息。推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，國家和地方政府都應建立PPP項目庫，并適時集中向社會公開推介。一些地方的實踐證明，PPP模式不僅對民間投資起到了引領(lǐng)作用，而且為民間資本進入基礎(chǔ)設施和公共服務領(lǐng)域提供了可復制、可借鑒的新路徑，有利于促使民間資本充分釋放潛能。

5.建立新型“親”“清”政商關(guān)系。中國以往長期存在政商“親密無間”、“利益共同體”問題，如今在反腐利劍高懸的情勢下，卻出現(xiàn)了一種消極傾向，政商之間成為油水關(guān)系，一些官員不敢與企業(yè)家交往，害怕有“不軌嫌疑”。這兩種不正常的政商關(guān)系無疑嚴重損害民營經(jīng)濟健康發(fā)展。只有建立新型“親”、“清”政商關(guān)系，政企之間才能同心同德。政府真誠地幫助民營企業(yè)解決各種困難，想企業(yè)之所想，幫企業(yè)之所需，企業(yè)感受到暖心、放心，就會熱心投資、安心經(jīng)營，民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐就能加快。