傅昌鑾 潘偉康

摘 要：首先論述浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群面臨的困境以及全球智能互聯(lián)工業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的興起，然后從全球價值分工、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動等方面分析制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國際化的必要性，最后從供給側(cè)改革角度提出浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略新思維。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；戰(zhàn)略

中圖分類號：F263 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）08-0061-02

從2015年開始，“供給側(cè)改革”成為中國經(jīng)濟(jì)工作的核心詞匯，一場深層次、全方位的改革正在醞釀著改變中國經(jīng)濟(jì)的未來。浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群面臨著技術(shù)升級緩慢、內(nèi)需挖掘不足，外部需求低迷等困境，需要深刻把握形勢和機(jī)遇，尋求“內(nèi)外兼修”的戰(zhàn)略新思維。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看，相對于傳統(tǒng)凱恩斯主義框架下的依靠增加投資、出口和貨幣供給創(chuàng)造社會總需求從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的需求端管理，供給側(cè)改革則是著重從供給端發(fā)力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和要素資源配置，淘汰落后產(chǎn)能，培育新興產(chǎn)業(yè)，減低企業(yè)的交易成本，以制度紅利激發(fā)創(chuàng)新動力，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的經(jīng)濟(jì)管理思路。簡單地說，就是“希望在生產(chǎn)上破舊立新，為有效率和活力的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的成長提供寬松的制度環(huán)境，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。從西方工業(yè)化國家的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“撒切爾主義”的供給學(xué)派（Laffer，1981；Wannisiki，1975）中可以找到一定的經(jīng)驗借鑒，同時也體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特征，改革本身也可以理解為一種經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)上的“后發(fā)優(yōu)勢”。

產(chǎn)業(yè)集群是浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的形態(tài)，集群生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的資源集聚能力和應(yīng)對全球化風(fēng)險能力是中小企業(yè)的生命線。在全球經(jīng)濟(jì)形勢下行，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下，浙江制造業(yè)如何在供給側(cè)改革中尋求價值創(chuàng)造的新機(jī)遇？如何從“危機(jī)”中盡快擺脫危困，牢牢抓住機(jī)遇？重要的是要深刻理解國際化的必要性和全球工業(yè)產(chǎn)業(yè)變革的新特征。

一、全球智能互聯(lián)工業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的興起

“工業(yè)4.0”時代，德國和美國憑借各自的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)能力引領(lǐng)著時代潮流，主要經(jīng)濟(jì)體均竭力對接本次新工業(yè)產(chǎn)業(yè)革命給予的發(fā)展契機(jī)，占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合將產(chǎn)生現(xiàn)代智能互聯(lián)工業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)、務(wù)聯(lián)網(wǎng)基于網(wǎng)絡(luò)化、模塊化的集群組合將可以運(yùn)用到眾多重要的領(lǐng)域。傳統(tǒng)的行業(yè)界限將消失，價值鏈即將重新構(gòu)建，新價值鏈的構(gòu)建將可能漸漸改觀，孕育出眾多全新的經(jīng)營領(lǐng)域和合作模式。全球工業(yè)生產(chǎn)將呈現(xiàn)以下趨勢：（1）價值鏈形態(tài)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售實時動態(tài)適時優(yōu)化以實現(xiàn)最優(yōu)化決策，集群企業(yè)的全球資源調(diào)配能力和效率將顯著提高。（2）全新的商業(yè)合作模式力爭保障價值鏈上各企業(yè)的價值分配能夠優(yōu)化共享。（3）提倡智慧制造、融合性制造和柔性制造，逐漸形成產(chǎn)業(yè)模式演進(jìn)的關(guān)鍵路徑。信息技術(shù)在裝備、管理、交易等環(huán)節(jié)的應(yīng)用將會不斷深化。（4）將實現(xiàn)橫向、縱向以及端對端三項集成，全面降低信息成本，實現(xiàn)生產(chǎn)、需求全方位對接。（5）推動建立嶄新的物理信息集成系統(tǒng)。嶄新的物理信息集成系統(tǒng)可以對接相關(guān)物體、人員、系統(tǒng)，提供相關(guān)業(yè)務(wù)流程，為移動互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同創(chuàng)新、相關(guān)服務(wù)提供技術(shù)保障。如何依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展契機(jī)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈集聚，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈重組趨勢，將會是我國工業(yè)未來10年甚至是20年的發(fā)展主基調(diào)。在發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，以新一代信息技術(shù)為抓手，以全價值鏈協(xié)同驅(qū)動，以微觀企業(yè)和市場“熊彼特創(chuàng)新”（Schumpeter，1912）為路徑，是目前我國承接世界工業(yè)革命演進(jìn)新動向，推動在下一在移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上全價值鏈分工重組的重要方向。

二、浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群國際化的必要性

（一）全球價值分工的必然趨勢

產(chǎn)業(yè)集群是一個古老的研究主題，最早可追源至Marshall（1890）關(guān)于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的研究；而關(guān)于全球價值鏈的相關(guān)研究則興起于20世紀(jì)90年代，如Gereffi（1994，2005）全球商品鏈和價值鏈的研究屬于比較新興的研究領(lǐng)域。改革開放尤其是20世紀(jì)90年代以來，浙江省經(jīng)過外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)融入全球貿(mào)易體系，驅(qū)使浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)向國際性產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級是必然的。當(dāng)前，全球價值鏈存在著眾多價值提升行為，在經(jīng)濟(jì)全球化視野下，某一產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大均非封閉系統(tǒng)，只有通過主動融合式發(fā)展才能實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。全球價值鏈作為新的理論框架為我們的分析提供了新的可能。區(qū)域與全球經(jīng)濟(jì)融合，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)的區(qū)域與全球價值鏈的整合，有利于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至產(chǎn)業(yè)集群的提升。產(chǎn)業(yè)集群嵌入全球價值鏈的過程大致區(qū)分為兩個階段，其一是建立在區(qū)域價值鏈基礎(chǔ)上的內(nèi)部化發(fā)展路徑，其二是建立在全球價值鏈（GVC）基礎(chǔ)上的外向型拓展時期。我國鼓勵集群企業(yè)“走出去”，充分利用“兩個市場，兩種資源”，未來產(chǎn)業(yè)集群的競爭必然是全球價值鏈上投資、研發(fā)、生產(chǎn)、分銷等各個環(huán)節(jié)的博弈。以溫州時尚鞋業(yè)為例，1978年后通過內(nèi)部化發(fā)展路徑得以較快增長，以及全球貿(mào)易的推動。目前，溫州鞋業(yè)集群在國際化方面已取得實質(zhì)性進(jìn)展，集群的國際化程度在逐步提高，成為了鞋業(yè)全球價值鏈上的重要生產(chǎn)基地。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需求

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級從中觀層面看是產(chǎn)業(yè)的升級。浙江省地方產(chǎn)業(yè)集群嵌入到GVC，大都位于GVC的中低端環(huán)節(jié)，它們進(jìn)行的生產(chǎn)運(yùn)營乃至于產(chǎn)品提供均通過勞動力成本的低下提供競爭優(yōu)勢。而人口紅利的逐漸消失、資源瓶頸的日益顯現(xiàn)、內(nèi)外部市場的需求低迷的現(xiàn)實條件下，傳統(tǒng)凱恩斯主義的需求管理遇見了瓶頸，從供給側(cè)出發(fā)提高生產(chǎn)要素的供給和有效利用正在倒逼著產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。基于GVC的全球產(chǎn)業(yè)升級，其實質(zhì)在于提升產(chǎn)品質(zhì)量和增加值比重，向GVC高端環(huán)節(jié)攀升，提升產(chǎn)業(yè)集群的出口上游度。浙江省現(xiàn)在的競爭優(yōu)勢堅持在制造領(lǐng)域的相對優(yōu)勢地位，在強(qiáng)化工業(yè)制造基礎(chǔ)的同時，不斷提升企業(yè)的全要素生產(chǎn)率，推動GVC上下游的深度延伸。在產(chǎn)業(yè)制造的上游度方面應(yīng)該積極推進(jìn)創(chuàng)新型制造業(yè)的建設(shè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。另外，通過服務(wù)創(chuàng)新培育高增加值率的價值鏈環(huán)節(jié)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群的特征結(jié)合國際化以更好地嵌入全球價值鏈提出了必要性的要求。

從浙江省工業(yè)化發(fā)展的階段特征看，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。結(jié)合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，位于該發(fā)展階段的主要國家的區(qū)域產(chǎn)業(yè)、需求態(tài)勢乃至投資推動體系都將產(chǎn)生顯著改觀，對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、全球化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面都提出了轉(zhuǎn)型升級的要求。比如，通過對浙江海寧皮革產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研發(fā)現(xiàn)，眾多集群企業(yè)已經(jīng)嵌入全球價值鏈，然而從產(chǎn)業(yè)上游度來說仍然處于較低端位置。另外，缺乏自主創(chuàng)新型人才、研發(fā)設(shè)計費(fèi)用投入又少，這些都導(dǎo)致了海寧皮革產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和設(shè)計水平較低，大多數(shù)企業(yè)只能從事貼牌制造，在價值鏈上獲取有限的價值。同時，海寧皮革產(chǎn)業(yè)層次總體較低，生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)成本優(yōu)勢逐漸減弱，均需海寧皮革產(chǎn)業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級加以克服。海寧皮革產(chǎn)業(yè)亟需提升產(chǎn)業(yè)上游度，提升品牌議價能力和創(chuàng)新能力，不斷增加出口附加值。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動集群的的企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視制造過程中的乃至轉(zhuǎn)型升級的過程中的產(chǎn)品質(zhì)量和種類，不斷提升集群內(nèi)產(chǎn)品在“質(zhì)”和“量”上的競爭力。因此，更為廣闊的國際市場可提供更多的產(chǎn)品集合可能性，企業(yè)基于消費(fèi)者多樣化偏好‘通過不斷的產(chǎn)品創(chuàng)新行為保持競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展最終都要落腳到集群內(nèi)部的企業(yè)發(fā)展。一方面，對于集群內(nèi)的每個單個企業(yè)而言，假定樹立自身的品牌優(yōu)勢和品牌認(rèn)知度，需要投入相當(dāng)大的營運(yùn)成本。另一方面，出口型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群亟須通過集群型新優(yōu)勢，樹立具有區(qū)域和全球市場競爭力的品牌。在國際化過程中，出口型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的信息共享機(jī)制可以幫助實現(xiàn)企業(yè)的升級。它具有以下一些特點(diǎn)：地理位置上的相近，而且國際化進(jìn)程中提供相關(guān)有價值的原材料、消費(fèi)者訊息乃至特定東道國背景將會有助于它們的國際化。此類中小企業(yè)具備通過共享信息及時應(yīng)變降低生產(chǎn)成本，推進(jìn)供給側(cè)改革的力度和水準(zhǔn)。因此，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)的國際化發(fā)展要求也對浙江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的國際化提出了迫切需求。

從新時期的時代要求看，塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級壓力和緊迫性進(jìn)一步加大。面對低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的時代要求，浙江省資源要素與環(huán)境壓力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約將進(jìn)一步加劇，對浙江多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群過多依賴低成本勞動和過多依賴資源環(huán)境消耗的增長方式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式調(diào)整迫在眉睫。從國際經(jīng)驗來看，意大利產(chǎn)業(yè)集群變化的主要方向是供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)向國外延伸，開展國際活動對服務(wù)的需求比過去更為強(qiáng)烈，這樣就推動了產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化服務(wù)業(yè)（如設(shè)計、物流、金融和市場營銷等）的發(fā)展，這些服務(wù)項目越來越成為產(chǎn)業(yè)集群的基本功能。

三、浙江省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略新思維

浙江省地方產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，要有“內(nèi)外兼修”的戰(zhàn)略思維，對內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)改革，深入挖掘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)特征和核心價值，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動重塑新的增長動力；對外要認(rèn)清當(dāng)前全球“工業(yè)4.0”產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢，調(diào)整國際化發(fā)展模式，積極應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)競爭新格局。從全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)鏈治理機(jī)制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征、新時期的時代要求等方面看，浙江地方產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。

（一）利用制度紅利，淘汰出清落后產(chǎn)能

順應(yīng)供給側(cè)改革“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的思路，著力結(jié)構(gòu)供給端的結(jié)構(gòu)性問題，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后產(chǎn)能，加快長期虧損企業(yè)破產(chǎn)和兼并重組，打破剛性兌付，逐步處置不良債務(wù)，降低金融風(fēng)險。

（二）降低集群企業(yè)國際化成本，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

切實減輕負(fù)擔(dān)，降低運(yùn)行成本，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。完善出口退稅、多外投資等國際化環(huán)節(jié)便利化措施，努力降低制度性交易成本、電力價格、人工成本和企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)要素有序合理流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化再配置，從而增強(qiáng)企業(yè)家信心和投資意愿。

（三）培育新興業(yè)態(tài)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局

以我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心培育產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，通過政府推動、市場主導(dǎo)、科學(xué)謀劃、合理布局，加快（下轉(zhuǎn)74頁）（上接62頁）培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)其規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)技術(shù)、勞動力、資金、土地等要素流入，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力，搶占新興產(chǎn)業(yè)在國際上的先發(fā)優(yōu)勢地位。

（四）深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，優(yōu)化集群組織結(jié)構(gòu)

積極培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動和示范性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用；提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。特別要重點(diǎn)推動處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈“微笑曲線”低端環(huán)節(jié)的加工型、勞動密集型以及貼牌生產(chǎn)型的中小企業(yè)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的競爭位勢。