中節(jié)能的挑戰(zhàn)

閆笑煒

作為唯一一家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的央企，中節(jié)能的核心優(yōu)勢一直沒有形成。它將如何抓住當(dāng)下最佳發(fā)展機(jī)遇擺脫外界對它“盈利能力”的質(zhì)疑？

西直門外大街上，一座淺黃色的建筑佇立于此，被大理石包裹的墻面略顯陳舊，十多年前，它是整個(gè)西直門的地標(biāo)。當(dāng)時(shí)它被稱為木材大廈，大約到2005年，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)的前身——中國節(jié)能投資公司成為了這里的主人，這座大樓因此改名為節(jié)能大廈。

中節(jié)能誕生于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)世界范圍內(nèi)爆發(fā)第二次石油危機(jī)，中國政府為應(yīng)對能源危機(jī)開展了節(jié)能專項(xiàng)計(jì)劃，而這項(xiàng)計(jì)劃由國家計(jì)委旗下的節(jié)能計(jì)劃局負(fù)責(zé)實(shí)施開展。到了1988年，隨著國家第一次投資體制改革，計(jì)劃節(jié)能局改制為中國節(jié)能投資公司，這是中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)的前身。

在20世紀(jì)末期，在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)粗放式高速增長和能源結(jié)構(gòu)不合理帶來的陣痛后，節(jié)能環(huán)保意識在中國逐漸蘇醒，到了十二五規(guī)劃時(shí)期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成，技術(shù)逐漸成熟，行業(yè)秩序被逐漸建立，作為中國唯一一個(gè)以節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)為主業(yè)的央企，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)的動作，在某種意義上，又代表了國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的動向。

這恐怕是節(jié)能環(huán)保行業(yè)最好的時(shí)代，但作為唯一一家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，中節(jié)能的核心業(yè)務(wù)卻沒有形成核心優(yōu)勢。這恐怕不僅僅對中節(jié)能，也是對當(dāng)下中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)下挑戰(zhàn)最好的寫照。

多元化布局

中節(jié)能的年代悠久，其“年齡”甚至超越五大電力。1988年，計(jì)委節(jié)能局改制為中國節(jié)能投資公司，四年后，鄧小平南下講話，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了爆發(fā)增長，中國能源產(chǎn)業(yè)裂變。五大電力、電網(wǎng)公司紛紛誕生。

由于電力供應(yīng)與高速經(jīng)濟(jì)增長的比匹配，中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的雛形正在孕育發(fā)酵。一些節(jié)能產(chǎn)業(yè)資深人士看來，90年代初到才是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的第一次黃金時(shí)期?！澳菚r(shí)的節(jié)能市場，是真正的在發(fā)展。當(dāng)時(shí)，能源和生產(chǎn)力掛鉤，在捉襟見肘的電力供應(yīng)上，不節(jié)能，生產(chǎn)就不能進(jìn)行，節(jié)能產(chǎn)業(yè)是剛需?！敝袊h(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會特聘專家趙志立對中國節(jié)能市場的變化深有感觸。

2007年，時(shí)任國家開發(fā)投資公司副總經(jīng)理的王小康調(diào)任中節(jié)能，從此中節(jié)能走上了一條飛速擴(kuò)張的道路。

王小康加入中節(jié)能后，中節(jié)能走上了多元化發(fā)展的道路，當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)涉及了垃圾發(fā)電、生物質(zhì)能源以及遺留水電資產(chǎn)。這種策略，使得中節(jié)能的業(yè)務(wù)版圖迅速做大，從2007年到2010年，王小康就任中節(jié)能三年時(shí)間內(nèi)，中節(jié)能資產(chǎn)增長將近250%。

其中，帶給中節(jié)能最大收入的要數(shù)清潔能源發(fā)電板塊。1996年，中節(jié)能從丹麥引進(jìn)了風(fēng)力發(fā)電機(jī)開始試水風(fēng)力發(fā)電，2006年，風(fēng)力發(fā)電在中國迎來了一陣爆發(fā)，中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電投資有限公司成立，變身為中節(jié)能直屬全資二級子公司。2007年又中標(biāo)了國家第一個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地啟動項(xiàng)目——甘肅玉門昌馬風(fēng)電基地200MW風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目。此時(shí)，中節(jié)能風(fēng)電項(xiàng)目遍地開花，其擴(kuò)張速度之快，在業(yè)內(nèi)被稱為風(fēng)一樣的速度。2014年，中節(jié)能旗下的節(jié)能風(fēng)電上市，成為國內(nèi)資本市場唯一以風(fēng)電運(yùn)營為主業(yè)的上市公司。

此外，在“金太陽”政策的推動下，中國光伏行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。2009年，中節(jié)能殺向光伏產(chǎn)業(yè)，從寧夏石嘴山10GW級大型荒漠光伏電站開始，投資的光伏項(xiàng)目在各地開花。據(jù)中節(jié)能太陽能公司內(nèi)部人士回憶，當(dāng)時(shí)考察研究了很多項(xiàng)目，那一年也是中節(jié)能清潔能源板塊的鼎盛時(shí)期，幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開工，風(fēng)電、太陽能發(fā)電營業(yè)收入為整個(gè)集團(tuán)收入貢獻(xiàn)了逾15%的營業(yè)額，2009年，鎮(zhèn)江設(shè)立光伏組件生產(chǎn)線開始，中節(jié)能的光伏產(chǎn)業(yè)有了裝備制造能力，在新能源產(chǎn)業(yè)鏈也初步形成，實(shí)至今日，中節(jié)能光伏板塊占據(jù)清潔發(fā)電板塊的最大份額。

除了在風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)集中投資外，中節(jié)能在生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)力，2007年，中節(jié)能投資逾2.4億元的宿遷生物質(zhì)電廠并網(wǎng)發(fā)電。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，在2012年，中節(jié)能的生物質(zhì)能源營業(yè)收入逾8億元，占清潔能源發(fā)電板塊收入的近20%。

這種布局，使清潔電力板塊一直占據(jù)著中節(jié)能的主要營業(yè)額。到了2015年上旬，霧霾催生了華北地區(qū)煤改氣市場，嗅到商機(jī)的中節(jié)能子公司六合天融環(huán)保科技公司迅速與河北廊坊、保定等地市政府對接，自帶數(shù)十億資金，意欲承包煤改氣市場。

當(dāng)時(shí)，華北地區(qū)的煤改氣市場一直被民企能源巨頭新奧所占據(jù)。但中節(jié)能的進(jìn)軍，在新奧高層引起了極大的震動。在談到中節(jié)能時(shí)，新奧方面并不愿意多說，只是用了幾個(gè)詞形容?！皬?qiáng)勢”、“迅速”、“不可思議”。

即使在中節(jié)能高層，也很少有人知道煤改氣業(yè)務(wù)。但中節(jié)能內(nèi)部人士曾表示：“集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊眾多，又相對獨(dú)立，在集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃下，每個(gè)板塊自主發(fā)展，做大做強(qiáng)，為主營板塊積累經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

這種權(quán)利下放的管理邏輯，避免了中節(jié)能的擴(kuò)張避免了繁冗的決策審批，一方面，它并不給競爭對手過多的反應(yīng)時(shí)間，就悄然搶占了市場。另一方面，也保證了各個(gè)節(jié)能板塊各業(yè)務(wù)板塊看起來更像一個(gè)獨(dú)立的商業(yè)帝國，在體量上的高速增長。

身份轉(zhuǎn)向

在2009年之前，中節(jié)能的核心業(yè)務(wù)版圖上，整個(gè)集團(tuán)的各個(gè)板塊分布于全國各地，相對分散。其中風(fēng)電板塊最具規(guī)模。

但在總資產(chǎn)上，它不及國電投的1/5。在新能源領(lǐng)域，也面臨著民企巨頭英利、尚德的強(qiáng)勢競爭。如何在競爭殘酷的節(jié)能環(huán)保市場創(chuàng)造核心競爭力，成為高層不得不考慮的問題。

2010年，節(jié)能服務(wù)概念在國內(nèi)興起。在國資委的決策下，中節(jié)能與新時(shí)代控股的合并，從此以后，中國節(jié)能投資公司更名中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)，而中節(jié)能也從投資商轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能服務(wù)商。這次合并被認(rèn)為是中節(jié)能的二次創(chuàng)業(yè)，也是集團(tuán)高層非?？粗氐囊淮无D(zhuǎn)型。

“選擇新時(shí)代控股是經(jīng)過深思熟慮的，新時(shí)代有一個(gè)非常好的優(yōu)勢就是它的設(shè)計(jì)能力和它的施工能力是很強(qiáng)的，因?yàn)樾聲r(shí)代本身也是三家央企整合在一起的。像中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司，原來就是一級央企。1982年就在海外拓展，這個(gè)非洲、東南亞這些地方所施工。中國新時(shí)代的就是機(jī)械設(shè)計(jì)研究總院第七總院，總部在西安，它是機(jī)械工業(yè)部的設(shè)計(jì)院，是它在電力施工這塊也有很強(qiáng)的設(shè)計(jì)能力。而當(dāng)時(shí)中國節(jié)能投資公司的優(yōu)勢是投資運(yùn)營，兩家央企合并以后，整個(gè)環(huán)節(jié)全線貫通了。”一位接近中節(jié)能的業(yè)內(nèi)人士表示。

這使中節(jié)能獲得的并不僅僅是資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張。在中節(jié)能諸多高管看來，2010年至今的五年，與新時(shí)代控股的合并，就如打通中節(jié)能的任督二脈一般，使中節(jié)能形成了非常重要的能力——針對區(qū)域里面所有的節(jié)能環(huán)保的問題提供這個(gè)系統(tǒng)的解決方案。

從這次合并之后，中節(jié)能的業(yè)務(wù)被重新梳理為四個(gè)板塊。環(huán)境保護(hù)、節(jié)能服務(wù)、清潔能源、資源綜合利用四大板塊。其中，節(jié)能服務(wù)細(xì)分起來包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和綠色建筑等等，這也被認(rèn)為是中節(jié)能的核心能力。

從那時(shí)起，中節(jié)能被認(rèn)為是唯一一家有能力從從系統(tǒng)上審視節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，中節(jié)能高層也寄希望于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)脫穎而出，創(chuàng)造更多價(jià)值。

在中節(jié)能內(nèi)部員工看來，一個(gè)企業(yè)可能同時(shí)存在固廢處理問題，或者水流問題，或者土壤修復(fù)的問題。那我給你提供這個(gè)一攬子的解決方案，是一種系統(tǒng)化的、集成的這樣一個(gè)解決方案，成為了中節(jié)能的核心競爭力。但這前提就是只有各個(gè)板塊做大，積累了足夠經(jīng)驗(yàn)才能相互借力，這種優(yōu)勢是別的公司無法復(fù)制的。

當(dāng)然，這也曾引發(fā)一些業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑，一位《能源》記者 采訪過的專家表示：“把節(jié)能環(huán)保一起做本身就是個(gè)笑話，環(huán)保必然引起能耗升高，節(jié)能環(huán)保是兩個(gè)相對獨(dú)立的概念?！?/p>

“節(jié)能環(huán)保一定要針對個(gè)案來具體研究，去研究它的能耗怎么樣才能夠降下來，同時(shí)它又是環(huán)保的。如果以循環(huán)發(fā)展的理念，肯定能找到一個(gè)有機(jī)的一個(gè)解決方案，他們之間要對立？那不一定！”一位節(jié)能行業(yè)人士反駁到。

盈利挑戰(zhàn)

去年7月的節(jié)能博覽會上，中節(jié)能董事長王小康用慷慨激昂的語調(diào)發(fā)表了對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，但同時(shí)，他也公開直言中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)的諸多挑戰(zhàn)。

作為節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域唯一一家央企，雖然中節(jié)能的節(jié)能服務(wù)為中節(jié)能創(chuàng)造了核心優(yōu)勢，但在創(chuàng)造盈利上卻走的十分艱難。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年上旬，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)收入僅7億元，約占整體盈利比的4%。從數(shù)據(jù)上看，并不占太大比重。這些盈利主要來源于中國節(jié)能科技投資公司的高爐煤氣綜合利用發(fā)電節(jié)能技改項(xiàng)目，河南中鴻集團(tuán)煤化有限公司干熄焦及余熱發(fā)電項(xiàng)目、四川省煤焦化集團(tuán)有限公司干熄焦項(xiàng)目，項(xiàng)目采用合同能源管理模式，當(dāng)下處在收益分享期。不過，據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會相關(guān)人士介紹：“合同能源管理收益分享期一般來說要持續(xù)5-8年，而且又由節(jié)能服務(wù)公司墊付資金，因此需要銀行擔(dān)保，這種模式存在較大的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

去年，中節(jié)能加大了節(jié)能環(huán)保板塊的投資。據(jù)《中節(jié)能2014年社會責(zé)任報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2014年末中節(jié)能在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域投資總額10億元，在建筑節(jié)能領(lǐng)域投資約5億元左右。2013年，節(jié)能領(lǐng)域的開工項(xiàng)目只有5個(gè)，但到了2014年，中節(jié)能總共新建項(xiàng)目50個(gè)，有14個(gè)節(jié)能項(xiàng)目開工屬于節(jié)能項(xiàng)目?；九c清潔能源發(fā)電項(xiàng)目持平。而環(huán)保項(xiàng)目也有9座項(xiàng)目開工。

這些節(jié)能項(xiàng)目中，竣工完成的并不多，從2014年7月-2015年4月，中節(jié)能的余熱利用項(xiàng)目大約有三座投入使用，分別為包鋼的余熱回收利用項(xiàng)目、寧夏安泰公司石炭井瓦斯發(fā)電項(xiàng)目。這使得工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的收入增長幅度有限。

在節(jié)能市場上，除中節(jié)能之外，不少其它能源央企也曾試水開展節(jié)能業(yè)務(wù)，但種種原因，規(guī)模增長都很有限。譬如神華集團(tuán)早在2005年就開始從事節(jié)能業(yè)務(wù)了。但從整個(gè)集團(tuán)來看，主要客戶還是針對神華內(nèi)部，而且基本依賴政策強(qiáng)制推動。

也有不少人看來，央企的成功離不開政府關(guān)系，與垃圾發(fā)電相比，節(jié)能服務(wù)這個(gè)領(lǐng)域卻相對市場化，透明度更強(qiáng)，但這也間接稀釋了中節(jié)能的央企身份優(yōu)勢?！肮?jié)能服務(wù)的雛形最早甚至可以追溯到解放前，本身技術(shù)門檻并不高，更多的只是在原有技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新而已。”據(jù)上海寶鋼一位負(fù)責(zé)人表示：“我們一開始想做聘請外部公司做工業(yè)節(jié)能，但是做了一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)技術(shù)也就那回事，肥水不留外人田，錢干嘛讓別人掙走，干脆自己做?！庇谑?，越來越多的企業(yè)成立了自己的節(jié)能公司，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，這樣的節(jié)能公司已經(jīng)超過了上萬家。而且大多數(shù)有節(jié)能公司的企業(yè)都是母公司的連帶企業(yè)，這導(dǎo)致了中節(jié)能陷入了亂麻般競爭的環(huán)保紅海。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴《能源》記者：“早些年前，許多項(xiàng)目有部分隱性收入來源于CDM清潔發(fā)展機(jī)制。2010年前，無論是光伏電站、環(huán)保園區(qū)、風(fēng)電項(xiàng)目，中節(jié)能都會申請CDM項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)，根據(jù)《京都議定書》規(guī)定，發(fā)展中國家的節(jié)能項(xiàng)目的碳減排量予以核準(zhǔn)可出售予亞洲開發(fā)銀行。在2007-2008年左右，一噸碳可賣到30美元左右，CDM是一筆巨額收益，后來，由于中國CDM市場過于無序化，再加上沒有相關(guān)替代性文件出臺，隨著《京都議定書》的失效，碳價(jià)跌到不足6美元/噸，從此CDM項(xiàng)目再也沒有經(jīng)濟(jì)性了，一些節(jié)能項(xiàng)目的盈利性也下降?！?/p>

CDM作為節(jié)能項(xiàng)目的重要補(bǔ)助，其一度帶動發(fā)展中國家的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，但到了2015年，伴隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的下行，工業(yè)市場走向寒冬。作為工業(yè)節(jié)能的重要領(lǐng)域，水泥和鋼鐵不少廠商倒閉。節(jié)能市場走向拐點(diǎn)，12月，循壞經(jīng)濟(jì)協(xié)會組織的一場節(jié)能項(xiàng)目參觀活動，由于業(yè)主的關(guān)停，參觀環(huán)節(jié)被取消。

挑戰(zhàn)同樣來源于中節(jié)能傳統(tǒng)清潔能源發(fā)電項(xiàng)目的變局。到2014年開始，棄風(fēng)限電的陰影在三北地區(qū)蔓延開來，中節(jié)能旗下的諸多風(fēng)電場遭遇不同程度的棄風(fēng)限電。其中以新疆達(dá)坂城風(fēng)電場最為劇烈。當(dāng)《能源》記者到達(dá)坂城風(fēng)電場考察時(shí)，當(dāng)日棄風(fēng)率達(dá)到了70%。

對于上市公司來說，其最直接影響就是節(jié)能風(fēng)電的股價(jià)一路下跌。譬如2015年節(jié)能風(fēng)電的三季度報(bào)告上可以看出，三季度，投資收益較上年同期減少 399.18%，主要系中節(jié)能風(fēng)力發(fā)電（新疆）有限公司的合營企業(yè)新疆達(dá)坂風(fēng)變電運(yùn)營有限責(zé)任公司本期虧損所致。

對于風(fēng)電市場的變局，中節(jié)能方面更寄希望于國家政策的推動。但是受制于經(jīng)濟(jì)下行的導(dǎo)致的需求側(cè)放緩，短期內(nèi)，解決棄風(fēng)限電還有很長的路要走。

業(yè)務(wù)取舍

2016年是王小康在中節(jié)能的第9個(gè)年頭，這九年時(shí)間，除了資產(chǎn)規(guī)模上的擴(kuò)張，中節(jié)能也被烙上了綠色標(biāo)簽。

王小康今年將61歲。有消息稱，央企負(fù)責(zé)人退休年齡將會在63左右。盡管未得到官方表態(tài)，但在王小康近期對外表態(tài)上看，他仍然希望帶領(lǐng)中節(jié)能做大核心板塊并實(shí)現(xiàn)盈利，就在2015年5月的一次采訪中，他曾提出希望能做50座垃圾發(fā)電項(xiàng)目。

目前來看，中節(jié)能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)積累，接下來考慮的問題，則是如何實(shí)現(xiàn)盈利。特別是如何面對經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，市場變化帶給中節(jié)能的挑戰(zhàn)。

從2012年開始，國內(nèi)太陽能企業(yè)陸續(xù)關(guān)閉。從五大電力的角度來看，公司光伏板塊現(xiàn)金流縮水，不少企業(yè)醞釀退出一些不具備競爭力的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，其中就包括近兩年來市場收縮、盈利每況愈下的太陽能市場。相反，越來越多的央企認(rèn)為垃圾發(fā)電或許是最具成長潛力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。今年中旬，中電國際在河南等地強(qiáng)勢簽訂了5-6個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目。

對于中節(jié)能來說，在多元化發(fā)展進(jìn)程中，未來的天平將更多向節(jié)能與環(huán)保板塊傾斜。利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，做到“有所為、有所不為”。

面對日益增長的生活垃圾與不斷飽和的填埋場，集中優(yōu)勢發(fā)展固廢處理產(chǎn)業(yè)不失為最優(yōu)戰(zhàn)略。中節(jié)能旗下的中國環(huán)境集團(tuán)，也正在大力布局這一領(lǐng)域。2015年12月19日，E20環(huán)境平臺公布了年度固廢影響力企業(yè)，中節(jié)能環(huán)境以第19的身份擠進(jìn)了中國固廢影響力排行榜。而中節(jié)能此前釋放的信息是把環(huán)保產(chǎn)業(yè)做到前三。

這似乎是一個(gè)漫長的過程，當(dāng)下如何解決高昂的投資是他急需解決的難題。

其實(shí)，2014年，中節(jié)能曾經(jīng)通過上市挽救了深陷資產(chǎn)困局的節(jié)能風(fēng)電的資金鏈條。而12月初，中節(jié)能旗下的中國環(huán)保集團(tuán)副總經(jīng)理肖蘭曾透露：“中國環(huán)保集團(tuán)于2014年9月份完成了公司制改制，中節(jié)能旗下的固廢處理業(yè)務(wù)計(jì)劃兩三年內(nèi)上市，目標(biāo)很可能在國內(nèi)主板，計(jì)劃于兩三年內(nèi)登陸資本市場?！?/p>

此外，雖然工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域不景氣，但中節(jié)能認(rèn)為建筑節(jié)能板塊依舊有著較強(qiáng)的增長空間。中國無論是存量建筑和增量建筑大概占了是全社會總能耗的30%左右，有著都有著巨大的節(jié)能潛力，而建筑節(jié)能又能很好的帶動太陽能屋頂光伏、光熱、土壤治理、新材料的需求，而中節(jié)能也在對建筑節(jié)能項(xiàng)目大力做著推廣宣傳。

雖然短期內(nèi)，中節(jié)能不會放棄多元化擴(kuò)張的戰(zhàn)略，畢竟對于中節(jié)能而言，響應(yīng)政府的政策號召是首位。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)周期較長，一些民企不愿意做的，還是需要靠央企來做。但是在相應(yīng)政策號召的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身優(yōu)勢適當(dāng)取舍，或許是中節(jié)能未來要走的路。