筑長(zhǎng)城降伏黃龍 譜華章澤潤(rùn)膠城

張國(guó)慶

黃河之水天上來(lái)，泄入下游始為患；

東阿河段窄如頸，三年兩決解放前。

修堤筑壩七十載，除害興利惠平原；

綜合開(kāi)發(fā)辟財(cái)源，生態(tài)改善百姓安。

這首七言詩(shī)文筆平平，格律亦不考究，但卻是一位離休老同志對(duì)東阿黃河的真實(shí)描述，也是對(duì)東阿人民治黃70年的真情贊嘆。

全長(zhǎng)56.59公里，占聊城河段總長(zhǎng)95%的東阿河段位于黃河下游彎曲性窄河段的上端，右岸（對(duì)岸）群山連綿、左岸壩岸林立，有12處險(xiǎn)工、12處控導(dǎo)工程，艾山卡口僅寬275米，有黃河下游咽喉之稱。自1946年人民治黃以來(lái)，東阿黃河職工與東阿縣人民一道，筑水上綠色長(zhǎng)城、降伏滔滔“黃龍”，興水土之利、改生態(tài)環(huán)境澤潤(rùn)膠城，用如椽巨筆譜寫(xiě)出70年歲歲安瀾的輝煌篇章。

投工投勞 修堤筑壩鎖“黃龍”

縱觀歷代治黃史，黃河平均三年兩決口，僅1884年到1937年，東阿堤段就有13個(gè)年份決口39處，洪水所到之處，村聚為墟，災(zāi)民啼號(hào)，不堪觸目。1938年6月抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，南京國(guó)民政府在鄭州花園口扒口阻止日軍進(jìn)攻，黃河改道南流，水淹豫皖蘇三省，東阿河道斷流9年，造成了慘重的損失。

1946年，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的炮火硝煙中，揭開(kāi)了人民治黃的新篇章。為防止國(guó)民黨堵復(fù)花園口口門(mén)，陰謀水淹解放區(qū)，冀魯豫解放區(qū)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了“反蔣治黃”的斗爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)的故道堤防歷經(jīng)八年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)破壞以及風(fēng)雨侵蝕，已是溝壑縱橫，殘破不堪。東阿縣干部群眾和老一輩黃河職工冒著對(duì)岸國(guó)民黨槍炮射擊修補(bǔ)低矮殘破的金堤和民埝（現(xiàn)在的臨黃堤），在極其艱苦困難的條件下，堅(jiān)持“一手拿槍反蔣，一手拿鍬治黃”，打退了國(guó)民黨軍隊(duì)的進(jìn)攻，圓滿完成了復(fù)堤任務(wù)。其間，群眾義務(wù)獻(xiàn)磚石6.61萬(wàn)立方米，搶修加高262段壩岸；臨黃堤合計(jì)加高了1.88米，幫寬13.9米。另外，在金堤、臨黃堤上開(kāi)展了綠化植樹(shù)和捕捉害堤動(dòng)物的活動(dòng)。

新中國(guó)成立后，從1951年至1983年，在歷屆縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，東阿縣人民先后進(jìn)行了三次大規(guī)模復(fù)堤，共投入工日1075萬(wàn)個(gè)，完成土方1964萬(wàn)立方米，把原來(lái)易漫善決的民埝修成了高11米的擋水大堤。同時(shí)，黃河專業(yè)隊(duì)伍新建或整修險(xiǎn)工、護(hù)灘壩岸670余段，用石89萬(wàn)立方米，利用虹吸、簡(jiǎn)易吸泥船放淤抽沙2850萬(wàn)立方米，還在堤上進(jìn)行了錐探灌漿，消除了堤防隱患。

近30年來(lái)，特別是黃河“96·8”洪水和長(zhǎng)江“1998年大洪水”后，國(guó)家加大了對(duì)大江大河的投入，黃河治理與開(kāi)發(fā)迎來(lái)了發(fā)展的春天。近十年間，防洪工程建設(shè)機(jī)械化施工能力大大增強(qiáng)，“人海戰(zhàn)術(shù)”不復(fù)存在；“三制”改革（招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制）的實(shí)施，使工程建設(shè)體制和管理機(jī)制發(fā)生了根本變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)，在縣政府和有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)以及沿黃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村隊(duì)的支持下，東阿河段完成了二期黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)任務(wù)，堤防幫寬土方58.55萬(wàn)立方米（包括6處港灣式停車(chē)帶）；根石加固石方1.27萬(wàn)立方米；堤頂?shù)缆酚不?9.2公里。完成了黃河下游近期防洪工程建設(shè)，機(jī)淤固堤26.14公里，完成土方1196萬(wàn)立方米。與地方政府聯(lián)合開(kāi)發(fā)淤背區(qū)，共同打造“百里黃河，百里牡丹”示范帶，截至目前開(kāi)發(fā)種植核桃、牡丹2868畝，全局淤背區(qū)土地開(kāi)發(fā)總面積達(dá)到5304.87畝，已將黃河防洪工程建成了抵御洪水的 “綠色長(zhǎng)城”。

加強(qiáng)人防 嚴(yán)防死守抗大洪

由于黃河?xùn)|阿河段彎曲狹窄，所轄堤防是華北平原的門(mén)戶，一旦失事，將嚴(yán)重危及京津以南廣大地區(qū)的安全。因此，在加強(qiáng)工程防護(hù)的同時(shí)，東阿縣發(fā)揮人防威力，每年汛前都組織5萬(wàn)余人的防洪大軍，對(duì)其中1.34萬(wàn)名基干民兵進(jìn)行培訓(xùn)、拉練，并儲(chǔ)備了大批搶險(xiǎn)物料，“枕戈待戰(zhàn)”。在與洪水的斗爭(zhēng)中，黨政軍民齊動(dòng)員，以“人在堤在、水漲堤高”的決心，先后戰(zhàn)勝了1949年、1958年、1976年、1982年、1996年大洪水和1969年的嚴(yán)重凌汛。在經(jīng)歷了十幾年的黃河調(diào)水調(diào)沙后，防汛隊(duì)伍和新修的工程經(jīng)受住了考驗(yàn)，為維持黃河健康生命做出了貢獻(xiàn)。

近30年黃河雖然沒(méi)發(fā)生大洪水，但1996年8月的那場(chǎng)抗高水位洪水的情景仍然歷歷在目。

1996年8月17日，黃河一號(hào)、二號(hào)洪峰在艾山以上河段匯合形成一次洪峰，雖然流量?jī)H為5060立方米每秒，但水位卻比1982年7430立方米每秒的洪水水位高0.05米，超出東阿縣城地面8.75米。為迎戰(zhàn)洪水，縣委、縣政府、縣人武部主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指揮，各職能部門(mén)夜以繼日、忘我工作，沿黃7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主要負(fù)責(zé)人和400名干部吃住在堤上，2340名基干班員、192名搶險(xiǎn)隊(duì)員和2960名預(yù)備隊(duì)晝頂烈日、夜受蚊叮，連續(xù)奮戰(zhàn)六晝夜，縣直有關(guān)部門(mén)也紛紛上堤慰問(wèn)防汛隊(duì)伍。這期間，3天拋石10960立方米，搶險(xiǎn)208壩次，加固壩岸63段，確保了行洪安全，先后被黃委和山東省政府評(píng)為“抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位”。

1999年6月，山東省黃河第六專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)在東阿黃河河務(wù)局成立，這是聊城市有史以來(lái)第一個(gè)黃河專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)。該隊(duì)擁有各種大型機(jī)械設(shè)備11部，具有較強(qiáng)的人機(jī)配合搶險(xiǎn)能力和機(jī)動(dòng)能力。按照“以戰(zhàn)為主、平戰(zhàn)結(jié)合、自我維持、滾動(dòng)發(fā)展”原則，平時(shí)參與工程施工，汛期參加搶險(xiǎn)和演習(xí)。特別是在2003年10月抗洪期間，該搶險(xiǎn)隊(duì)在半個(gè)月的時(shí)間里，歷經(jīng)凄風(fēng)苦雨考驗(yàn)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)東明、東平、東阿三地，戰(zhàn)勝各種困難，出色地完成了搶險(xiǎn)任務(wù)，被山東省委、省政府命名為2003年度“黃河抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體”。2005年水管體制改革后，專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，50名隊(duì)員平均年齡36歲，工程師、工人技師和高級(jí)工占總?cè)藬?shù)的60%，綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力有了大幅度提高。2015年?yáng)|阿黃河防汛隊(duì)伍改革試點(diǎn)工作圓滿完成，按照新的模式組建了2.72萬(wàn)人的群防隊(duì)伍，防汛人員增加了1.2萬(wàn)人；完成了專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)的整合，整合后的搶險(xiǎn)隊(duì)平均年齡32歲，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍組成的年輕化、知識(shí)化。

除害興利 強(qiáng)筋壯骨謀發(fā)展

黃河是世界上著名的地上懸河，它因泥沙淤積而“懸”，因“懸”而險(xiǎn)。在日益嚴(yán)重的“懸河”形勢(shì)面前，東阿黃河人揚(yáng)長(zhǎng)避短，除害興利，1984年修建了郭口引黃閘，年年引來(lái)黃河水，澆灌北部8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45萬(wàn)畝土地，為東阿縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

人民治黃以來(lái)，“先治坡、后治窩”的思想一直影響著黃河職工的生活，環(huán)境艱苦、收入偏低、住宿條件差。尤其從20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初這個(gè)時(shí)期，東阿黃河處在由事業(yè)型向事業(yè)經(jīng)營(yíng)型的艱難轉(zhuǎn)變時(shí)期，事業(yè)經(jīng)費(fèi)投資逐漸減少，直到2005年水管體制改革才真正得到改善。面對(duì)貧窮、面對(duì)洶涌而來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，黃河人沒(méi)有無(wú)動(dòng)于衷。為了實(shí)現(xiàn)“黃河美起來(lái)、大堤綠起來(lái)、職工富起來(lái)”的目標(biāo)，東阿黃河人不斷探索，幾經(jīng)波折，終于摸索出適合東阿黃河特點(diǎn)的自我發(fā)展路子。

實(shí)施種養(yǎng)戰(zhàn)略，立足土里刨金。為有效發(fā)揮5000多畝黃河淤背區(qū)土地資源優(yōu)勢(shì)，東阿黃河河務(wù)局歷屆班子一直把土地作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)多種渠道開(kāi)發(fā)利用淤背區(qū)5304.87畝，其中開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)林518.36畝、生態(tài)林1195.7畝、綠化苗木3590.81畝，徹底改變了過(guò)去“割了麥子耩豆子，收了豆子種麥子”的傳統(tǒng)種植模式。與此同時(shí)，各河務(wù)管理段對(duì)庭院進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，建起了職工生活基地38畝，每年為職工提供綠色無(wú)公害蔬菜近5萬(wàn)公斤。加之27.5公里防浪林、57.25公里行道林、護(hù)堤林，堤防綠化覆蓋率達(dá)90%以上。其中，“大橋至魚(yú)山”黃河綠化帶已成為東阿縣七大景觀之一，使整個(gè)東阿黃河形成了集“防洪保障、搶險(xiǎn)交通、生態(tài)景觀”三位一體的百里綠色長(zhǎng)廊，成為聊城市乃至山東省的典型，先后被山東省政府評(píng)為“植樹(shù)綠化先進(jìn)單位”“保護(hù)母親河先進(jìn)集體”等。

實(shí)施龍頭戰(zhàn)略，爭(zhēng)取外出尋金。從1993年成立工程處以來(lái)，對(duì)內(nèi)對(duì)外工程施工逐漸成為拉動(dòng)?xùn)|阿黃河河務(wù)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。工程處先后參與了三峽樞紐導(dǎo)流明渠清淤、黃河大堤加高幫寬、機(jī)淤固堤等一系列工程，積累了豐富的投標(biāo)、施工經(jīng)驗(yàn)，并逐漸滾動(dòng)發(fā)展成為具備水利水電工程施工二級(jí)資質(zhì)的法人企業(yè)——山東東阿黃河工程局。

發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，借助河道生金。自從1997年投資建成黃河上第一家由河務(wù)部門(mén)控股的聯(lián)營(yíng)“東大浮橋”并取得顯著效益后，東阿黃河河務(wù)局黨組又帶領(lǐng)職工自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，相繼控股或參股上馬了“魚(yú)龍”“黃金”“燕李”三座浮橋，跨河交通成了縣局名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化管理 文明建設(shè)譜新篇

在實(shí)施各項(xiàng)增收措施的同時(shí)，從管理入手，靠廉政揚(yáng)帆，多管齊下抓節(jié)支。為最大限度地壓縮事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，東阿黃河河務(wù)局黨組不斷完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格車(chē)輛管理制度，封車(chē)限程；嚴(yán)格吃喝招待制度，管嘴禁酒；嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一管賬；嚴(yán)格多項(xiàng)管理措施，理財(cái)節(jié)支；與河務(wù)管理段分灶吃飯，經(jīng)費(fèi)分離。同時(shí)，堅(jiān)持“收支兩條線”制度，實(shí)施集體采購(gòu)，加強(qiáng)了民主管理和政務(wù)公開(kāi)力度。

綜合經(jīng)營(yíng)的發(fā)展和節(jié)支措施的實(shí)施，為改善職工工作、生活條件創(chuàng)造了有利條件。2001年以來(lái)，三棟職工住宅樓（加之原有住宅樓共計(jì)6棟）和一棟沿街商業(yè)樓拔地而起，使150戶職工住房困難問(wèn)題得到了解決；8個(gè)河務(wù)管理段搬進(jìn)了辦公樓或高標(biāo)準(zhǔn)平房；各單位均接通了通信網(wǎng)絡(luò)，購(gòu)置了通勤班車(chē)和微機(jī)、一體機(jī)，所有辦公室安裝了空調(diào)，職工家庭通上了燃?xì)?、暖氣，基層單位建起了干凈衛(wèi)生的“小伙房”“小浴室”，基層職工的洗澡難、吃飯難問(wèn)題得到了解決，黃河職工的形象和生活品質(zhì)得到了極大改善。

2005年的水管體制改革徹底改變了自明清以來(lái)修、防、管、營(yíng)一體的管理模式，向施工、養(yǎng)護(hù)企業(yè)順利分流職工188人，350名職工都有了新的崗位，無(wú)一人下崗，無(wú)一人上訪，職工隊(duì)伍空前穩(wěn)定。體制的理順使工程管理呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，工程管理水平發(fā)生了質(zhì)的變化，職工的工作條件和收入水平進(jìn)一步得到改善和提高。

堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)一流，使東阿黃河的治理開(kāi)發(fā)與管理呈現(xiàn)出新局面：一次被評(píng)為聊城市“十佳職業(yè)道德先進(jìn)集體”，兩次被山東省委、省政府評(píng)為抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體，并涌現(xiàn)出全國(guó)勞模李兆忠、省十佳職業(yè)道德標(biāo)兵張慶信、富民興魯勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者王偉等先進(jìn)模范人物。東阿黃河河務(wù)局被黃委評(píng)為“十五工程管理先進(jìn)單位”，8處工程先后被黃委、省局評(píng)為“示范工程”。

如今，東阿黃河百里堤防綠樹(shù)成蔭，它不僅是保衛(wèi)家園的鋼鐵長(zhǎng)城，同時(shí)成為東阿縣獨(dú)特的綠色長(zhǎng)廊和天然氧吧，以堤防為依托建成的東阿黃河國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和東阿黃河國(guó)家森林公園，吸引著大河南北的游客前來(lái)觀光游玩，一睹母親河的風(fēng)采。