大學生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成機制研究

張清華

摘 要：全面推進依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。青年大學生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成，需要對國內(nèi)外法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成研究現(xiàn)狀進行分析；指出大學生法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成的實踐價值；構(gòu)建大學生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成機制體系。

關(guān)鍵詞：大學生；法制觀念；法律素養(yǎng)；養(yǎng)成機制

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）08-0246-02

黨的十八屆四中全會提出全面依法治國，其總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。在社會主義法治體系中，其中一個重要內(nèi)容就是全體公民要遵守法律、樹立法治意識，而守法的關(guān)鍵是要使公民尤其是青年大學生養(yǎng)成法治觀念和法律素養(yǎng)。

一、國內(nèi)外對法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成研究現(xiàn)狀

就法治觀念和法律素養(yǎng)而言，在西方的法治觀教育研究中，甘德·羅伊斯在《加拿大法治觀教育的發(fā)展》一文中通過回顧加拿大法治觀教育的歷史，提出了法治觀教育的新思路和新方法。麥克唐納德·蘇珊在《法律事務所中的法治觀教育》中突出法治觀教育下的實踐綜合能力，使我們看到了西方法治觀教育的實用性與實效性。馬丁·瓊斯在《法治觀教育對個體的關(guān)注》一文中認為，新時代的法治觀教育主要應該在對個體生命的關(guān)注和其社區(qū)生活的關(guān)注上下功夫。從以上學者研究中我們看到，在西方法治觀教育已經(jīng)經(jīng)歷了法律知識由普及到應用，研究更加側(cè)重于法律實務，以解決個人的實際問題為重心，并通過這種方式普及法治觀教育。我國對法治觀念的研究隨著時代的發(fā)展和全面依法治國的推進也逐漸的繁榮起來。安徽大學胡智強、萬立安兩位教授在《論道德觀和法制觀教育的有機整合：核心價值觀與教學方法的維度》中對道德觀與法制觀兩個概念進行比較和區(qū)分，指出了道德觀與法制觀的差異與協(xié)調(diào)。汪旭鵬的《大學生法制教育教學中存在的問題及其對策》將問題歸結(jié)為大學生對法治觀認識上的誤區(qū)，在對策上對課程體系設(shè)置和增強課堂效果上提出建議。從全國高校大學生思想政治教育的角度來看，對大學生法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成的教育和研究關(guān)注度不夠。雖然在大學思想政治理論課教學中，給大學生講授法律基礎(chǔ)知識，但僅限于了解我國的基本法律法規(guī)，而對于從思想到行為的法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成教育的培育，則缺乏必要的大眾性、針對性和實效性。

二、大學生法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成的實踐價值

改革開放后，特別是市場經(jīng)濟體制實施以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，GDP總量躍居世界第二位，但與此同時“軟實力”的問題不容忽視。尤為嚴重的是社會道德問題，如道德淪喪、官員腐敗、假冒偽劣、欺騙訛詐、見利忘義、權(quán)色交易等，導致負面社會心態(tài)加劇，出現(xiàn)頹廢、焦慮、怨恨，缺乏信仰和誠信，消極、逆反、仇官、仇富等心理，社會道德的底線受到嚴重沖擊。大學生是一個特殊群體，他們對某一理論某一制度的認知和體驗，對國家未來的發(fā)展將產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。習近平強調(diào)：“青年最富有朝氣、最富有夢想，青年興則國家興，青年強則國家強。”在全面依法治國、建設(shè)法治國家進程中，必須加強大學生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成教育。

首先，培育法治觀念和法律素養(yǎng)有助于規(guī)范大學生行為。當今中國社會的發(fā)展正處在快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，很多人為了追求利益最大化，對利益獲取不擇手段。大學生這一群體更易受這種社會氛圍的影響，容易失去正確的判斷。尤其是在我國法律尚不健全的情況下，人們的行為會不知不覺地觸犯社會道德和秩序，而這種行為有沒有入法，屬于道義層面的問題。那要憑什么來規(guī)范和影響大學生的行為呢？只有規(guī)則與法律。在增強個體意識的同時規(guī)范個體行為，這就需要社會、家庭、學校密切配合，綜合治理。對于簡單的規(guī)定和一般的法律，大學生個體不太重視，更不用說整個群體。對人的改變，需要從精神層面不斷提醒，在潛移默化中，讓個體行為自覺履行規(guī)則，從而改變現(xiàn)狀。法治觀念和法律素養(yǎng)的培養(yǎng)能讓大學生在思想上重視起來，這樣才能約束自己的行為。使他們在校園里，在享受學習的快樂、集體宿舍的和諧、校園文化的豐富多彩的同時，更好地承擔起規(guī)范個人行為的責任。

其次，培育法治觀念和法律素養(yǎng)有助于促進大學生對法律制度的理解。制度建設(shè)是和諧社會的出發(fā)點與前提，改革開放以來我們在制度方面做了一些努力，但還是不夠健全。制度有正式的和非正式之分：正式制度一般是法律規(guī)章是法治的組成部分，是對人的最低要求，保障人的基本利益不受侵害；非正式制度更多的約束人們生活行為，以道德、傳統(tǒng)、風俗、習慣、宗教等為主要內(nèi)容。道德與法律相比，道德的標準要高于法律，在人們的日常生活中，往往道德比法律還重要。但是要規(guī)范人民的行為、維護社會公平正義還需要重視正式制度建設(shè)。從中國的現(xiàn)狀來看，我們并不缺少制度，而是缺少遵守制度的觀念和意識。法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成對于制度建設(shè)有重要意義。要克服封建帝王傳統(tǒng)特權(quán)等級思想，喚醒個體意識，樹立平等觀念，形成“法律至上”、“規(guī)則至上”的意識，就必須培育在現(xiàn)代社會治理體系中“法比天大”意識，培養(yǎng)法治觀念和法律素養(yǎng)。

最后，培育法治觀念和法律素養(yǎng)是構(gòu)建和諧社會的有力保障?！昂椭C”思想在社會學的語境中被稱之為“秩序”或者“均衡”。美國社會學家塔爾科特·帕森斯在《社會行動的結(jié)構(gòu)》一書中認為：“正是因為社會的規(guī)范因素，使得實際社會總體上處于相對和諧的狀態(tài)而不是戰(zhàn)爭狀態(tài)?！边@里的規(guī)范指的就是制度和法律。若沒有對制度和法律的遵從就沒有和諧可言。自從資本主義國家建立以后，開始在全世界殖民掠奪財物，追求物質(zhì)、利潤、金錢，迅速地完成了資本主義的原始積累，對物質(zhì)的掠奪徹底改變整個世界。而中國改革開放后，人們物質(zhì)生活改變的同時也改變了精神生活，在追求利益最大化這條路上越走越遠，為了利益將制度和法律拋擲于腦后。大學生在未來的國家建設(shè)中，是社會主義和諧社會的中流砥柱，培養(yǎng)他們的法治觀念和法律素養(yǎng)，能有效推進當代社會誠信構(gòu)建的步伐，形成契約精神。

三、大學生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成機制體系構(gòu)建

構(gòu)建大學生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成機制體系，就是通過大學教育體系中各種要素之間的關(guān)系，加強彼此相互溝通、相互協(xié)調(diào)、相互促進，從而促進大學生從思想、意識到日常行為、生活、語言等全面發(fā)展機制。目前各高?？稍诂F(xiàn)有管理平臺基礎(chǔ)上建構(gòu)“大學生法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成五級培育體系”。一是自我培育方式。從我做起、從自身做起，從思想觀念上按照道德標準（而不是法律標準）有意識的去規(guī)范自己的行為。二是互助式培育方式。以小組或社團為單位，對某一熱點案例進行討論，分析其原因、經(jīng)過、結(jié)果，發(fā)表自己的觀點，然后在教師的指導下上升到法律層面，通過分析、整理、總結(jié)達成共識?；ブ降慕逃绞娇梢詺w納為“案例—互動—案例”，看似封閉式的信息傳遞實則為一種升華，在調(diào)動體系內(nèi)所有資源的情況下促進參與者的共同成長，增強學生對法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成的理性認識。三是理論與實踐結(jié)合式培育方式。相對于枯燥、乏味、難懂的法律理論，采取法庭旁聽、實地考察、基地參觀等法律實踐形式，給學生以身臨其境的感覺，增強其對法律知識的感性認識。四是采用國家普法和青少年普法的培育方式。國家普法和青少年普法的核心內(nèi)容是社會主義法治理念以及中國特色社會主義法律體系，涉及人民日常生活中最基本、最重要、最常用的法律知識。在構(gòu)建大學生法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成教育的活動中，要注意實施的目標、理念、方法三方面的特殊性。在舉辦普法教育活動時要考慮全校的參與性，在活動過程營造良好氛圍，讓每一個人都“知識學進來，觀念跟上來，行動做起來”。構(gòu)建良好的文化環(huán)境，進而促進大學生法治觀念和法律素養(yǎng)的形成。五是校際之間的相互交流方式。由于各高校的實際情況不同，在培育大學生法治觀念和法律素養(yǎng)養(yǎng)成時自會形成不同的特點和經(jīng)驗，彼此定期召開交流會，取長補短，互通有無，在此基礎(chǔ)上的交流與溝通必將把大學生法治觀念和法律素養(yǎng)的養(yǎng)成教育推到更高的層次，形成完善的機制體系。

注 釋：

中國網(wǎng)新聞中心，2013-5-5.

（責任編輯 賽漢）