淺論網(wǎng)絡(luò)空間管理

張堅(jiān)

摘要：當(dāng)今時(shí)間是互聯(lián)網(wǎng)世界，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間近幾年的發(fā)展過程中，越來越成為當(dāng)今社會所關(guān)注的焦點(diǎn)，也使人類進(jìn)入了突飛猛進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。它使得當(dāng)今社會的人們面對互聯(lián)網(wǎng)盛行的時(shí)代遇到了復(fù)雜的管理網(wǎng)絡(luò)空間的問題。為此，對互聯(lián)網(wǎng)空間進(jìn)行很好的管理是當(dāng)務(wù)之急。如果管理不好，輕者，國家社會秩序混亂；重者會威脅到國家安全。要進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)空間管理，就需要對互聯(lián)網(wǎng)空間社會主體身份和個(gè)體身份進(jìn)行區(qū)分。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間；管理

中圖分類號：N02文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）26-0199-01

一、如何區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)主體身份和個(gè)體身份

（一）區(qū)分互聯(lián)網(wǎng)主體網(wǎng)身份和個(gè)體身份，因當(dāng)結(jié)合國家社會國家政府主體、經(jīng)濟(jì)主體和經(jīng)濟(jì)組成形式來考慮區(qū)分。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)組成形式：有國家政府機(jī)關(guān)和組織主體身份、集體經(jīng)濟(jì)主體身份、私營經(jīng)濟(jì)主體身份和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織身份及普通網(wǎng)民個(gè)體。為此可以區(qū)分為兩大類；即：網(wǎng)絡(luò)主體身份和網(wǎng)絡(luò)個(gè)體身份。

1.網(wǎng)絡(luò)主體身份也分為兩類：A，國家政府部門辦公網(wǎng)絡(luò)主體身份：在國家管理社會時(shí)，為了體現(xiàn)國家管理社會的公開、公平、公正。近幾年政府部門利用互聯(lián)網(wǎng)向社會公開、公布政治、經(jīng)濟(jì)、行政、司法等各項(xiàng)信息。為此國家政府部門和地方政府部門相繼建立了政府部門網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站，為了體現(xiàn)政府部門為人們服務(wù)的宗旨，使老百姓辦事簡化程序少跑路多辦事，也能使廣大網(wǎng)民更好的了解社會信息參與管理國家事物，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的主人翁地位。

所以，國家政府各部門及其地方政府各部門成為獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)主體身份由此而生了。

2.國有大中型企業(yè)及以其他經(jīng)濟(jì)形式組成的企業(yè)，為了企業(yè)自身發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，開發(fā)銷售產(chǎn)品，也相繼建立了自己的企業(yè)辦公網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站。并利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢挖掘人才、研發(fā)產(chǎn)品、推動(dòng)銷售增加效益。為此，網(wǎng)絡(luò)主體身份分為兩大類，能更好的對網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行管理。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)體身份。網(wǎng)絡(luò)空間個(gè)體身份是由借助互聯(lián)網(wǎng)營運(yùn)商和企業(yè)主體身份產(chǎn)生的個(gè)體工商戶和網(wǎng)民，也有其企業(yè)個(gè)體客戶。個(gè)體工商戶、公民個(gè)體網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)空間大軍中的一員。個(gè)體身份網(wǎng)民中也有借助互聯(lián)網(wǎng)空間新主體產(chǎn)生了網(wǎng)商。如：互聯(lián)網(wǎng)金融主體身份之中的金融理財(cái)客戶、微商等。也借助互聯(lián)網(wǎng)金融平臺家里了自己的網(wǎng)絡(luò)空間。進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融的參與者它本身是一個(gè)普通網(wǎng)民是合法的網(wǎng)絡(luò)個(gè)體身份。為此，看出網(wǎng)絡(luò)空間主題中的個(gè)體身份不論其是做啥業(yè)務(wù)的，都是獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)個(gè)體身份。

正確的區(qū)分網(wǎng)絡(luò)主體身份和個(gè)體身份，是體現(xiàn)國家管理網(wǎng)絡(luò)空間秩序的基本素質(zhì)之一。只有正確的區(qū)分網(wǎng)絡(luò)主體身份和個(gè)體身份，才能在管理國家網(wǎng)絡(luò)空間秩序中做到公平公正、科學(xué)管理，維護(hù)廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益不受非法侵害。二、網(wǎng)絡(luò)空間管理方法淺談

要建立一套細(xì)化的管理網(wǎng)絡(luò)空間的社會管理體系。因?yàn)楣芾砭W(wǎng)絡(luò)空間不是靠一個(gè)部門能夠管理好的，需要國家各相關(guān)部門協(xié)同管理。所以，在網(wǎng)絡(luò)管理各相關(guān)部門關(guān)規(guī)章的基礎(chǔ)上盡快建立網(wǎng)絡(luò)管理統(tǒng)一管理機(jī)制，減少各部門之間的管理不全面和片面管理的現(xiàn)狀。建議制定統(tǒng)一的國家網(wǎng)絡(luò)空間管理?xiàng)l例。由網(wǎng)絡(luò)空間管理具體部門分責(zé)管理，出現(xiàn)有違規(guī)和違法上網(wǎng)的情況，互通信息根據(jù)職責(zé)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理和干預(yù)。

具體依情況分為以下幾種：

（一）國家網(wǎng)絡(luò)社會秩序管理：遇到利用網(wǎng)絡(luò)空間違反國家法律的，因當(dāng)由國家公安部門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)理機(jī)關(guān)，具有網(wǎng)絡(luò)空間專業(yè)技術(shù)和理論的人員進(jìn)行日常管理。在日程管理中要提高區(qū)分合法上網(wǎng)和違法上的企業(yè)和網(wǎng)民的執(zhí)法能力。正確保護(hù)合法上網(wǎng)的企業(yè)和網(wǎng)民的合法權(quán)益不受非法侵害，建立打擊利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的違法犯罪行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間社會秩序。對涉及國家安全的網(wǎng)絡(luò)犯罪，也要在公安和網(wǎng)信辦公室的日常管理的基礎(chǔ)之上，在進(jìn)行甄別區(qū)分的情況下，對涉及國家安全的案件由國家安全機(jī)關(guān)依法偵辦。在進(jìn)行偵辦案件時(shí)要注意保護(hù)公民的隱私權(quán)，依照程序法辦案，不能為了偵辦案件在公民個(gè)體不知情的情況下，非法取證侵犯依法上網(wǎng)的網(wǎng)民的合法權(quán)益。

國家網(wǎng)信辦公室負(fù)責(zé)對不屬于違法的日常網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，主要對利用網(wǎng)絡(luò)做違反社會公德的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行糾正和處罰。對涉及違法犯罪的行為移交公安部門或者聯(lián)合辦案。

（二）國家網(wǎng)絡(luò)身份審批管理：國家網(wǎng)絡(luò)空間建立的審批權(quán)以黨員剖公家工業(yè)和信息部負(fù)責(zé)審批建立網(wǎng)絡(luò)空間，對網(wǎng)絡(luò)空間的主體身份進(jìn)行審核批準(zhǔn)建立和備案。在審批網(wǎng)絡(luò)空間主體身份時(shí)除了國家機(jī)關(guān)和其管理部門外，對其它主體身份的建立要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，必要時(shí)對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建立移交國安部門進(jìn)行審查。

（三）國家無線電管理部門要加強(qiáng)對利用偽基站、盜號軟件、改號軟件等網(wǎng)絡(luò)電信照片犯罪工具的查處和打擊，必要時(shí)和公安國安機(jī)關(guān)協(xié)同查處。對偽基站、改號軟件、盜號軟件等犯罪工具制造商和經(jīng)銷商的主要犯罪人員追究其刑事責(zé)任，從源頭上根除網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，維護(hù)好國家網(wǎng)絡(luò)空間秩序、維護(hù)好普通網(wǎng)民依法上網(wǎng)的合法權(quán)益不收非法侵害。

（四）建立網(wǎng)絡(luò)空間商業(yè)企業(yè)協(xié)會網(wǎng)站，在工信部和網(wǎng)絡(luò)信息辦公室的指導(dǎo)下，對商業(yè)和企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行日常監(jiān)管，對違反商業(yè)道德和網(wǎng)絡(luò)社會秩序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。因?yàn)樯虡I(yè)企業(yè)具有其專業(yè)性，需要有懂專業(yè)的人員來管理。只有證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會來應(yīng)對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)空間顯得力量不足。企業(yè)商業(yè)網(wǎng)站、工信部和網(wǎng)絡(luò)信息辦公室負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)空間秩序管理和網(wǎng)民依法上網(wǎng)的教育。在網(wǎng)站里要有宣傳教育網(wǎng)頁，使網(wǎng)民能夠了解啥樣的行為是反公德秩序的，啥樣的行為是違法犯罪的。這樣網(wǎng)絡(luò)空間秩序管理也就容易管好了。

綜上所述，國家網(wǎng)絡(luò)空間管理，需要國家各部門、商業(yè)企業(yè)和網(wǎng)民共同管理才能使網(wǎng)絡(luò)空間秩序發(fā)展規(guī)范，利用網(wǎng)絡(luò)價(jià)值，維護(hù)合法的上網(wǎng)行為，維護(hù)國家的利益、人民的利益，體現(xiàn)人當(dāng)家作主的政體制度。