安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是我們的網(wǎng)絡(luò)“人權(quán)”

艾依曼?艾尼瓦爾

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟以及網(wǎng)絡(luò)虛擬經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，個人信息的采集成為在商業(yè)領(lǐng)域不可或缺的重要一環(huán)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為個人信息的采集和快速傳播提供了快捷的平臺。這些公民個人信息的商業(yè)價值在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中被迅速共享，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也加大了暴露公民隱私，侵犯個人權(quán)利的可能性。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；人權(quán)；網(wǎng)絡(luò)詐騙；網(wǎng)絡(luò)安全法

中圖分類號：D922.1文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）26-0160-02

一、我國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟以及網(wǎng)絡(luò)虛擬經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，個人信息的采集成為在商業(yè)領(lǐng)域不可或缺的重要一環(huán)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為個人信息的采集和快速傳播提供了快捷的平臺。這些公民個人信息的商業(yè)價值在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中被迅速共享，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時也加大了暴露公民隱私，侵犯個人權(quán)利的可能性。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第33次調(diào)查顯示，手機網(wǎng)民規(guī)模達5億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%，中國網(wǎng)民絕對數(shù)量已經(jīng)超過美國，躍居世界第一。近一年來，我國網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經(jīng)濟損失為人均133元，同比增加9元。近日國家核心媒體紛紛報道的“臺灣電信詐騙集團”通過短信，電話等間接利用互聯(lián)網(wǎng)的方式實施的詐騙行為尚不在此次調(diào)查范圍內(nèi)，倘若公布中國大陸公民的個人財產(chǎn)損失，恐怕更加觸目驚心。和傳統(tǒng)環(huán)境相比我們在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下個人權(quán)利受到攻擊的可能性大大增加。

嚴重的網(wǎng)絡(luò)安全問題使國家不得不提出解決方案，也引起了我們對大規(guī)模信息泄露背后深層原因的思考。拋開技術(shù)原因、政治原因，公民道德素質(zhì)以及政府監(jiān)管責任等問題，一個更重要的原因是當前相關(guān)法律規(guī)范模糊導(dǎo)致違法成本過低守法成本太高，導(dǎo)致很多不法分子鋌而走險。造成我國網(wǎng)絡(luò)安全不良現(xiàn)狀的原因有很多，筆者根據(jù)當前情況總結(jié)大致有以下幾點：

（一）互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在我們國家屬于新興產(chǎn)業(yè)的范疇，法律和監(jiān)管的滯后性導(dǎo)致目前保護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息方面處在“無法可依”的尷尬境地。甚至公民的身份證號碼，電話，個人財產(chǎn)信息，車主信息，股民信息以非常低廉的價格公開在海量信息網(wǎng)站等平臺出售。同時由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性以及絕大多數(shù)網(wǎng)民專業(yè)知識的缺乏，公民的個人人格權(quán)利因非法外泄而受到侵害以后難以維權(quán)。在立法方面，首先管轄問題沒有明確的規(guī)則，同時追責主體也不甚明晰。其次部分傳統(tǒng)法律行為在互聯(lián)網(wǎng)方式下進行導(dǎo)致定性不明晰，同時公民受到不法侵害后取證困難。

（二）網(wǎng)絡(luò)虛假信息審查制度不完善，網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫。我們審查網(wǎng)絡(luò)言論信息就是為了維護社會秩序，保護公民的名譽權(quán)，隱私權(quán)等合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)虛假信息的界定問題，以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)來表述可以歸納為：沒有事實依據(jù)，傳播者惡意虛構(gòu)或捏造，損害了他人合法權(quán)益或者破壞了社會正常生活秩序。當前我們國家正處在政治體制和經(jīng)濟發(fā)展模式全面改革的關(guān)鍵時期，在這種國家整體“轉(zhuǎn)身”的過程中，新興事物與各種舊的傳統(tǒng)模式之間沖突摩擦難以避免，互聯(lián)網(wǎng)以及衍生出來的各種新媒體作為影響更廣傳播更快的輿論平臺，各種熱點問題迅速發(fā)酵。我國民眾整體綜合素質(zhì)參差不齊，一些局部的負面事件在具有復(fù)雜背景的反動勢力操縱下掀起了較大的輿論風波。

（三）網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)詐騙犯罪日益猖獗。有數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年底，通過網(wǎng)絡(luò)釣魚方式對用戶的侵害案例遠遠超過木馬病毒成為網(wǎng)絡(luò)安全的頭號殺手，嚴重威脅網(wǎng)民的個人信息和財產(chǎn)安全，2015年全年中國大陸網(wǎng)絡(luò)詐騙損失額的70%因網(wǎng)絡(luò)釣魚。不僅如此，釣魚網(wǎng)站通過手機，平板電腦等移動終端騙取用戶財產(chǎn)的案件有逐年增加的趨勢。比如發(fā)送詐騙短信，用戶點擊鏈接就掉入詐騙陷阱，甚至通過免費共享wifi的形式套取用戶資料。與此同時釣魚網(wǎng)站結(jié)合傳統(tǒng)的木馬病毒侵害方式，逐漸形成完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，即源代碼編寫、銷售、建立假銀行、假網(wǎng)站、實施釣魚欺詐、騙錢。甚至通過短信電話的方式把一些不使用互聯(lián)網(wǎng)的公民也納入詐騙范圍。二、關(guān)于上述問題的防范

（一）我國的網(wǎng)絡(luò)安全立法方面首先應(yīng)當明確監(jiān)管責任主體，應(yīng)建立政府與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律相結(jié)合的監(jiān)督機制，同時明確責任邊界。在宏觀層面，立法規(guī)定可能將涉及到獲取公民的數(shù)據(jù)信息的存儲服務(wù)器必須設(shè)立在境內(nèi)，防止通過跨境操作規(guī)避法律。

（二）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)管方面首先要落實網(wǎng)絡(luò)實名制，在國內(nèi)影響力較大的主要論壇，網(wǎng)站，游戲軟件，微信等新媒體嚴格執(zhí)行。積極發(fā)揮政府監(jiān)管職能作用，建立強大的網(wǎng)絡(luò)過濾系統(tǒng)，在源頭上清理虛假的違法信息。立法上盡快制定針對散布網(wǎng)絡(luò)謠言的相關(guān)法律法規(guī)，做到立法精細化，根據(jù)謠言的社會影響，散布者的主觀惡性，以及對事實的虛構(gòu)程度進行區(qū)分處理。法律上明確政府和媒體的輿論指引作用，落實熱點網(wǎng)絡(luò)言論的核實責任。加強對網(wǎng)民的教育指引，通過互聯(lián)網(wǎng)新形勢下對教育的創(chuàng)新，提高民眾整體素質(zhì)，明辨是非區(qū)分謠言和事實，促使“謠言止于智者”。

（三）鑒于網(wǎng)絡(luò)釣魚已經(jīng)成為全世界網(wǎng)絡(luò)安全的重大威脅，它的傳播范圍已經(jīng)超越國界。因此筆者建議國家在執(zhí)法方面加強國際合作，建立互聯(lián)網(wǎng)模式的網(wǎng)絡(luò)犯罪防御體系，打擊利用境外服務(wù)器對我國公民進行詐騙的犯罪行為。加強互聯(lián)網(wǎng)犯罪偵查能力建設(shè)，落實管理責任，成立專門的網(wǎng)絡(luò)公安警察隊伍，培養(yǎng)一批專業(yè)化技術(shù)人才。加強公民的網(wǎng)絡(luò)安全意識教育，尤其是對青少年和老年人，杜絕貪小便宜的僥幸心理，提高大家的防范意識，引導(dǎo)公眾正常理性的消費理財觀念。一旦上當受騙，應(yīng)當有法律意識，第一時間報警同時進行證據(jù)保存，以便公安機關(guān)及時偵破案件，不讓犯罪分子有可乘之機。三、我國網(wǎng)絡(luò)安全立法方面的最新進展

我們國家歷史上第一部《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案于2016年6月27日正式提交二次審議，對于當前日益嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全狀況來說，本部法律可以稱作“及時雨”。本次立法的主要目的是為了應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，本部草案中亦有諸多令人拍案叫好的立法亮點，比如：在特定場合對公民個人數(shù)據(jù)匿名化處理，承認網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)的合法性并明確其在《物權(quán)法》中的地位，與此同時《個人信息隱私保護法》和《電信法》也在立法過程當中，我國首個“中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會”也在日前正式成立。四、結(jié)語

中西方法學(xué)理論對于“人權(quán)”的定義有諸多不同，在同一個國家的不同歷史時期“人權(quán)”的內(nèi)涵也有諸多爭議，針對西方國家利用邊疆地區(qū)的不穩(wěn)定因素對我國人權(quán)問題的攻擊，筆者比較贊同生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最基本的人權(quán)的觀點，在追求所謂“自由”“平等”的道路上，安全穩(wěn)定的國內(nèi)生活環(huán)境無疑是人格權(quán)利的基石。當前，新疆等邊疆地區(qū)的分裂勢力尤其猖獗，“互聯(lián)網(wǎng)”是把雙刃劍，此時成為他們宣傳破壞國家統(tǒng)一的有力工具。與危害國家安全的犯罪分子的斗爭已經(jīng)上升到網(wǎng)絡(luò)層面，我們更應(yīng)該加固網(wǎng)絡(luò)思想宣傳的陣地，針對不穩(wěn)定地區(qū)進行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化工作，加強核心價值觀的思想文化宣傳，利用好少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，加強同內(nèi)地的交流，讓恐怖主義和分裂勢力無處藏身。

[參考文獻]

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[Z].2004.1.