中國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全法》草案引熱議

本報(bào)駐英國(guó)、德國(guó)特派特約記者　黃培昭　青木　本報(bào)記者　曲翔宇

中國(guó)公布《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》8日引發(fā)廣泛關(guān)注。路透社報(bào)道稱，這部法律具有里程碑意義，體現(xiàn)中國(guó)努力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理、抵御威脅國(guó)家穩(wěn)定因素。奧地利《維也納日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱，網(wǎng)絡(luò)安全法草案內(nèi)容符合中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)狀，加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)，以防止黑客攻擊、數(shù)據(jù)被盜。中國(guó)信息安全問(wèn)題專家俞曉秋8日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，《網(wǎng)絡(luò)安全法》將網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的法規(guī)和行政命令以法律形式固定下來(lái)，是我國(guó)第一部網(wǎng)絡(luò)安全大法，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民信息的法制化保護(hù)。

《網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》于6日通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。民眾可以直接通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)提出意見(jiàn)，也可以將意見(jiàn)寄送至中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。征求意見(jiàn)的截止日期是8月5日。公布的草案共分為七章68條，主要內(nèi)容包括：維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和戰(zhàn)略規(guī)劃、保障網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全、保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理體制等。

“德國(guó)之聲”8日?qǐng)?bào)道稱，草案指出了“保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化健康發(fā)展”的必要性，在加強(qiáng)保護(hù)公民個(gè)人信息的同時(shí)，加大政府在訪問(wèn)、獲取記錄和阻斷被中國(guó)法律視為非法的私人信息方面的權(quán)限。報(bào)道稱，該法提出相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)電信、能源、交通、水利、金融等關(guān)鍵行業(yè)編制相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃，并組織實(shí)施。

路透社8日?qǐng)?bào)道稱，中國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》將允許政府能夠更加自如地管控中國(guó)的信息流。該法草案的規(guī)定要求，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在境內(nèi)存儲(chǔ)公民個(gè)人信息等重要數(shù)據(jù)；確需在境外存儲(chǔ)或者向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估。報(bào)道還提到，草案第50條關(guān)于“因維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共秩序，處置重大突發(fā)社會(huì)安全事件的需要，國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以在部分地區(qū)對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時(shí)措施”的規(guī)定備受關(guān)注。德國(guó)新聞電視臺(tái)8日表示，“這是中國(guó)有史以來(lái)最全面、最廣泛的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，將對(duì)中國(guó)以及在華外國(guó)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響”，“怎樣做到把握網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)自由的平衡尺度，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)”。路透社稱，部分商界人士擔(dān)心《網(wǎng)絡(luò)安全法》將導(dǎo)致審查力度加大。

俞曉秋8日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，過(guò)去我國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全主要依據(jù)的是《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，以及國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)行政法規(guī)、條例和相關(guān)部門制定的規(guī)章。剛剛公布的《網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》乃是集網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則之大成，意義深遠(yuǎn)。俞曉秋說(shuō)，這部法律非常重視對(duì)我國(guó)公民的個(gè)人信息保護(hù)，草案中大約有8個(gè)明確條款，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息權(quán)益的行為作出了“隨意搜集用戶信息處50萬(wàn)元以下罰款”等具體規(guī)定。此外，這部法律有利于理順網(wǎng)絡(luò)安全管理體制，建立權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)絡(luò)安全管理體制。根據(jù)該法律，中央網(wǎng)信辦為國(guó)家層面上的網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，公安、工信部等涉網(wǎng)部門職責(zé)分明，解決了過(guò)去在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域管理上存在的“九龍治水”問(wèn)題。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題專家魯傳穎8日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，《網(wǎng)絡(luò)安全法》在戰(zhàn)術(shù)層面上做出了多項(xiàng)具體規(guī)定，為我國(guó)形成更加清晰的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。該法律不僅針對(duì)打擊國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為做出明確規(guī)定，更為云空間大數(shù)據(jù)的跨國(guó)流動(dòng)及如何抵御外國(guó)網(wǎng)絡(luò)情報(bào)收集劃出明確路徑，可謂是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域新的“綱領(lǐng)性文件”。▲