環(huán)境權(quán)探析

趙海紅

摘要：良好的環(huán)境不僅關(guān)涉到我們每個(gè)人的生活，同時(shí)也與國家、社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)。人類在發(fā)展的過程中，對環(huán)境的態(tài)度從人類中心主義到生態(tài)中心主義，再到后來的人與自然和諧相處理念的產(chǎn)生，在觀念轉(zhuǎn)變的過程中，環(huán)境權(quán)被越來越多的學(xué)者、國家和機(jī)構(gòu)探討和研究。環(huán)境權(quán)概念最早是在1970年3月國際社會(huì)科學(xué)評議會(huì)發(fā)表的《東京宣言》明確提出的：“我們請求，把每個(gè)人享有其健康和福利等要素不受侵害的環(huán)境的權(quán)利和當(dāng)代傳給后代的遺產(chǎn)應(yīng)是一種富有自然美的自然資源，作為一種基本人權(quán)，在法律體系中確定下來”。①但目前為止，學(xué)界針對環(huán)境權(quán)主體、權(quán)利屬性等相關(guān)內(nèi)容并沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，還需進(jìn)一步的研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境權(quán)；主體；性質(zhì)

中圖分類號：D922.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2016）26-0059-03

一、環(huán)境權(quán)主體分析

近年來，隨著環(huán)境危機(jī)的不斷加深，環(huán)境權(quán)被越來越多的國家和社會(huì)組織所重視，但目前針對環(huán)境權(quán)的概念，國內(nèi)外學(xué)界并沒有統(tǒng)一的界定。對于環(huán)境權(quán)概念，學(xué)界的主流觀點(diǎn)有以下幾種：（1）武漢大學(xué)蔡守秋教授：“環(huán)境權(quán)為環(huán)境法律關(guān)系主體就其賴以生存、發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和承擔(dān)的基本義務(wù)”②。（2）中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)呂忠梅教授：“環(huán)境權(quán)是公民享有的在不被污染和破壞的環(huán)境中生存和利用資源的權(quán)利”③。（3）福州大學(xué)陳泉生教授：“環(huán)境權(quán)是環(huán)境法律關(guān)系主體享有適宜健康和良好生活環(huán)境，以及合理利用自然資源的基本權(quán)利”④。（4）中國海洋大學(xué)徐祥民教授：“環(huán)境權(quán)是一種自得權(quán)，它產(chǎn)生于環(huán)境危機(jī)時(shí)代，是以自負(fù)義務(wù)的履行為實(shí)現(xiàn)手段的保有和維護(hù)適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權(quán)利”⑤。（5）復(fù)旦大學(xué)周訓(xùn)芳教授：“環(huán)境權(quán)是地球上的每一個(gè)人有適宜于人類健康的環(huán)境中生活以及合理開發(fā)利用環(huán)境資源的權(quán)利，包括良好環(huán)境權(quán)和環(huán)境資源開發(fā)利用權(quán)兩個(gè)方面，其中主要包括各國的公民以及作為各國公民整體的人類”⑥。（6）《環(huán)境科學(xué)大辭典》：“全體社會(huì)成員所享有的在健康、安全和舒適的環(huán)境中生活和工作的權(quán)利，包括生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、生活和工作環(huán)境舒適的權(quán)利等”。⑦（7）《聯(lián)合國人類環(huán)境權(quán)利宣言》：“人類有權(quán)在一種能夠過著尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”。

針對學(xué)者們對環(huán)境權(quán)所下的定義進(jìn)行對比分析，我們可以明顯的看出，它們之間主要的區(qū)別在于所論述的環(huán)境權(quán)的主體不同。通過蔡守秋教授的定義，我們可以知道他所說的環(huán)境權(quán)，指的是一項(xiàng)綜合性環(huán)境權(quán)，不僅含有權(quán)利，同時(shí)也包括義務(wù)。而在呂忠梅教授看來，環(huán)境權(quán)的主體僅限于公民，且單指公民享有的環(huán)境權(quán)利，并不含有環(huán)境義務(wù)，通常被稱作狹義的公民環(huán)境權(quán)。陳泉生教授的定義被認(rèn)為是廣義的公民環(huán)境權(quán)，她認(rèn)為環(huán)境權(quán)不應(yīng)僅僅是個(gè)人和國家享有，還應(yīng)當(dāng)包括法人、其他組織還有全人類。徐祥民教授則認(rèn)為環(huán)境權(quán)的主體應(yīng)僅限于人類，國家、法人等并不享有環(huán)境權(quán)。而在周訓(xùn)芳教授看來，環(huán)境權(quán)的主體除了人類整體，還應(yīng)當(dāng)包括人類整體，可以看出，他也排除了國家、法人等的環(huán)境權(quán)主體資格。中國環(huán)境科學(xué)出版社出版的《環(huán)境科學(xué)大辭典》中對環(huán)境權(quán)主體也作出了規(guī)定，通過其規(guī)定可以看出，環(huán)境權(quán)主體為全體社會(huì)成員。

哪些主體可以享有環(huán)境權(quán)？雖然不同的學(xué)者有不同的觀點(diǎn)，但不可否認(rèn)的是環(huán)境如果作為一項(xiàng)權(quán)利，它的享有者不應(yīng)僅限于個(gè)人，應(yīng)具有更加廣泛的主體。環(huán)境和我們個(gè)人的生活是密不可分的，因此公民個(gè)人作為環(huán)境權(quán)主體的資格是毋庸置疑的，另一方面，環(huán)境對國家、法人等來說也是不可或缺的，惡化的環(huán)境同樣會(huì)嚴(yán)重阻礙國家、社會(huì)、法人等的發(fā)展，所以國家、法人等也應(yīng)當(dāng)為適格環(huán)境權(quán)主體。二、環(huán)境權(quán)的權(quán)利屬性辨析（一）環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)

近年來針對環(huán)境權(quán)的性質(zhì)、構(gòu)成要件等，學(xué)者們展開了激烈的討論。有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境權(quán)不滿足作為一項(xiàng)基本人權(quán)的條件，僅可作為某些基本人權(quán)的延伸項(xiàng)，也有學(xué)者認(rèn)為隨著近年來環(huán)境問題的不斷突出，人類生存環(huán)境的日益惡化，為了保護(hù)和改善人類的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，必須將環(huán)境權(quán)提升到基本人權(quán)的層面，賦予環(huán)境權(quán)基本人權(quán)的地位。根據(jù)杰克·唐納利所著的《普遍人權(quán)的理論與實(shí)踐》一書我們可以了解到，針對人權(quán)的劃分方法有很多種，包括公民-政治和經(jīng)濟(jì)-社會(huì)兩分法、四分法、五分法和代際劃分法⑧。環(huán)境權(quán)在人權(quán)的代際劃分法中被明確列入了第三代人權(quán)的行列，與發(fā)展權(quán)、民族自決權(quán)等構(gòu)成發(fā)展中國家要求的新興第三代人權(quán)。

（二）環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)兼具個(gè)人和集體權(quán)利屬性的權(quán)利

環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利，主體不僅限于公民個(gè)人，還包括有國家、法人等。因此，當(dāng)環(huán)境權(quán)主體為公民個(gè)人時(shí)，其為個(gè)人權(quán)利，但當(dāng)主體為國家或者法人等時(shí)，它又是一項(xiàng)集體權(quán)利。由此看來，環(huán)境權(quán)是個(gè)人權(quán)利和集體權(quán)利的集合體。

（三）環(huán)境權(quán)是環(huán)境法律權(quán)利和環(huán)境法律義務(wù)的統(tǒng)一

馬克思曾經(jīng)說過：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”，對于環(huán)境權(quán)來說同樣適用。在環(huán)境法律關(guān)系中，人們在擁有利用和享受良好環(huán)境的權(quán)利的同時(shí)，更是有義務(wù)承擔(dān)不對他人及后代享受良好環(huán)境造成損害的義務(wù)，并且還有義務(wù)保護(hù)自己生存的環(huán)境不被破壞。因此，環(huán)境權(quán)是環(huán)境法律關(guān)系主體享受環(huán)境權(quán)利和履行環(huán)境義務(wù)的統(tǒng)一。三、環(huán)境權(quán)的憲法文本分析

憲法作為每個(gè)國家的基本法律，它所規(guī)定的權(quán)利均為人們的基本權(quán)利。環(huán)境權(quán)要想成為一項(xiàng)公認(rèn)的基本人權(quán)，首先要得到各個(gè)國家的承認(rèn)，而各個(gè)國家對基本權(quán)利的規(guī)定往往是通過憲法文本的規(guī)定體現(xiàn)出來的。本文通過對歐洲40個(gè)國家憲法文本所規(guī)定的環(huán)境權(quán)及其相關(guān)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)和分析，并按照一定順序進(jìn)行分類整理，較為清晰的展現(xiàn)出環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利在各國憲法中的重要地位。統(tǒng)計(jì)及匯總情況如表一：

表一歐洲40個(gè)國家憲法對環(huán)境權(quán)的規(guī)定

規(guī)定方式代表國家文本內(nèi)容數(shù)量直接規(guī)定環(huán)境權(quán)或健康環(huán)境權(quán)挪威王國

憲法⑨第五章（一般規(guī)定）第一百一十B條：“人人享有有益于健康、有助于保持自然再造和多元的環(huán)境權(quán)。應(yīng)根據(jù)綜合且長遠(yuǎn)的利益管理自然資源，并借此保護(hù)后代的權(quán)利”。5以公民基本權(quán)利形式進(jìn)行規(guī)定塞爾維亞共

和國憲法⑩第二章（人與少數(shù)民族之權(quán)利與自由）第二節(jié)（人的權(quán)利與自由）第七十四條：“任何人皆有權(quán)利生活于健康的環(huán)境之中，且有權(quán)利及時(shí)、完整地獲取關(guān)于環(huán)境狀況之信息”?！叭魏稳?，尤其是塞爾維亞共和國及自治省，皆負(fù)有保護(hù)環(huán)境之義務(wù)”?！叭魏稳私杂辛x務(wù)維護(hù)并改善環(huán)境”。21以環(huán)境憲章形

式進(jìn)行規(guī)定法蘭西共和國憲法——2004年環(huán)境憲章第一條：“人人有權(quán)在一個(gè)平衡的和不妨害健康的環(huán)境里生活”。

第二條：“每一個(gè)人都負(fù)有義務(wù)參與環(huán)境的維護(hù)和改善”。1以其他形式

進(jìn)行規(guī)定瑞士聯(lián)邦

憲法○11第三編（聯(lián)邦、州、市鎮(zhèn)）第二章（權(quán)力）第四節(jié)（環(huán)境與國土管理）第七十三條：“聯(lián)邦和各州應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)自然以及可再生能力與人類對自然的需求之間的平衡與可持續(xù)發(fā)展”。4未做規(guī)定丹麥王國

憲法○129通過對這40個(gè)國家的憲法文本的分析，我們可以看出，環(huán)境權(quán)在各國憲法中規(guī)定的方式主要由以下幾種：（1）直接以作為公民基本權(quán)利的環(huán)境權(quán)或者健康環(huán)境權(quán)的形式進(jìn)行規(guī)定。通過對環(huán)境權(quán)或健康環(huán)境權(quán)的具體內(nèi)容的規(guī)定，明確了環(huán)境權(quán)或健康環(huán)境權(quán)作為基本人權(quán)的地位。（2）以公民基本權(quán)利義務(wù)形式對環(huán)境相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，這是目前多數(shù)國家憲法對環(huán)境規(guī)定所采取的方式。雖然沒有明確的提到環(huán)境權(quán)，但通過公民基本權(quán)利對保護(hù)環(huán)境相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，揭示環(huán)境在權(quán)利體系中的重要地位。（3）以環(huán)境憲章形式進(jìn)行規(guī)定。法蘭西共和國是唯一一個(gè)以單獨(dú)的憲章形式對環(huán)境相關(guān)內(nèi)容作出明確規(guī)定，可以看出環(huán)境在法蘭西共和國的重要地位。（4）以其他形式進(jìn)行規(guī)定。通過一些條款規(guī)定國家或者公民的環(huán)境義務(wù)的形式作出規(guī)定，以突出環(huán)境保護(hù)的重要性。

根據(jù)對這40個(gè)國家憲法文本的分析，我們可以看出環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的基本權(quán)利被好多國家寫入憲法，還有大部分國家雖然在憲法中沒有明確提到環(huán)境權(quán)，但卻在公民基本權(quán)利和義務(wù)部分中對環(huán)境及環(huán)境相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。當(dāng)然也有一部分國家并沒有對環(huán)境及環(huán)境相關(guān)內(nèi)容作任何憲法性規(guī)定。所以，總體上看，大多數(shù)國家還是承認(rèn)環(huán)境權(quán)的基本人權(quán)地位的。

對環(huán)境權(quán)主體、權(quán)利屬性以及憲法文本進(jìn)行分析，可以更加深入的認(rèn)識環(huán)境權(quán)，了解環(huán)境權(quán)的重要地位，從而對進(jìn)一步分析和研究環(huán)境權(quán)及環(huán)境權(quán)相關(guān)內(nèi)容打下理論基礎(chǔ)。對環(huán)境權(quán)的研究不僅有利于保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，更是在保護(hù)人類自己，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人和后代人的可持續(xù)發(fā)展。

[注釋]

①岳欽，趙全東.第三代人權(quán)之實(shí)現(xiàn)與政府職能轉(zhuǎn)型[J].法制與社會(huì)，2011（2）.

②蔡守秋.環(huán)境權(quán)初探[J].中國社會(huì)科學(xué)，1982，（3）.

③呂忠梅.論公民環(huán)境權(quán)[J].法學(xué)研究，1995，（2）.

④陳泉聲.環(huán)境法原理[M].北京：法律出版社，1997.

⑤徐祥民.環(huán)境權(quán)論[J].中國社會(huì)科學(xué)，2004（4）：138.

⑥周訓(xùn)芳.環(huán)境權(quán)論[M].北京：法律出版社，2003.169，159.

⑦<環(huán)境科學(xué)大辭典>編委會(huì).環(huán)境科學(xué)大辭典[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008.

⑧人權(quán)的代際劃分法又叫人權(quán)的三代劃分法，第一代人權(quán)以公民權(quán)和政治權(quán)為核心，第二代人權(quán)以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利為主要內(nèi)容，第三代人權(quán)以環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)為核心.

⑨除挪威王國外，另外四個(gè)國家分別為：羅馬尼亞共和國、摩爾多瓦共和國、葡萄牙共和國和黑山共和國.

⑩除塞爾維亞共和國外，還有愛沙尼亞共和國、保加利亞共和國、芬蘭共和國、荷蘭王國、盧森堡大公國、克羅地亞共和國、拉脫維亞共和國、立陶宛、比利時(shí)、波蘭共和國、阿爾巴尼亞共和國、安道爾、白俄羅斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塞爾維亞共和國、斯洛伐克共和國、斯洛文尼亞共和國、烏克蘭、西班牙、希臘、馬其頓共和國.

○11除瑞士聯(lián)邦外，還有奧地利聯(lián)邦、德意志聯(lián)邦共和國、捷克共和國.

○12未做規(guī)定的國家除了丹麥王國外，還有：波斯尼亞和黑塞哥維那共和國、丹麥王國、列支敦士登共和國、馬耳他、摩納哥、匈牙利、意大利、愛爾蘭、冰島共和國.[參考文獻(xiàn)]

[1]朱?；荩圩约t.世界各國憲法文本匯編[歐洲卷][M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2013.

[2]岳欽，趙全東.第三代人權(quán)之實(shí)現(xiàn)與政府職能轉(zhuǎn)型[J].法制與社會(huì)，2011（2）.

[3]陳德敏，董正愛.環(huán)境權(quán)理念：從“人與自然和諧發(fā)展”的視角審視[J].中國人口·資源與環(huán)境，2008，18（1）.

[4][美]杰克·唐納德著，王浦劬等譯，普遍人權(quán)的理論與實(shí)踐[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2001（9）.

[5]江麗丹.論環(huán)境權(quán)與人權(quán)的關(guān)系及其實(shí)現(xiàn)[J].沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，10（4）.

[6]侯懷霞.論人權(quán)法上的環(huán)境權(quán)[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009，5（3）.

[7]王良海.環(huán)境權(quán)理論與思考[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，10（5）.