美國(guó)大選中的“中國(guó)話語(yǔ)”及對(duì)中國(guó)外宣的啟示

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美國(guó)大選，無(wú)論是在美國(guó)國(guó)內(nèi)層面，還是在國(guó)際層面，都舉世矚目，選舉結(jié)果將直接影響美國(guó)在未來(lái)四年的政策走向。從預(yù)選到新總統(tǒng)宣誓就職，選舉歷時(shí)一年，競(jìng)選人之間要通過(guò)大量的辯論、訪談、演講等將其觀點(diǎn)呈現(xiàn)給公眾，涉及內(nèi)政、外交等方方面面。競(jìng)選過(guò)程除了會(huì)影響選舉結(jié)果外，也是影響公眾、塑造公眾認(rèn)知的過(guò)程，對(duì)公眾不熟悉的領(lǐng)域更是如此。中國(guó)一直是歷屆大選競(jìng)選者們經(jīng)常談到的一個(gè)話題，每次涉及的具體議題會(huì)有差別，經(jīng)常是中美關(guān)系當(dāng)時(shí)的熱點(diǎn)問(wèn)題。批評(píng)對(duì)手的中國(guó)政策和觀點(diǎn)是競(jìng)選者們經(jīng)常使用的一個(gè)策略。大選期間競(jìng)選者們的涉華言辭強(qiáng)硬，盡管當(dāng)選后對(duì)中國(guó)的政策會(huì)向更加務(wù)實(shí)的方向轉(zhuǎn)變，但整個(gè)競(jìng)選過(guò)程對(duì)公眾的影響不能忽視。近年來(lái)，中國(guó)一直在努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，大選過(guò)程涉及的中國(guó)議題會(huì)對(duì)美國(guó)甚至世界的“中國(guó)話語(yǔ)”產(chǎn)生影響，影響兩國(guó)關(guān)系的民意基礎(chǔ)。因此，了解美國(guó)大選過(guò)程中的“中國(guó)話語(yǔ)”，做好外宣工作就顯得尤為重要。

一、中美關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀

了解中美關(guān)系的現(xiàn)狀是更好地解讀美國(guó)大選涉及的中國(guó)議題的基礎(chǔ)。當(dāng)前，中美關(guān)系既存在合作機(jī)遇，也存在競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，可大致歸為四個(gè)方面。

第一，中國(guó)一直把中美關(guān)系作為最重要的雙邊關(guān)系，努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。2013年6月，習(xí)近平主席同奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園會(huì)晤，雙方達(dá)成共同努力構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的共識(shí)，即不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、互利共贏。2014年11月，在奧巴馬總統(tǒng)訪華期間，習(xí)近平主席又提出從六個(gè)重點(diǎn)方向推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。中美兩國(guó)都非常清楚，良好的中美關(guān)系對(duì)兩國(guó)人民甚至世界都有益，但如果發(fā)展不好，就有可能掉入“修昔底德陷阱”。盡管兩國(guó)在“相互尊重”哪些核心利益、是否均等地“合作共贏”等問(wèn)題上仍需溝通、磨合，但奧巴馬政府整體上從未否認(rèn)構(gòu)建“中美新型大國(guó)關(guān)系”的努力，兩國(guó)在“不沖突、不對(duì)抗”方面達(dá)成高度共識(shí)。

第二，中美關(guān)系的依存度越來(lái)越高。中美間的相互依存始于20世紀(jì)70年代末，時(shí)至今日中美經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)日益依賴對(duì)方，各領(lǐng)域都體現(xiàn)出依存關(guān)系。正如王毅部長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的，中美之間已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)相互依存的時(shí)代，誰(shuí)也離不離開(kāi)誰(shuí)，大量美國(guó)企業(yè)在中國(guó)發(fā)展，中國(guó)企業(yè)也越來(lái)越多地進(jìn)入美國(guó)。2015年中國(guó)已成為美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額高達(dá)5580多億美元，每年中美之間來(lái)往的人次達(dá)475萬(wàn)，兩國(guó)之間有近百個(gè)對(duì)話機(jī)制，合作領(lǐng)域無(wú)所不包，共同利益不斷擴(kuò)大。

第三，中美在全球治理方面急需加強(qiáng)合作，這不僅影響中美關(guān)系，而且關(guān)乎世界。當(dāng)前，全球熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題頻發(fā)，整個(gè)世界面臨著全球治理的艱巨任務(wù)。在過(guò)去的幾年里，中美雙方在伊核、朝核、敘利亞、阿富汗、維和、發(fā)展、全球公共衛(wèi)生等國(guó)際地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和重大全球性問(wèn)題上開(kāi)展密切協(xié)調(diào)與合作。引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化是中美在全球治理中合作的典范，雙方先后簽署了三份氣候變化聯(lián)合聲明，為達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》發(fā)揮了關(guān)鍵引領(lǐng)作用。今后，中美在完善全球經(jīng)濟(jì)治理，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程等方面仍需密切合作。

第四，中美增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，切實(shí)管控好矛盾和分歧依然任重道遠(yuǎn)。中美之間增進(jìn)戰(zhàn)略互信一直對(duì)雙方都是一個(gè)挑戰(zhàn)。修昔底德陷阱、霸權(quán)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)性沖突等經(jīng)常被用來(lái)描述中美關(guān)系。這也是為何中國(guó)提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的一個(gè)原因。但是，近年來(lái)中美戰(zhàn)略互疑一直存在，甚至還在加深。2009年后，美國(guó)開(kāi)始實(shí)行重返亞太的再平衡戰(zhàn)略，之后強(qiáng)勢(shì)介入南海問(wèn)題，遏制中國(guó)的企圖明顯。同時(shí)，美國(guó)學(xué)界、戰(zhàn)略界展開(kāi)了對(duì)華政策的第三次大辯論。此外，中國(guó)對(duì)美國(guó)倡導(dǎo)和推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）以及美國(guó)對(duì)中國(guó)提出的“一帶一路”倡議和成立亞投行等方面也存在互不信任。在南海問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全、人權(quán)等方面，雙方也存在較大分歧。如何增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，管控矛盾和分歧仍需雙方繼續(xù)努力。

二、 2016美國(guó)大選中的“中國(guó)話語(yǔ)”

中美關(guān)系的很多方面在2016美國(guó)大選中都有所體現(xiàn)。競(jìng)選者們盡管也會(huì)傳遞一些積極信息，如希拉里曾提到“基辛格所開(kāi)啟和后來(lái)發(fā)展的中美關(guān)系對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是非常有用的關(guān)系”，但整體而言，負(fù)面觀點(diǎn)較多。盡管有些是出于選舉策略之需，但也體現(xiàn)出當(dāng)前美國(guó)對(duì)中國(guó)的一些相關(guān)認(rèn)知和思維定勢(shì)，需要關(guān)注。競(jìng)選者的“中國(guó)話語(yǔ)”主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以批評(píng)中國(guó)為主。最常見(jiàn)的話語(yǔ)集中在：中國(guó)搶走美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)、操縱匯率、不遵守貿(mào)易規(guī)則、商業(yè)盜竊以及美國(guó)在中美貿(mào)易中的逆差和對(duì)中國(guó)的債務(wù)問(wèn)題等。此類內(nèi)容在特朗普的言辭中出現(xiàn)頻率高，語(yǔ)氣夸張。例如，“他們把貨幣貶值到我們無(wú)法想象的程度，我們的公司根本無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)，根本不可能。他們正在殺死我們！”在談到貿(mào)易時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“我們損失嚴(yán)重。中美貿(mào)易不平衡，我們每年損失5000多億美元?！薄拔覀儾荒芾^續(xù)讓中國(guó)強(qiáng)奸我們的國(guó)家。他們現(xiàn)在就是這么做的?！毕＠镆脖磉_(dá)了相似觀點(diǎn)，“中國(guó)和其他國(guó)家正在進(jìn)行一些卑劣和不公正的貿(mào)易，使競(jìng)爭(zhēng)不利于美國(guó)工人和美國(guó)公司，我們必須站出來(lái)反對(duì)中國(guó)的惡習(xí)”，“我不能忍受中國(guó)依靠美國(guó)工人來(lái)解決自己日益加重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題……我反對(duì)賦予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人泰德·克魯茲（Ted Cruz）也發(fā)表類似言論：“我和迪爾公司的人一起聊天時(shí)，他們談到由于中國(guó)的各種監(jiān)管在中國(guó)銷售拖拉機(jī)有多困難。中國(guó)是保護(hù)主義者?！?/p>

二是關(guān)于南海問(wèn)題和朝鮮問(wèn)題。對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)大選，相對(duì)于國(guó)內(nèi)議題，外交議題并不十分重要。但由于2015年至今，中美因南海問(wèn)題關(guān)系緊張，朝鮮多次試射導(dǎo)彈也引起世界廣泛關(guān)注，這兩個(gè)議題也成為大選中的一個(gè)常見(jiàn)話語(yǔ)。希拉里強(qiáng)調(diào)：“我們必須清楚我們確實(shí)存在持續(xù)的挑戰(zhàn)，我們?cè)谀虾Ｃ媾R挑戰(zhàn)，因?yàn)橹袊?guó)一直在增加在那里的軍事部署，”特朗普也經(jīng)常提到南海問(wèn)題，如，“他們正在使那里軍事化。他們?cè)谀虾Ｖ虚g建了一個(gè)軍事化島嶼”。共和黨總統(tǒng)競(jìng)選人約翰·卡西奇（John Kasich）也強(qiáng)硬表示：“他們需要意識(shí)到他們并不擁有南海。我贊成美國(guó)派一個(gè)航母戰(zhàn)斗群到南海?！倍P(guān)于朝鮮問(wèn)題的話語(yǔ)，多是批評(píng)中國(guó)沒(méi)有控制好朝鮮。特朗普直白地表示：“中國(guó)完全控制朝鮮。如果他們想，他們就可以解決朝鮮問(wèn)題…… 如果沒(méi)有中國(guó)，朝鮮吃飯都是問(wèn)題?！?而卡西奇則明確說(shuō)：“中國(guó)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，我要讓中國(guó)做三件事，第一就是要讓中國(guó)做朝鮮工作，阻止那個(gè)家伙（金正恩）和他正在做的事?！?/p>

三是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全。近幾年中美關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全一直存在爭(zhēng)議。競(jìng)選者們認(rèn)為中國(guó)攻擊美國(guó)網(wǎng)絡(luò)，盜取商業(yè)秘密，對(duì)美國(guó)形成挑戰(zhàn)。例如，BBC新聞曾以《希拉里·克林頓指責(zé)中國(guó)盜取商業(yè)秘密》為標(biāo)題進(jìn)行報(bào)道，指出：“希拉里指責(zé)中國(guó)盜取商業(yè)秘密和政府信息，指責(zé)中國(guó)正在襲擊在美國(guó)任何不移動(dòng)的東西?！蓖瑫r(shí)，也涉及中國(guó)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)，如希拉里強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)投資1800多億美元來(lái)改進(jìn)寬帶，我們也不能落后?！?克魯茲也是直指中國(guó)，他說(shuō)：“事實(shí)表明中國(guó)就在大量的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)之后，襲擊我們的政府系統(tǒng)，襲擊我們的個(gè)人系統(tǒng)?！?/p>

四是關(guān)于中國(guó)人權(quán)。美國(guó)對(duì)中國(guó)的人權(quán)經(jīng)常持負(fù)面觀點(diǎn)，每次大選都會(huì)涉及，本次大選同樣如此。例如，在談到墮胎問(wèn)題時(shí)，希拉里說(shuō)：“當(dāng)政府做出這些決定時(shí)，我們可以看到會(huì)發(fā)生什么，無(wú)論是在中國(guó)的被迫節(jié)育、被迫墮胎……我認(rèn)為我們不應(yīng)允許政府來(lái)做那些本屬于個(gè)人的決策?！?在中國(guó)放開(kāi)二胎政策之后，馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）批評(píng)說(shuō)：“盡管二胎政策是一種進(jìn)步，但是該政策還是很專制。事實(shí)上，如果一對(duì)夫婦有了第三個(gè)孩子，政府會(huì)強(qiáng)迫他們以任何方式把孩子打掉。二胎政策就如同獨(dú)生子女政策一樣沒(méi)有道理，不講人性?！?對(duì)于中國(guó)主持全球婦女峰會(huì)，希拉里則說(shuō)：“中國(guó)在聯(lián)合國(guó)召開(kāi)關(guān)于婦女權(quán)利的大會(huì)，而同時(shí)又在迫害女權(quán)主義者?！?/p>

五是暗示中國(guó)對(duì)美國(guó)形成的挑戰(zhàn)。隨著中美實(shí)力差距的縮小，美國(guó)也出現(xiàn)了很多焦慮反應(yīng)，這種話語(yǔ)不時(shí)出現(xiàn)。例如，希拉里明確表示：“中國(guó)對(duì)美國(guó)下任總統(tǒng)將是最大的問(wèn)題之一?！碧乩势罩赋觯骸八麄冋谔岣咚麄兊能娏Γ钊撕ε?。在應(yīng)對(duì)伊斯蘭國(guó)方面我們有問(wèn)題，在應(yīng)對(duì)中國(guó)時(shí)問(wèn)題更大?！痹谡劶扒鍧嵞茉磿r(shí)，希拉里說(shuō)：“有人可能成為21世紀(jì)的清潔能源超級(jí)大國(guó)，可能是中國(guó)、德國(guó)或是我們。我希望是美國(guó)?！痹谔岬浇逃龝r(shí)，希拉里也與中國(guó)進(jìn)行對(duì)比，盡管是在批評(píng)共和黨的教育，她說(shuō)：“中國(guó)對(duì)兒童的早期教育大量投資……共和黨不僅在早期教育方面坐失良機(jī)，而且還要徹底將其毀掉”。盧比奧在談到軍力時(shí)，也是和中國(guó)對(duì)比，他認(rèn)為，“過(guò)去美國(guó)的軍費(fèi)削減了近萬(wàn)億，然而中國(guó)的軍費(fèi)卻在去年又增長(zhǎng)了百分之十”。

三、對(duì)中國(guó)外宣的啟示

鑒于大選在美國(guó)甚至世界受到高關(guān)注度，中國(guó)對(duì)其影響不能完全置之不理?！爸袊?guó)話語(yǔ)”包含的負(fù)面觀點(diǎn)和可能導(dǎo)致的負(fù)面情緒會(huì)影響中國(guó)的海外形象和認(rèn)知，以及中美關(guān)系的整體氛圍。我們應(yīng)在以下方面提升相關(guān)外宣工作。

第一，總結(jié)美國(guó)總統(tǒng)大選中的“中國(guó)話語(yǔ)”趨勢(shì)，規(guī)劃外宣，提早介入。中國(guó)從1949年就出現(xiàn)在美國(guó)總統(tǒng)大選中：從1949年新中國(guó)成立，到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，再到麥卡錫主義時(shí)期，“誰(shuí)丟掉了中國(guó)？”一直都是美國(guó)社會(huì)辯論中頻頻出現(xiàn)的話題。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，中國(guó)更是在競(jìng)選中不斷出現(xiàn)，形成了美國(guó)競(jìng)選中的“敲打中國(guó)”（China bashing）現(xiàn)象：從里根到老布什，從克林頓到小布什，再到奧巴馬，競(jìng)選者在涉及中國(guó)時(shí)都是態(tài)度強(qiáng)硬，敵對(duì)態(tài)度明顯，甚至妖魔化中國(guó)，有時(shí)甚至?xí)凑l(shuí)對(duì)中國(guó)更強(qiáng)硬。近幾年，美國(guó)大選的涉華議題還出現(xiàn)了從外向內(nèi)的轉(zhuǎn)變，即中國(guó)議題成為美國(guó)內(nèi)政的外延。無(wú)論是希拉里談?wù)撁绹?guó)技術(shù)，還是特朗普談?wù)撁绹?guó)改善基礎(chǔ)設(shè)施，都拿中國(guó)來(lái)對(duì)比。實(shí)際上，在競(jìng)選中把中國(guó)作為替罪羊會(huì)對(duì)美國(guó)公眾如何看待中國(guó)產(chǎn)生影響，而競(jìng)選中的這些涉華負(fù)面信息也會(huì)反過(guò)來(lái)影響中國(guó)公眾對(duì)美國(guó)的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)此下去，會(huì)削弱兩國(guó)互信的基礎(chǔ)。因此，中國(guó)應(yīng)該在大選年開(kāi)始之前著手外宣規(guī)劃，提早介入，主動(dòng)塑造海外形象，改變中國(guó)形象經(jīng)常被他塑或被動(dòng)應(yīng)對(duì)的不利狀況。要把握大選過(guò)程和大選節(jié)奏，規(guī)劃外宣，如采取哪些渠道，重點(diǎn)宣傳哪些議題，以何種方式來(lái)宣傳議題，選擇什么樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳等。

第二，要根據(jù)整個(gè)國(guó)際格局和中美關(guān)系的變化以及參選人的具體背景，預(yù)測(cè)大選過(guò)程中的主要涉華議題，加強(qiáng)外宣的主題針對(duì)性。總結(jié)最近幾次大選，經(jīng)濟(jì)、人權(quán)、安全、中美交往等一定會(huì)涉及，對(duì)這些領(lǐng)域可以提早規(guī)劃設(shè)計(jì)具體外宣內(nèi)容。同時(shí)，要把握好中美關(guān)系的大局。當(dāng)前，中美關(guān)系涉及議題廣而雜，外宣也很難做到面面俱到。要主動(dòng)設(shè)計(jì)相關(guān)宣傳點(diǎn)，主動(dòng)設(shè)定議程，更好地體現(xiàn)中國(guó)理念、中國(guó)實(shí)踐和中國(guó)進(jìn)步。此外，世界金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)日益擔(dān)心自己的世界領(lǐng)導(dǎo)地位受到中國(guó)挑戰(zhàn)，焦慮不時(shí)體現(xiàn)。本次大選參選人一定會(huì)回應(yīng)輿論導(dǎo)向，進(jìn)而“熱炒”相關(guān)議題，如南海問(wèn)題、朝核問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全等，而事實(shí)也正是如此。議題預(yù)測(cè)的另一個(gè)根據(jù)是參選者的背景。不同的參選者由于其不同的行業(yè)背景和從業(yè)經(jīng)歷，所重點(diǎn)關(guān)注的涉華議題也會(huì)有所不同。例如，特朗普的經(jīng)濟(jì)背景決定了他所重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。他經(jīng)常大談中美經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易。由于他外交經(jīng)驗(yàn)少，在談到中美關(guān)系時(shí)就更加隨意，觀點(diǎn)也更加極端，對(duì)中國(guó)的批評(píng)相對(duì)更多。而希拉里過(guò)去就多次批評(píng)中國(guó)人權(quán)，在競(jìng)選過(guò)程中也一定會(huì)涉及，而事實(shí)也確實(shí)如此。

第三，提高整體外宣能力，選擇適合的外宣渠道、外宣議題和外宣語(yǔ)言。中國(guó)近年來(lái)高度重視外宣工作，黨中央也做出了一系列工作部署和理論闡述，蘊(yùn)含許多新理念、新思路、新方法、新要求。具體而言，中國(guó)面臨著對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)、對(duì)外傳播能力建設(shè)、提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的艱巨任務(wù)。而向國(guó)外受眾講好中國(guó)故事則是一個(gè)核心。中國(guó)故事決定了外宣的主題，既要體現(xiàn)相對(duì)靜態(tài)的中國(guó)道路、中國(guó)制度、中國(guó)理念和中國(guó)文化，同時(shí)也要鮮活地體現(xiàn)中國(guó)在各領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)發(fā)展。就外宣渠道而言，可以更加多樣化，不僅僅依賴報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體。新媒體在信息傳播方式和速度方面都具有優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)外宣可以更好利用的一個(gè)平臺(tái)。同時(shí)，也可以邀請(qǐng)國(guó)外對(duì)華友好人士或媒體集中報(bào)道相關(guān)議題，“借船出?！薄Ｓ辛俗h題和宣傳渠道，還要改進(jìn)外宣語(yǔ)言。外宣語(yǔ)言要鮮活、明確，充分體現(xiàn)國(guó)內(nèi)外文化差異，使國(guó)外受眾聽(tīng)得懂，愿意聽(tīng)?？梢韵到y(tǒng)研究美國(guó)大選期間競(jìng)選者的語(yǔ)言和修辭風(fēng)格。盡管他們的觀點(diǎn)有時(shí)比較極端，但表達(dá)方式靈活、直白，經(jīng)常選用一些日常事例和普通人的故事，容易引起受眾共鳴，達(dá)到預(yù)期效果。

總之，了解美國(guó)大選中的“中國(guó)話語(yǔ)”，做好美國(guó)大選年的外宣工作對(duì)促進(jìn)國(guó)外公眾對(duì)中國(guó)的理解、提升中國(guó)形象大有益處，是需要花氣力去研究、去做的事。如果在大選年外宣得當(dāng)會(huì)取得事半功倍的效果。

（版面所限，本文略去作者所加注釋。如有疑問(wèn)，請(qǐng)與作者聯(lián)系。）