“中國環(huán)境威脅論”的國際輿論引導(dǎo)及應(yīng)對

李洪峰

近段時間以來，受強厄爾尼諾現(xiàn)象影響，瀾滄江——湄公河流域各國均遭受不同程度旱災(zāi)。據(jù)聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室下屬機構(gòu)2016年3月14日發(fā)布報告稱，越南等國遭遇了90年來最嚴(yán)重旱災(zāi)，近百萬人缺乏日常用水，近16萬公頃稻田受災(zāi)。同時，湄公河三角洲地區(qū)海水倒灌，土地鹽化嚴(yán)重。

旱情進(jìn)一步發(fā)展，危及沿岸各國民眾生產(chǎn)生活。應(yīng)越南方面請求，同時為照顧流域國家的關(guān)切，中國政府決定克服自身困難，自3月15日起到5月底通過中方境內(nèi)景洪水電站對下游實施應(yīng)急補水。此舉引起了周邊國家及西方主流媒體的關(guān)注，各方聲音褒貶不一。

為此，云南日報國際傳播交流中心針對中國景洪水電站開閘放水事件制定了國際傳播報道方案，認(rèn)為其中的不良輿論是“中國威脅論”中的一個新變種——“中國環(huán)境威脅論”，并嘗試對該熱點話題進(jìn)行國際輿論引導(dǎo)。

報道發(fā)出后，引起南亞東南亞相關(guān)國家媒體、讀者、網(wǎng)友對中國景洪水電站向下游實施應(yīng)急補水的關(guān)注與互動，在增信釋疑、傳達(dá)中國善意、營造于我有利的國際輿論等方面取得一定的經(jīng)驗與效果。

輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)輿論熱點

云南日報國際傳播交流中心在對南亞東南亞主流媒體進(jìn)行輿情監(jiān)測的過程中發(fā)現(xiàn)，中國景洪水電站開閘放水后，發(fā)展成為國際輿論熱點，并在對該熱點話題進(jìn)行專題跟蹤監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，英國路透社、泰國《民族報》、越通社、印度新聞網(wǎng)、巴基斯坦《國防報》等報道相對客觀、積極，而美國一些媒體及周邊國家的部分媒體則出現(xiàn)一些雜音和負(fù)面報道。

其中，多數(shù)正面觀點認(rèn)為：中國放水舉動充滿善意。泰國《民族報》報道稱，泰國一位官員表示，此次行為展現(xiàn)了中國在管理跨境水資源上更加透明。放水之前，中國政府就寫信給湄公河委員會的各成員國家，告知放水計劃。同時，也派遣了外交官通知各國政府。這次中國政府還表示有意與下游國家展開更緊密的聯(lián)系，以解決他們的相關(guān)問題。

越通社3月17日則以《越南高度期待中國應(yīng)急補水》為題，引用越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部水利總局代表的話稱，中國同意向湄公河開閘放水為越南九龍江平原緩解干旱和海水入侵等現(xiàn)象“提供巨大幫助”。

但是，也有來自美國、泰國，甚至越南、印度等國的負(fù)面觀點認(rèn)為：“中國當(dāng)局把湄公河當(dāng)作政治談判籌碼”“越南旱災(zāi)90%歸因于上游大壩”“中國官方對放水一事大肆鼓吹”“中國大壩破壞湄公河生態(tài)系統(tǒng)”“中國控制著下游國家生命線、在亞洲推行水利霸權(quán)”……

研判并制定對策

瀾滄江發(fā)源于中國青海玉樹，自云南省西雙版納州勐臘縣出境后始稱湄公河，是中國（云南）和東南亞各國人民的母親河。我們認(rèn)為，中國云南景洪水電站開閘放水事件造成的國際輿論，不僅關(guān)系到中國對瀾滄江——湄公河國際水資源分配，也將正在努力建設(shè)成為面向南亞東南亞輻射中心的云南推向了國際輿論的風(fēng)口，與此同時，中國外文局有分析文章指出，此輿論是“中國威脅論”中的一個新變種——“中國環(huán)境威脅論”，應(yīng)該引起關(guān)注。

此外，由于本次事件具有突發(fā)性，涉及國際生態(tài)安全話題，使得事件發(fā)生之后便受到了海內(nèi)外媒體的高度關(guān)注，國際大牌媒體不斷加入。隨著話題熱度的持續(xù)上升，輿論中的雜音以及負(fù)面報道也正在將國際輿論逐漸引向于我不利的環(huán)境中。國內(nèi)部分網(wǎng)友也加入其中，表達(dá)對東南亞個別國家的不滿。“不給不要臉的白眼狼國家放水”等不合時宜、偏激的輿論甚囂塵上。

我們認(rèn)為，面對中國景洪水電站開閘放水引起的輿論風(fēng)暴這一突發(fā)事件，在各方負(fù)面報道及雜音尚未淆亂視聽之前，應(yīng)采取相應(yīng)的措施。

與此同時，景洪水電站開閘放水是一個具體事件，與空洞的理念爭辯不一樣，即便有國際政客在其中作梗，但老百姓卻是最終的受益者，事實勝于雄辯。這正是我們較好的國際傳播素材與優(yōu)質(zhì)資源。

云南日報報業(yè)集團(tuán)作為中國西部主流媒體，有責(zé)任主動服務(wù)國家周邊外交，同時也已初步具備在國際涉我突發(fā)事件中主動發(fā)聲的能力與平臺。而且，這不僅是地方主流媒體主動服務(wù)國家周邊外交的新嘗試，也是云南日報報業(yè)集團(tuán)運用世界眼光、中國視角，發(fā)揮云南作用，進(jìn)行國際表達(dá)，從而實現(xiàn)良好國際傳播效果的新嘗試。

有關(guān)輿論引導(dǎo)的突破和嘗試

在此次對中國景洪水電站開閘放水事件的輿論引導(dǎo)中，云南日報報業(yè)集團(tuán)針對這一國際涉我突發(fā)事件的輿論應(yīng)對也有了新的突破和嘗試。

以官方渠道，將海外媒體的“點贊”報道進(jìn)行二次集納。我們運用5種語言，將相關(guān)報道編發(fā)于云報集團(tuán)旗下《云南日報》（美國版、中文版），《云南日報》與美國《洛杉磯時報》合辦的《中國·云南》（英文版）；《云南日報》與緬甸《金鳳凰》合辦的《中國云南》（中文版），與《仰光時報》《新聞之花》合辦的《中國云南》（緬甸文版）；《云南日報》與印度尼西亞《國際日報》合辦的《中國云南》（中文版、英文版、印尼文版）；與孟加拉國《獨立報》合辦的《中國·云南》（英文版）；與柬埔寨《柬埔寨之光》合辦的《中國·云南》（柬文版）；與泰國《民族報》合辦的《中國·云南》（英文版）；與老撾《萬象時報》合辦的《中國·云南》（英文版）等12份多語種新聞專刊上，共刊登自編稿件10余篇。其中，各種語言文字約2萬字，圖片10余幅。稿件在上述國家落地約20次，理論覆蓋人群約300萬人次。針對海外媒體的負(fù)面報道與雜音，《云南日報》也分別以內(nèi)參及《南亞東盟輿情》等方式上報給相關(guān)部門，發(fā)揮預(yù)警作用。

云南日報同時也在云快報英文網(wǎng)站（english. yunnan.cn）上對此進(jìn)行專題報道。運用新媒體有效地整合報紙、網(wǎng)絡(luò)等全媒體資源，以多平臺、多語種、多渠道的復(fù)合式、立體化的國際傳播方式，根據(jù)傳播對象國的不同需求，有針對性地用圖片、文字、專業(yè)數(shù)據(jù)等方式真實呈現(xiàn)事件原貌，盡量做到對事件多語種、多渠道的傳播。

運用“朋友圈”，借力海外媒體發(fā)聲。隨著事件的不斷發(fā)酵，我們充分利用國際合作傳播的力量，在云南日報報業(yè)集團(tuán)國際媒體微信群中進(jìn)行推送，該群由曾經(jīng)來云南采訪的老撾、緬甸、柬埔寨、泰國、印度尼西亞、馬來西亞、尼泊爾、斯里蘭卡、印度、孟加拉國等10余個國家的媒體記者組成，運用媒體聯(lián)盟各方合作伙伴同時發(fā)聲。利用湄公河委員會等第三方話語佐證己方觀點，將客觀、積極的信息有效傳遞給相關(guān)國家受眾。報道發(fā)出之后，形成多家新媒體聯(lián)盟成員單位先后就一個主題發(fā)聲的格局，在一定程度上削弱了個別西方媒體和東盟當(dāng)?shù)剌浾摬豢陀^的片面報道所造成的負(fù)面影響。

重要傳播點網(wǎng)狀推送，傳播真實的聲音。事件發(fā)生后，《云南日報》及時將相關(guān)報道向南亞、東南亞多國駐昆領(lǐng)事館進(jìn)行推送。同時，也重點向合作媒體推送。起初，有人曾擔(dān)心有的合作媒體會有所顧慮，但事實表明，合作媒體都在約定的時間推出了版面。通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測及跟蹤報道，發(fā)現(xiàn)《云南日報》將中國景洪水電站開閘放水事件及中國聲音傳遞給了相關(guān)國家主流報紙的普通受眾，并引起網(wǎng)友關(guān)注，“中國建水庫，的確有好處”“放水使成千上萬畝越南稻田獲救”“他國不仁，我不能不義，中國大國風(fēng)度顯現(xiàn)”等正面聲音，以及“建議與中國設(shè)立相應(yīng)用水溝通機制”“為保護(hù)中國上游生態(tài)共同出力”等建設(shè)性聲音增加，負(fù)面報道及雜音則逐漸減少，后隨旱情減緩逐漸消失。

尊重對象國讀者意識，提供更多信息源。我們發(fā)現(xiàn)，即便在東南亞國家內(nèi)部，其媒體的態(tài)度同樣也是不一致的。比如緬甸，它的傳統(tǒng)意義上的主流媒體（諸如《緬甸新光報》《緬甸時報》等報紙）對此事采取“視而不見，聽而不聞”的態(tài)度，而與我們合作的兩份報紙（《金鳳凰》《仰光時報》）則主動發(fā)聲，而在發(fā)出中國聲音的同時，也點醒部分緬甸讀者，很多信息都被“主流媒體”屏蔽與過濾了，以后要兼聽則明。而泰國的報紙則較為有趣，泰國《曼谷郵報》發(fā)出詆毀中國的文章，泰國《民族報》則發(fā)出了來自我方較為客觀的相關(guān)報道，這樣的做法前所未聞，有泰國讀者反映，以前覺得《曼谷郵報》報道很過癮，因為他敢罵中國，現(xiàn)在看起來，報紙的報道不太客觀，一味指責(zé)他國，不及事件全貌，這樣的“罵文”還是少看為好。

思考與啟示

在我們的對外傳播中，駁斥謬論與傳播真相可同時進(jìn)行。駁斥謬論，很有必要，但是破和立要更好地結(jié)合。我們還可以在事關(guān)瀾滄江——湄公河流域的國際傳播上做更多文章。

經(jīng)過近年對瀾滄江——湄公河流域相關(guān)新聞的觀察。我們不難發(fā)現(xiàn)，流淌在中國及東盟，特別是湄公河次區(qū)域國家之間的這條國際河流，不但把中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南等國串在一處，成為共飲一江水的聯(lián)合體，同時也逐漸成為觸動相關(guān)國家民眾靈魂的“一條敏感神經(jīng)”。但從具體的運作來看，我們對瀾滄江——湄公河的國際傳播價值還有待進(jìn)一步挖掘和深化，對這條著名國際河流的國際傳播價值重視程度還略顯不夠，例如，關(guān)于瀾滄江——湄公河的國際傳播新聞稿件量少質(zhì)弱。而且，直到今天，我們的邊境新聞還停留在禁毒、維護(hù)水上安全這一層面上，相關(guān)報道還是偏硬。而諸如中國作為上游國家為保護(hù)湄公河的生態(tài)所做出的種種努力與犧牲，以及各國人民因共飲一江水而建立的命運共同體等方面的報道則稍顯欠缺。有一段時間，瀾滄江——湄公河相關(guān)報道甚至成為新聞禁區(qū)。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)及全球氣候的巨變，我們不難預(yù)見，景洪放水惠澤下游國家的類似故事會不斷發(fā)生，提醒我們應(yīng)該重新認(rèn)識瀾滄江——湄公河在我國對周邊國家國際傳播中的重要地位和作用。并且，可以將其作為一個重要的抓手，用具體而生動的事實故事來展示中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，與周邊國家同呼吸共命運的擔(dān)當(dāng)和姿態(tài)。

因此，可考慮做一些新的嘗試。比如開展“描繪我們的瀾滄江——湄公河國際攝影征文大賽”，以及成立瀾滄江湄公河新媒體國際聯(lián)盟等。借助媒體的力量，讓更多國家的讀者將目光投射在這條連通中國和大湄公河次區(qū)域的國際大河身上，以此為載體，運用現(xiàn)代傳媒手段，講述更多真實與精彩的故事，突出彼此國家的友誼，營造守望相助的國際氛圍，將“中國環(huán)境威脅論”變?yōu)閲H合作佳話，為習(xí)近平總書記提出的“用海外讀者樂于接受的方式、易于理解的語言，講述好中國故事，傳播好中國聲音，努力成為增信釋疑、凝心聚力的橋梁紐帶”重要批示增添新的注腳。