新時(shí)期公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展路徑分析

劉燕燕

公路運(yùn)輸是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)以及改善民生等領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性作用。文中先闡述公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要意義，分析當(dāng)前公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出優(yōu)化公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資、推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展、拓展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展道路措施，以促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

公路作為陸路交通當(dāng)中最為核心的運(yùn)輸方式之一，公路運(yùn)輸連接區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，更是我國區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最為關(guān)鍵的核心內(nèi)容。在綠色低碳理念以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，對傳統(tǒng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來了一定影響。本文將針對新時(shí)期公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展路徑相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析。

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升民生福祉都具備極大價(jià)值，還可以協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、降低區(qū)域之間的貧富差距。

有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 公路運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和貿(mào)易往來起著關(guān)鍵作用。高質(zhì)量的公路運(yùn)輸能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸提供便捷、高效、可靠的服務(wù)，促進(jìn)商品和人員的流動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)就業(yè)增長。

有利于改善人民出行條件 隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，群眾對公路交通運(yùn)輸?shù)男枨笕找嬖黾?。?jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2023年9月底，全國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)4.3億輛，其中汽車3.3億輛，新能源汽車1821萬輛;全國機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?.2億人。高質(zhì)量的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能夠極大程度地改善人們的出行條件，為民眾提供便捷的交通方式，縮短行程時(shí)間、提高出行效率。

有利于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 從客觀角度上來看，我國各個(gè)區(qū)域之間仍存在貧富差異，高質(zhì)量的公路網(wǎng)絡(luò)可以極大地縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過高質(zhì)量的公路運(yùn)輸，可以加強(qiáng)各地區(qū)之間的合作和交流，促進(jìn)資源要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，縮小貧富差距，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。因此，各地區(qū)必須要結(jié)合社會(huì)發(fā)展趨勢，做好公路運(yùn)輸?shù)耐顿Y和建設(shè)，提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人們經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提高，人們的出行需求不斷增長，在一定程度上促進(jìn)了我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀主要有以下幾點(diǎn)：

公路運(yùn)輸網(wǎng)不斷完善 《國家公路網(wǎng)規(guī)劃2013-2030》中明確了“71118”布局，要求在維持現(xiàn)有公路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)連接地級行政中心、重要港口的國際重要運(yùn)輸?shù)缆?。在《國家公路網(wǎng)規(guī)劃2013-2030》引領(lǐng)下，截至2022年底，我國公路總里程達(dá)到535萬公里，十年增長112萬公里，其中高速公路通車?yán)锍?7.7萬公里，穩(wěn)居世界第一，公路運(yùn)輸網(wǎng)不斷完善。

逐步開放公路投資市場 在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)之下，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷增加，公路運(yùn)輸建設(shè)投入呈現(xiàn)出逐步增長態(tài)勢。2020全年完成公路固定資產(chǎn)投資24312億元，比2019年增長11.0%。其中，普通國省道完成5298億元，增長7.6%;農(nóng)村公路完成4703億元，增長0.8%。2022年完成公路固定資產(chǎn)投資28527億元，比2021年增長9.7%。其中，高速公路完成16262億元，比2021年增長7.3%；普通國省道完成5973億元，比2021年增長6.5%；農(nóng)村公路完成4733億元。隨著投資規(guī)模的不斷加大，促使公路建設(shè)技術(shù)以及工藝不斷革新與改進(jìn)，為我國公路建設(shè)行業(yè)提供扎實(shí)資金保障。

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 在電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展背景下，公路運(yùn)輸為經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸帶來了諸多活力，2022年完成郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量1390.9億件，比2021年增長2.7%；完成郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入13509.6億元，比2021年增長6.9%。2022年完成快遞業(yè)務(wù)量1105.8億件，比2021年增長2.1%，完成快遞業(yè)務(wù)收入10566.7億元，比2021年增長2.3%、

當(dāng)前我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景樂觀，但隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色低碳事業(yè)發(fā)展，想要確保公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還需要進(jìn)一步探索研究。

新時(shí)期公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展路徑

優(yōu)化公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資 為了有效滿足當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，必須要持續(xù)優(yōu)化公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)開展投資管控，進(jìn)一步促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。為此，可以采取以下措施：

其一，制定科學(xué)規(guī)劃。制定科學(xué)、全面的公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，考慮到地域特點(diǎn)和交通需求，合理規(guī)劃道路的建設(shè)布局，確保投資的針對性和有效性。

其二，強(qiáng)化資金保障。加大財(cái)政對公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，優(yōu)化資金支持方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，形成多元化資金籌措的機(jī)制，確保公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求得到充分滿足。

其三，提高投資效益。在投資決策過程中，要充分考慮公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的整體效益，包括降低交通擁堵、提升服務(wù)能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面。同時(shí)，注重提高投資的使用效率，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營維護(hù)效率。

其四，健全監(jiān)管體制。加強(qiáng)對公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，確保資金使用透明、規(guī)范和有效。加強(qiáng)項(xiàng)目評估、審核和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保投資效益最大化。

其五，加強(qiáng)合作交流。加強(qiáng)與相關(guān)部門和地方政府的溝通與協(xié)作，形成多方參與的合力，共同推進(jìn)公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)國際合作交流，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平。

通過以上措施的綜合實(shí)施，可以促進(jìn)公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資的優(yōu)化，提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供可靠的交通運(yùn)輸保障。

推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展 數(shù)字化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念是一種利用現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)字化手段來改造和提升公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展模式。通過數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，可以提高公路運(yùn)輸效率、降低成本，同時(shí)改善服務(wù)質(zhì)量和安全性。為此，可以采取以下措施：

其一，建設(shè)智能化交通管理系統(tǒng)。建立全面覆蓋的公路智能交通管理系統(tǒng)，包括實(shí)時(shí)監(jiān)測和調(diào)度、智能交通信號(hào)燈和路況優(yōu)化、智能卡口和監(jiān)控等功能，提高公路運(yùn)輸?shù)陌踩院瓦\(yùn)行效率。

其二，推廣電子支付和電子物流。推動(dòng)電子支付方式的普及，減少對現(xiàn)金的依賴，提高支付的便捷性和透明度。同時(shí)，推廣電子物流系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)和追蹤技術(shù)，提供貨物的實(shí)時(shí)跟蹤和管理，提高物流效率。

其三，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同發(fā)展。建立公路運(yùn)輸數(shù)據(jù)平臺(tái)，包括運(yùn)輸計(jì)劃、車輛和貨物信息、路況等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與交流。通過協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化運(yùn)輸資源的配置，提高運(yùn)輸效率、有效降低運(yùn)輸成本。

其四，發(fā)展智能物流車輛。推動(dòng)公路運(yùn)輸車輛的智能化升級，包括車輛定位系統(tǒng)、智能駕駛輔助系統(tǒng)和車輛自動(dòng)化管理系統(tǒng)等。通過智能化技術(shù)，提升車輛的安全性和運(yùn)行效率。

其五，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入。加大對數(shù)字化公路運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的投入，促進(jìn)相關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)數(shù)字化公路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

通過以上的舉措，可以推動(dòng)數(shù)字化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，提高公路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和安全性，促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，數(shù)字化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將對其他相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)多元化協(xié)同發(fā)展。

拓展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展道路 當(dāng)前我國“雙碳”戰(zhàn)略深入實(shí)施，對公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了諸多方面的積極影響。想要真正促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就應(yīng)該深入貫徹綠色低碳發(fā)展理念，開創(chuàng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。為此，可以采取以下措施：

其一，推廣綠色交通工具。推動(dòng)使用綠色交通工具，如電動(dòng)車、混合動(dòng)力車等，減少尾氣排放和能源消耗。鼓勵(lì)公路運(yùn)輸企業(yè)逐步更新車輛，采用清潔能源替代傳統(tǒng)燃油驅(qū)動(dòng)車輛，進(jìn)而減少對環(huán)境的負(fù)面影響。

其二，優(yōu)化運(yùn)輸組織和路網(wǎng)規(guī)劃。合理規(guī)劃路網(wǎng)布局，縮短運(yùn)輸距離和時(shí)間，避免交通擁堵，降低能源消耗。通過優(yōu)化路線，減少車輛空載率，提高運(yùn)輸效率，從而節(jié)約能源和降低碳排放。

其三，發(fā)展綠色物流配送體系。建立綠色物流配送體系，通過集約化管理和優(yōu)化配送路徑，減少重復(fù)運(yùn)輸和行駛里程，最大程度地降低能源消耗和排放。鼓勵(lì)使用電動(dòng)配送車輛，并建立配送站點(diǎn)或集中倉儲(chǔ)中心，提高配送效率。

其四，加強(qiáng)政策法規(guī)支持。制定并完善相關(guān)的政策法規(guī)，提供財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)購買和更新綠色交通工具，并提供技術(shù)支持和培訓(xùn)，推動(dòng)公路運(yùn)輸企業(yè)向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

通過以上措施，加強(qiáng)政策法規(guī)支持，可以有效拓展公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的綠色低碳發(fā)展道路，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

從客觀角度上來看，當(dāng)前我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大空間，未來需要貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)推動(dòng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展，在實(shí)踐中探尋公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路。

（作者單位：太原市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)）