經(jīng)濟(jì)管理模式的改進(jìn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響探究

王恩旭

【摘要】隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程越來越快，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中除了進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)調(diào)節(jié)外，需要國(guó)家政府等有關(guān)職能部門、各類企業(yè)和組織對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行一系列的經(jīng)濟(jì)管理，經(jīng)濟(jì)管理在當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，扮演著重要的角色。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)管理模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)作用

經(jīng)濟(jì)管理的主要部分是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有序 的，合理的組織，以及運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行一系列的調(diào)節(jié)。經(jīng)濟(jì)管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了兩大方面的調(diào)節(jié)作用 ，分別是宏觀角度上的經(jīng)濟(jì)管理 ，即國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)督 ；微觀角度上的經(jīng)濟(jì)管理 ，即各類企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織管理。加人世界貿(mào)易組織是中國(guó)向融入經(jīng)濟(jì)壘球化的邁出第一步。在世界經(jīng)濟(jì) 日趨全球化的形勢(shì)下. 為履行加人世界貿(mào)易組織的莊嚴(yán)承諾 ，中國(guó)政府如何徹底擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響、改進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理模式是一個(gè)值得認(rèn)真思索和探討的問題。

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理模式的特色

我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理模式的核心是政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)程度和方式來表達(dá)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的管理模式，這就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以公有制為主體的、政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)管理模式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理模式具有以下特點(diǎn)：

（一）采用的宏觀調(diào)控體系：經(jīng)濟(jì)手段的間接調(diào)控、法律手段強(qiáng)調(diào)調(diào)控、行政手段直接調(diào)控。在這三種宏觀調(diào)控手段中，以經(jīng)濟(jì)手段為主，法律手段和行政手段為輔。在市場(chǎng)運(yùn)行中政府除了保證總量平衡、對(duì)總量調(diào)控，也對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理和優(yōu)化，保證市場(chǎng)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，要保證市場(chǎng)體系的完整和市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作，保證公平、公正、公開和 自由平等，人代會(huì)和政府要制定一系列的經(jīng)濟(jì)法規(guī) ；在一般情況下，國(guó)家可利用所掌握的資源、國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)營(yíng)企業(yè)直接對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)和影響，以保持市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

（二）我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是建立在公有制為主體 、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的企業(yè)基礎(chǔ)之上。各種成份的企業(yè)在市場(chǎng)上應(yīng)一律平等。要使公有制企業(yè)不受政府干預(yù)，自主進(jìn)入市場(chǎng)，就必須政企分開，改變政府的所有者身份，使國(guó)家間接持股，由公有制法人直接控股，建立公司制的現(xiàn)代企業(yè)制度，在公司中發(fā)揮黨委的監(jiān)督作用和工人的民主管理，從而使公有制企業(yè) 自主進(jìn)人市場(chǎng)，成為有內(nèi)在動(dòng)力和約束機(jī)制的企業(yè)。同時(shí)具有廣泛的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督 ，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理不僅要保證黨和人民代表大會(huì)等對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督 ，除了保證政府有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，更要?jiǎng)訂T社會(huì)輿論、群眾團(tuán)體、廣大人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督。

二、改進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理模式的必要性及意義

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步越來越快，在如今 日新月異的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、如何保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的穩(wěn)定性、如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制化以及如何建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，都成為了我們關(guān)注的問題 。這就需要科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理模式。

從大方向來說，政府部門的相關(guān)管理政策能夠宏觀地對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理調(diào)控和正確引導(dǎo)，把握大局的方向；從小細(xì)節(jié)來說 ，對(duì)于包括像企業(yè)，經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的管理就顯得非常重要。在探求符合中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理科學(xué)過程中，廣泛吸取多種管理創(chuàng)新資源。從中國(guó)現(xiàn)代獨(dú)特的價(jià)值、文化視角去發(fā)掘西方現(xiàn)代管理理論和中國(guó)古代以“治國(guó)之道”表現(xiàn)出來的管理文化。但是，必須強(qiáng)調(diào)對(duì)這種文化的汲取必須由新的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的安排來起主要作用。建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式 ，不僅要求具有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本性要求的企業(yè)內(nèi)部和外部的制度建設(shè)，而且與完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擇優(yōu)機(jī)制是不可分的。另外，在具體操作模式中，既要極力營(yíng)造有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，又必須強(qiáng)調(diào)允中諧協(xié)、知權(quán)通變。以平等、開放、寬容的態(tài)度對(duì)待古今中外的一切管理知識(shí)，深入研究其內(nèi)在的文化根基，從西方管理科學(xué)和中國(guó)古代管理文化中分析、剝離出各種不同的觀點(diǎn)、思想，審時(shí)度勢(shì)，最終建立符合中國(guó)國(guó)情的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式。改進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理模式就是改進(jìn)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的政府經(jīng)濟(jì)管理模式。我國(guó)的政府對(duì)于市場(chǎng)主體、市場(chǎng)秩序的職權(quán)主要在于領(lǐng)導(dǎo)、管理、干預(yù)而輕視服務(wù)，政企不分，政府以國(guó)營(yíng)企業(yè)等形式直接介人經(jīng)濟(jì)生恬，黨政機(jī)關(guān)競(jìng)相辦企業(yè)，政府機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下。這種過時(shí)的政府經(jīng)濟(jì)管理模式必須加以改進(jìn)，而改進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理模式，也具有深遠(yuǎn)意義。

第一 ，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)正發(fā)生著根本性變革，作為上層建筑組成部分的政府經(jīng)濟(jì)管理模式也要發(fā)生相應(yīng)的變化?，F(xiàn)行政府經(jīng)濟(jì)管理模式不能滿足和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的需要。

第二，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理加強(qiáng)依法治國(guó)效力。依法治國(guó)要求法律、法規(guī)取代計(jì)劃、政策、命令 ，成為政府管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要依據(jù)。政府在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中處于高高在上不可侵犯的地位。當(dāng)穩(wěn)定、透明、統(tǒng)一的法律法規(guī)成為政府經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)和惟一依據(jù)時(shí) ，政府原有的地位就會(huì)動(dòng)搖，因時(shí)而變的經(jīng)濟(jì)管理模式強(qiáng)化了依法治 國(guó)的效力 。

第三，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理可以促進(jìn)我國(guó)人世之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，履行人世承諾。自從中國(guó)正式加入 W TO 成為世界貿(mào)易組織的成員，也意味著接受《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其所附各項(xiàng)協(xié)議、《中華人民共和國(guó)加人議定書》及其各附件的約束 同樣，改進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理模式 ，符合世界貿(mào)易組織的定位 ，有利于我國(guó)在世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)地位 ，政府在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中重新定位、改進(jìn)原有的經(jīng)濟(jì)管理模式，是履行 W TO 各項(xiàng)國(guó)際義務(wù)的必然要求。

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