新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策

孟鑫

摘要：文章針對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的內(nèi)涵和特點(diǎn)進(jìn)行了闡述，指出了經(jīng)濟(jì)全球化背景下新貿(mào)易保護(hù)主義的新發(fā)展，全面實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義、國(guó)際條約使用不清晰、在單邊貿(mào)易保護(hù)下實(shí)行合法性保護(hù)、逐漸由開放性保護(hù)轉(zhuǎn)為隱蔽性保護(hù)，并提出了新貿(mào)易保護(hù)主義下對(duì)中國(guó)出口的影響，出口數(shù)量下降、傳統(tǒng)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力被削弱、國(guó)際糾紛逐漸加劇、中國(guó)企業(yè)的涉外風(fēng)險(xiǎn)加劇，并提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：新貿(mào)易保護(hù)；保護(hù)主義；出口貿(mào)易；影響；對(duì)策

一、正確認(rèn)識(shí)新貿(mào)易保護(hù)主義

（一）新貿(mào)易保護(hù)主義的內(nèi)涵

新貿(mào)易保護(hù)主義是從20世紀(jì)80年代逐步興起的，主要表現(xiàn)為綠色壁壘、技術(shù)壁壘、貿(mào)易限制等非關(guān)稅壁壘，因?yàn)橛袝r(shí)候又被稱為“超貿(mào)易保護(hù)主義”。首先，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行了貿(mào)易限制，發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品表現(xiàn)得更加突出，發(fā)達(dá)國(guó)家往往以保護(hù)人權(quán)為借口來(lái)進(jìn)行，向發(fā)展中國(guó)家征收高達(dá)十倍的反傾銷稅，在他們看來(lái)，如果不收取高額的反傾銷稅，就是對(duì)本國(guó)人權(quán)的不尊重，會(huì)帶來(lái)一系列的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，工資降低，生活水平降低；其次，減小貿(mào)易逆差，各國(guó)本著保護(hù)本國(guó)弱勢(shì)行業(yè)的初衷，采用貿(mào)易保護(hù)主義向其他過(guò)去征收較高的反傾銷稅；最后，宣泄民族主義的需要，金融危機(jī)的爆發(fā)更加加速了貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到影響的時(shí)候要通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)進(jìn)行宣泄，使得民族主義凌駕于經(jīng)濟(jì)含義之上。

（二 ）新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn)

新貿(mào)易保護(hù)主義在發(fā)展的過(guò)程中，根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不同表現(xiàn)，各國(guó)均采取不同的保護(hù)措施，新貿(mào)易保護(hù)主義表現(xiàn)的更加合理性、形式也更加多樣和隱蔽，范圍也及其廣泛，影響是雙方面的，這些表現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的演變，表現(xiàn)得越來(lái)越突出。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義的新發(fā)展

（一）貿(mào)易保護(hù)主義的全面開展

如今的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了全球一體化，貿(mào)易保護(hù)主義也表現(xiàn)出了于過(guò)去不同的規(guī)則，最重要的一點(diǎn)是國(guó)際之間在利用 WTO 規(guī)則實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，各國(guó)在WTO規(guī)則背景下，來(lái)尋找自我保護(hù)，為自己國(guó)家尋求公平、合法的生存土地。在WTO的“公平貿(mào)易”號(hào)召下，各國(guó)貿(mào)易在得到不公正待遇時(shí)，都借助WTO的規(guī)則來(lái)尋求保護(hù)， WTO 規(guī)則在一定程度上保護(hù)了國(guó)家的貿(mào)易自主性，不管是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都需要這樣的貿(mào)易規(guī)格，因此，WTO規(guī)則下的各種保護(hù)措施，已經(jīng)成為了各國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的一種常態(tài)。

（二）國(guó)際條約使用不清晰

在法律慣例中，國(guó)家法一般要優(yōu)于國(guó)內(nèi)法律，但是，國(guó)內(nèi)和國(guó)際法律沒(méi)有一定的同一標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際法并不是在任何一個(gè)國(guó)家都適用的，各種在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中為了保護(hù)本國(guó)利益不受損失，往往表現(xiàn)出了國(guó)家法優(yōu)先于國(guó)際法，在執(zhí)行法律過(guò)程中只執(zhí)行對(duì)本國(guó)有利的法律條款，其中，表現(xiàn)最突出的就是美國(guó)，美國(guó)實(shí)行的是單邊貿(mào)易制裁，在國(guó)際貿(mào)易中如果有對(duì)美國(guó)表現(xiàn)出貿(mào)易的“不公平”，他就會(huì)采取單邊貿(mào)易來(lái)對(duì)其他國(guó)家采取制裁，這為其他國(guó)家在處理國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法沖突的時(shí)候產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（三）利用單邊貿(mào)易實(shí)行合法性保護(hù)

WTO 成立后，對(duì)于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段來(lái)說(shuō)會(huì)收到很大的限制，傳統(tǒng)的這些貿(mào)易保護(hù)手段在經(jīng)濟(jì)全球一體化的背景下顯得日益弱化，在進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的時(shí)候不得不實(shí)行相應(yīng)的對(duì)策，，這樣發(fā)達(dá)國(guó)家既得到了多邊關(guān)系帶來(lái)的利益，也保護(hù)了自己的利益，于是發(fā)達(dá)國(guó)家往往采用反傾銷、犯補(bǔ)貼的方式來(lái)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。近年來(lái)，全球范圍內(nèi)反傾銷案件此起彼伏，呈直線上升。在國(guó)際性的反傾銷調(diào)查案件中，各國(guó)為了保護(hù)自己的利益，紛紛開始對(duì)國(guó)際上的反傾銷立法，并將這些政策合法化。

（四）貿(mào)易保護(hù)由開放性向隱蔽性轉(zhuǎn)變

新貿(mào)易保護(hù)主義下各國(guó)采取的是非關(guān)稅壁壘保護(hù)主義，采用一些明顯的非關(guān)稅政策來(lái)對(duì)對(duì)本國(guó)貿(mào)易實(shí)施保護(hù)，比如出口補(bǔ)貼、進(jìn)口許可證制、進(jìn)口配額等貿(mào)易規(guī)則，而且這些規(guī)則越來(lái)越嚴(yán)謹(jǐn)，越來(lái)越嚴(yán)格，但是，如今更多采用的是隱蔽性的貿(mào)易保護(hù)措施，比如采取統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、健康標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證等程序。發(fā)達(dá)國(guó)家往往在技術(shù)方面相比發(fā)展中國(guó)家有技術(shù)和質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)，利用WTO規(guī)則中的相關(guān)協(xié)議，來(lái)提高優(yōu)勢(shì)行業(yè)的技術(shù)壁壘，而且這些行業(yè)和領(lǐng)域已經(jīng)由最初的生產(chǎn)加工領(lǐng)域延伸到了金融行業(yè)，甚至各行各業(yè)都有滲透的跡象，美國(guó)已經(jīng)指定了5 萬(wàn)多個(gè)相關(guān)的技術(shù)法規(guī)，歐盟已經(jīng)達(dá)到了10萬(wàn)多個(gè)，各國(guó)的都針對(duì)WTO 的相關(guān)規(guī)則指定了形式合法、種類繁多的技術(shù)壁壘，保護(hù)措施也更加隱蔽，往往打著公平、保護(hù)環(huán)境的旗號(hào)。

三、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)中國(guó)出口的影響

（一）出口數(shù)量下降

新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)出口最直觀的表現(xiàn)就是出口數(shù)量的下降，據(jù)商務(wù)部每年做出的統(tǒng)計(jì)，自2009年開始中國(guó)貨物的出口在逐年下降，比如，美國(guó)實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義是對(duì)進(jìn)口我國(guó)的輪胎征收了比以前高大35%的進(jìn)口附加稅，這樣高額的附加稅導(dǎo)致我國(guó)輪胎的出口數(shù)量大大降低，也使得國(guó)外輪胎訂單銷量大幅下降，這樣對(duì)國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)的影響是相當(dāng)嚴(yán)重的，有的企業(yè)甚至瀕臨倒閉，除輪胎行業(yè)外，我國(guó)的玻璃行業(yè)、紡織行業(yè)同樣也遭到了同樣的待遇，嚴(yán)重影響了我們出口商品的貿(mào)易交易量，這對(duì)中國(guó)許多靠外貿(mào)存活的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的打擊是慘重的。

（二）傳統(tǒng)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力被削弱

中國(guó)傳統(tǒng)商品主要指的是勞動(dòng)密集性商品，這些商品也是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中的主要商品，主要受到了技術(shù)水平、和環(huán)境等元素的限制，科技含量和技術(shù)水平很難在很短的時(shí)間得到提高。美國(guó)、日本等一些發(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的利益，往往對(duì)貿(mào)易密集型的商品設(shè)定了較高的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此其他國(guó)家一些“低廉”的商品就很難進(jìn)入這些發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，這樣給我國(guó)商品的出口造成了很大的困惑。我國(guó)大部分的出口商品都不同程度受到了其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝要求、環(huán)保等方面的限制，商品進(jìn)入的門檻的受到了限制，其他國(guó)家的消費(fèi)者就根本用不到我國(guó)的商品，更不用說(shuō)商品的競(jìng)爭(zhēng)力了。

（三）國(guó)際糾紛逐漸加劇

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，以及越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利的注重，出現(xiàn)了越來(lái)越的糾紛，涉及到了行業(yè)范圍也及廣，案例較多的行業(yè)有數(shù)碼產(chǎn)品、家電、汽車、通訊設(shè)備、生物制藥等，一旦涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臄?shù)量也是極大的，這給中國(guó)企業(yè)也帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和沉重的負(fù)擔(dān)，國(guó)內(nèi)受到此類糾紛的公司已經(jīng)很多，比如華為、中興、三一重工等高科技行業(yè)，一般在國(guó)際產(chǎn)權(quán)糾紛案例中中國(guó)勝訴的概率要比日本、韓國(guó)等企業(yè)的低。

（四）中國(guó)企業(yè)的涉外風(fēng)險(xiǎn)加劇

我國(guó)的出口規(guī)模已經(jīng)是世界第二大規(guī)模的出口國(guó)，而在出口商品中占據(jù)半壁江山的勞動(dòng)密集型商品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)也是最激烈的，目前國(guó)際上出現(xiàn)的“中國(guó)威脅論”日益嚴(yán)重，這樣的言論已經(jīng)由發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)散到了發(fā)展中國(guó)家，不僅經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易領(lǐng)域受到了影響，軍事領(lǐng)域也受到了相應(yīng)的影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)也日益加劇。

四、新貿(mào)易保護(hù)主義下中國(guó)出口的應(yīng)對(duì)策略

（一）積極參與到國(guó)際規(guī)則的制定中

政府要積極參與到國(guó)際相關(guān)貿(mào)易規(guī)則的指定中，政府要鼓勵(lì)相關(guān)的龍頭企業(yè)加入到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指定中，進(jìn)而參與到國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的全過(guò)程中，從而將中國(guó)的一些意見、想法和要求反應(yīng)到相關(guān)的國(guó)際組織中，指定出有利于中國(guó)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于中國(guó)一些出口企業(yè)如果在國(guó)際貿(mào)易中產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦，政府要積極協(xié)調(diào)，這樣不僅在使中國(guó)企業(yè)的損失降低的同時(shí)還可以積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（二）政府要指定我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策

加入WTO，并不是意味著要排斥一切的貿(mào)易自由化，而是要以各國(guó)的利益合法化為前提，這樣可以利用WTO的規(guī)則來(lái)享受自由貿(mào)易的益處，還可以保護(hù)本國(guó)的商業(yè)，政府應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的國(guó)際規(guī)則來(lái)制定適合中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策，從而使得中國(guó)在國(guó)際出口貿(mào)易中減少不必要的損失。

（三）出口企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)

國(guó)內(nèi)企業(yè)在如今國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義新形勢(shì)的變化之下，要轉(zhuǎn)變過(guò)去的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，要不斷提高自身的技術(shù)水平，只有能將自身品質(zhì)做硬、做強(qiáng)才有足夠的資本參與到國(guó)際之間的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中。國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該將企業(yè)的科技發(fā)展、質(zhì)量要求、科技含量作為一種硬指標(biāo)來(lái)抓，要樹立科學(xué)至上的經(jīng)營(yíng)理念，要密切關(guān)注行業(yè)內(nèi)國(guó)際價(jià)格和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的變化，要能夠?qū)?guó)際間的貿(mào)易變化做出快速的反應(yīng)，從而調(diào)整產(chǎn)品的價(jià)格，能夠靈活應(yīng)對(duì)國(guó)際之間的價(jià)格戰(zhàn)。要不斷優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的附加值，不斷提高產(chǎn)品的檔次，從而提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）樹立品牌意識(shí)，創(chuàng)立真正的自己品牌

出口企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)立真正自己的品牌，要大力開發(fā)產(chǎn)品中的技術(shù)含量，要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，要加大商品的經(jīng)濟(jì)投入和技術(shù)開發(fā)，不斷開發(fā)新的商品，提高產(chǎn)品自身的工藝，產(chǎn)品要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打出自己的品牌，提升出口商品的價(jià)值，更要學(xué)會(huì)用法律來(lái)保護(hù)自己的品牌，當(dāng)自己的品牌走向國(guó)際市場(chǎng)受到貿(mào)易摩擦的社會(huì)，應(yīng)該懂得如何去保護(hù)自己，如何去尋求相關(guān)的法律幫助。

（五）企業(yè)之間加強(qiáng)合作

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的相關(guān)貿(mào)易保護(hù)措施，尤其針對(duì)某類產(chǎn)品制定的技術(shù)壁壘和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，他們針對(duì)的是產(chǎn)品本身而不是專門針對(duì)某一企業(yè)而設(shè)定的，這樣對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易來(lái)說(shuō)受到傷害的是整個(gè)行業(yè)而不是具體某個(gè)企業(yè)。在針對(duì)這些問(wèn)題的時(shí)候中國(guó)的企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合作，采取集體行動(dòng)，與國(guó)際上這些不合理的技術(shù)壁壘提出想法，擺明態(tài)度，可以建立相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)首先要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的外貿(mào)政策，協(xié)會(huì)可以出頭來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)和談判，在約束本國(guó)企業(yè)的同時(shí)也能保護(hù)他們的利益，并提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù)，使得中國(guó)企業(yè)更加團(tuán)結(jié)，也更加向良性空間發(fā)展，這樣在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中中國(guó)企業(yè)會(huì)更加有優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，而不是像以前一樣單打獨(dú)斗，犧牲太大。

五、結(jié)束

中國(guó)應(yīng)該采用積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)新保護(hù)主義下的保護(hù)主義，要實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)外投資力度，培養(yǎng)本國(guó)優(yōu)秀的一些跨國(guó)企業(yè)；積極開展貿(mào)易服務(wù)，尋找新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)揮出中國(guó)的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)，更要積極開展相關(guān)的業(yè)務(wù)拓展，提升產(chǎn)品的軟實(shí)力；國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)間要加強(qiáng)合作，更要加強(qiáng)行業(yè)間和政府間的溝通協(xié)作，組織相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)之間加強(qiáng)合作，如果行業(yè)之間某一企業(yè)受到損失和打擊，企業(yè)之間要采取集體行動(dòng)，從而與不合理的貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行斗爭(zhēng)，集體行動(dòng)的力量往往是不容小視的，這樣不僅避免了企業(yè)單打獨(dú)斗困難，還能凝聚企業(yè)之間的力量，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得真正的經(jīng)濟(jì)效益。

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（作者單位：佳木斯大學(xué)）