《桐梓縣人民法院近年涉毒案件變化趨勢》的調(diào)研報告

摘 要 毒品犯罪是當(dāng)今社會一種非常嚴重的犯罪，它不僅直接危害涉賭人員的身心健康和家庭幸福，給國家和人民群眾造成巨大經(jīng)濟損失，而且誘發(fā)搶劫、盜竊、傷害、殺人等其他刑事犯罪，形成一系列社會問題。此次針對《桐梓縣人民法院近年涉毒案件變化趨勢》的調(diào)研報告。主要包括五個部分的內(nèi)容，涉及調(diào)研前的準備、調(diào)研的具體情況和分析以及總結(jié)。

關(guān)鍵詞 桐梓縣人民法院 涉毒案件 調(diào)研報告

作者簡介：鐘若瑄，貴州民族大學(xué)。

中圖分類號：D668 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-190-02

一、 調(diào)研前的準備

1.調(diào)研的主題：涉毒案件變化趨勢。

2.調(diào)研目的：通過走訪調(diào)查、實踐調(diào)查，了解桐梓縣人民法院涉毒案件現(xiàn)狀。

3.調(diào)研地點：桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務(wù)所。

4.調(diào)查對象是：18周歲以上，65周歲以下的國家機關(guān)公務(wù)員。包括桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務(wù)所等人員。

5.調(diào)查方式：主要采用了查閱式，訪問式輔之。

二、實地調(diào)研階段

首先是通過在桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務(wù)所查閱近幾年的卷宗，并在檢察院偵監(jiān)科，法院刑庭、辦公室，律所進行訪問式調(diào)查。然后，是收集相關(guān)問題材料。走訪了桐梓縣人民檢察院、桐梓縣人民法院、桐梓縣崇遵律師事務(wù)所，訪問了不同層次的法律工作人員，收集了符合課題調(diào)研要求的調(diào)查材料。

三、調(diào)查材料分析

分析調(diào)查的基本情況：

綜合分析上述三表，我們可以發(fā)現(xiàn)毒品犯罪案件具有以下特點：

（一）調(diào)查的對象方面

據(jù)統(tǒng)計，2011年以來，犯罪人員職業(yè)結(jié)構(gòu)以無業(yè)人員為主；學(xué)歷層次普遍偏低，以初中及以下文化為主，初中及以下文化人員為231人，占89%。此外，從犯罪人員年齡結(jié)構(gòu)來看，以中、青年為主。桐梓縣毒品犯罪案件發(fā)案率較高，以販賣、運輸毒品類案件所占比例大，社會危害性巨大不容忽視。

從犯罪分子性別看，男性居多，女性犯罪有增加的趨勢。女性毒品犯罪呈上升態(tài)勢。女性參與毒品犯罪高于其他刑事犯罪，一般多是歌舞廳、酒吧等從事娛樂工作的年輕女性，由最初的受害者變?yōu)橐栏侥行宰靼?，由從犯發(fā)展為主犯，涉毒數(shù)量亦是由小到大的趨勢。

從犯罪分子身份看，無業(yè)、失業(yè)人員居多。這些人員基本上處于社會底層，生活窘迫，精神空虛，沾染毒品的比較多，一旦成癮毒資沒有來源，一般都會走上以販養(yǎng)吸的路。而且這些人員生活困頓無助，又求財心切，很容易在高利潤的誘惑下鋌而走險。

從犯罪分子年齡看，青少年居多，這些涉世未深的青少年，他們錯誤的認為吸食冰毒不具有成癮性和毒害性，由于好奇心作祟，吸食毒品成癮。又由于青少年自身沒有經(jīng)濟能力來滿足吸食毒品的需要，便引發(fā)了以販養(yǎng)吸的販毒活動，同時盜竊、搶劫、殺人等刑事犯罪也由此大肆滋生。大部分文化程度偏低，導(dǎo)致涉毒人員對毒品的嚴重危害性認識不清，易走上涉毒犯罪道路，已呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢。

（二）毒品犯罪管理中的熱點問題方面

通過對桐梓縣各機關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果的初步分析，我認為桐梓縣在毒品犯罪管理方面取得了成果但也存在不足：

1.加強公民禁毒觀念的培養(yǎng)方面。

2.進一步加強桐梓縣禁毒工作的建設(shè)方面。

3.我縣進一步加強區(qū)縣鄉(xiāng)村社禁毒工作建設(shè)方面。

4.我縣拓展和規(guī)范區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村、社的毒品犯罪管理方面。

5.我縣建立健全禁毒工作監(jiān)督體系方面。

（三）毒品犯罪的成因分析

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會財富的不斷增長，吸毒、販毒等毒品犯罪越來越多，其原因值得我們認真思考，當(dāng)務(wù)之急必須采取有效對策遏制其發(fā)展和蔓延。

1.毒品具有成癮性。人吸毒成癮后無一幸免的會對毒品產(chǎn)生依賴。以冰毒為首的新型毒品發(fā)展速度快、滲透面廣、來源多元化是毒品案件迅速增長的源頭性因素。

2.毒品販賣具有巨額利潤。毒品犯罪本質(zhì)上是一種以追求高額利潤為目的的特種經(jīng)濟犯罪。毒品交易的巨額暴利，致使許多人愿意鋌而走險。

3.教育的缺失給新型毒品吞噬青少年創(chuàng)造了機會。青少年的身心發(fā)育尚未成熟，容易受人教唆、引誘、欺騙，為了擴大毒品市場、謀取暴利，毒品販子常常利用青少年的這些特點來誘使這些涉世未深的孩子們沾染毒品。

毒品犯罪引發(fā)多種犯罪行為，嚴重危害社會治安。高額吸毒消費，使吸毒者傾家蕩產(chǎn)，然后走向犯罪，最常見的是“以盜養(yǎng)吸、以販養(yǎng)吸、以搶養(yǎng)吸”。毒品再犯案件增多。毒品犯罪具有自我發(fā)展、無限復(fù)制的能量。

四、桐梓縣人民法院毒品犯罪案件管理的現(xiàn)狀與不足

（一）全縣提升禁毒管理水平的現(xiàn)狀分析

1.全縣高度重視依法治理毒品犯罪案件工作。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)把治理工作落實到工作機制、職責(zé)分工和工作檢查指導(dǎo)各個方面和具體措施中，將治理工作擺上重要位置，努力健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化經(jīng)費保障，加強檢查指導(dǎo)，為全縣依法治理的順利實施提供了重要的組織保障、制度支持和物質(zhì)保證。

2.圍繞中心、服務(wù)大局中實現(xiàn)了禁毒宣傳教育全面發(fā)展。桐梓縣結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾的法律需求開展禁毒宣傳教育，宣傳場次多、覆蓋全、受眾廣，在應(yīng)對重大事件中發(fā)揮了積極作用，在服務(wù)大局、服務(wù)民生中發(fā)揮了積極作用。

3.以規(guī)范化建設(shè)推動了毒品犯罪治理深入開展。禁毒工作繼續(xù)穩(wěn)妥推進，特別是在規(guī)范化建設(shè)上很具特色，全縣各部門堅持制度建設(shè)為先行，用制度管事，用制度規(guī)范毒品犯罪管理，各項制度措施有效落實，行政監(jiān)督問責(zé)不斷強化，有力地促進了政府建設(shè)。

（二）全縣提升禁毒管理水平方面存在的不足

1.工作發(fā)展不平衡。受城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)差異的影響， 毒品犯罪治理工作發(fā)展不平衡，在對流動人口、非公企業(yè)，特別是一些居住分散、交通不便的少數(shù)民族地區(qū)村寨，工作難度較大，禁毒宣傳教育存在盲區(qū)和死角。

2.干部依法治理毒品犯罪案件工作抓得不實。個別干部依法治理毒品犯罪案件工作存在薄弱環(huán)節(jié)，落實不到位。特別是基層村級、鄉(xiāng)級干部在處理具體問題時依法辦事的能力有待加強。

3.禁毒宣傳社會責(zé)任制落實不力。依法治理毒品犯罪案件領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位沒有充分發(fā)揮作用，在貫徹實施依法對毒品犯罪案件治理規(guī)劃，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項工作任務(wù)，參與領(lǐng)導(dǎo)小組組織的各項活動上落實不力，認為依法治理毒品犯罪案件是司法行政機關(guān)的事，對禁毒工作重視不夠，安排不到位，處于應(yīng)付狀態(tài)，沒有把依法治理毒品犯罪案件工作當(dāng)成全局性、基礎(chǔ)性工作來抓。

4. 從宣傳陣地和人才隊伍建設(shè)入手夯實了普法工作基礎(chǔ)。省、市、縣、鄉(xiāng)、村、社六級為全民學(xué)法提供了便利條件。大眾傳媒在禁毒宣傳中的作用得到彰顯，極大地拓寬和延伸了禁毒宣傳教育的平臺。在隊伍方面，禁毒講師團、禁毒宣傳志愿者隊伍不斷壯大，為我縣禁毒任務(wù)的圓滿落實提供了重要助力。但禁毒宣傳隊伍建設(shè)有待加強。有些地區(qū)和部門沒有專門的禁毒宣傳隊伍，沒有專門的工作機構(gòu)。

5.抓典型示范力度不夠。桐梓縣雖都有示范點，但在指導(dǎo)、總結(jié)、交流、創(chuàng)新、推廣方面仍有待加強。

五、桐梓縣毒品犯罪案件管理現(xiàn)狀的改進措施

禁毒工作是全社會的共同責(zé)任，是需要全社會共同參與、綜合治理的系統(tǒng)工程。

（一）落實保障機制，進一步提升禁毒斗爭實力

1.加強經(jīng)費保障。要切實將禁毒工作所需經(jīng)費依法納入財政預(yù)算，加強禁毒經(jīng)費、社工經(jīng)費，戒毒（康復(fù)）治療經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費的保障工作，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，提高經(jīng)費保障水平。

2.加強隊伍建設(shè)。要堅持走禁毒工作社會化道路，既要全民動員、推進全社會禁毒，又要加強禁毒專業(yè)隊伍建設(shè)。要大力加強專業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)技能和基層民警的專業(yè)知識培訓(xùn)，落實工作責(zé)任制，進一步加大毒品問題群防群治、綜合治理力度。

3.加強工作考核。要將禁毒工作納入各鎮(zhèn)街道平安、綜治考核內(nèi)容?？h禁毒委要對各鎮(zhèn)街道和各部門禁毒工作開展情況及時予以通報，對禁毒工作成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力的將給予通報批評并掛牌整治。

（二）加大毒品違法犯罪打擊整治力度

縣公安局要充分發(fā)揮職能作用，堅決遏制毒品來源，始終保持對毒品違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，著力提高打擊效能。不斷摸索和完善常態(tài)化堵源截流工作機制，堅持“破大案、打團伙、打毒梟、摧網(wǎng)絡(luò)、斷通道”的偵查思路，加強情報信息研判，充分利用各種手段，切斷毒品流入通道，鞏固阻截毒品防線。

（三）強化行業(yè)場所禁毒管理工作

司法機關(guān)要加強對旅店、文化娛樂、桑拿、足浴等易涉毒場所的監(jiān)督檢查和管理；要切實加強易制毒化學(xué)品、精麻藥品、麻黃復(fù)方制劑生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、進出口等環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止通過非法渠道流入市場。

（四）不斷加強禁毒預(yù)防宣傳教育

各鎮(zhèn)街、各部門要認真貫徹國家禁毒辦等十八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化全面禁毒宣傳教育工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合各自實際，圍繞進一步提高全民抵御毒品能力和參與禁毒斗爭意識這一目標，堅持“面向全民、突出重點、常抓不懈、注重實效”的方針，不斷增強全民禁毒意識和抵御毒品能力。繼續(xù)深入開展禁毒示范學(xué)校創(chuàng)建活動，鞏固“學(xué)生不吸毒，校園無毒品”成果；組織開展“社區(qū)青少年遠離毒品”等活動，進一步加強禁毒志愿者隊伍建設(shè)；要積極利用各種媒體，播放禁毒公益廣告，深入開展禁毒宣傳工作。

六、結(jié)語

毒品犯罪作為嚴重刑事犯罪不僅危害公民身心健康，還易誘發(fā)其他刑事犯罪，對社會經(jīng)濟和社會穩(wěn)定有極大危害。因此，上述調(diào)研工作僅是在調(diào)研工作中得出的一般成效，如何提升當(dāng)前桐梓依法治理毒品犯罪案件管理水平狀況的深入調(diào)查研究，還需要桐梓縣社會各界進步人士今后的共同努力！

參考文獻：

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[2]呂臻、鄒麗、馬康.毒品犯罪案件調(diào)研報告.法制與社會.2012（12）.