新疆邊境地區(qū)公安邊防部隊(duì)營區(qū)反襲擊探要

摘 要 本文以新疆邊境地區(qū)公安邊防部隊(duì)營區(qū)反襲擊為研究對象，論述的重心是把握部隊(duì)營區(qū)可能遭到恐怖襲擊的方式、手段，分析研究營區(qū)遭恐怖襲擊的特點(diǎn)，敵社情情況，營區(qū)反襲擊現(xiàn)狀和存在的問題，營區(qū)反襲擊應(yīng)采取的主要措施等出發(fā)，進(jìn)一步把握邊境地區(qū)的敵社情實(shí)際情況，從情報(bào)信息預(yù)警，基層所（站）隊(duì)人員結(jié)構(gòu)、軍事素質(zhì)、營區(qū)設(shè)施和武器裝備等實(shí)際情況出發(fā)，探索特點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)研究出貼近實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用管用的戰(zhàn)法。

關(guān)鍵詞 邊境地區(qū) 部隊(duì)營區(qū) 反襲擊

作者簡介：李磊，公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校邊防指揮系參謀業(yè)務(wù)教研室助理講師，研究方向：邊防指揮學(xué)。

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）03-161-02

新疆邊境地區(qū)部隊(duì)相對分散，很多部隊(duì)處于反恐怖斗爭的前沿陣地，時(shí)刻面臨遭恐怖襲擊的威脅。加強(qiáng)營區(qū)反襲擊工作研究，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定，是必須要面對和解決的緊迫問題。有效應(yīng)對營區(qū)恐怖襲擊事件，就必須貫徹積極防御思想，大力加強(qiáng)自身防護(hù)體系建設(shè)、夯實(shí)戰(zhàn)備基礎(chǔ)、提高官兵打贏能力，完善保障措施，切實(shí)做好防襲擊準(zhǔn)備，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊針對部隊(duì)營區(qū)的恐怖襲擊活動。

一、恐怖分子襲擊營區(qū)可能采取的方式

（一）襲擊執(zhí)勤哨兵

執(zhí)勤哨兵處于營區(qū)第一線，是恐怖分子進(jìn)入營區(qū)的第一道關(guān)卡。哨兵多處于靜態(tài)，位置相對固定，設(shè)哨形式單一，接觸來訪人員較多，恐怖分子可能化裝為普通群眾向哨兵求助或者打聽事情，近距離查看哨兵攜帶裝具，不間斷和哨兵對話，試探哨兵的警惕性和防范意識，尋找時(shí)機(jī)發(fā)動襲擊。

（二）利用交通工具沖撞目標(biāo)

利用交通工具沖擊營門或外出參加活動的官兵，發(fā)動大規(guī)模襲擊。利用交通工具撞擊營門時(shí)，哨兵抵抗力量較弱，單靠手中武器難以阻擊，這種襲擊方式往往都是突然發(fā)動襲擊，在短短的幾秒鐘內(nèi)就能實(shí)施整個(gè)階段，沖擊目標(biāo)制造混亂，趁機(jī)襲擊營區(qū)內(nèi)重要目標(biāo)。

（三）向營區(qū)內(nèi)投擲爆炸物或放置爆炸裝置、投毒、縱火等

一是部分單位響應(yīng)地方政府號召，建設(shè)園林開放式營院，便于恐怖分子實(shí)施踩點(diǎn)觀察。二是多數(shù)部隊(duì)實(shí)施社會化保障，進(jìn)入營區(qū)送給養(yǎng)的地方人員增多，為恐怖組織偽裝成保障人員進(jìn)入營區(qū)提供了方便。三是邊防派出所在警務(wù)改革過程中，聘用一定數(shù)量地方人員為協(xié)警，協(xié)警在營區(qū)活動基本不受限制，如果選人不慎，就會帶來嚴(yán)重后果。

二、部隊(duì)營區(qū)反襲擊現(xiàn)狀及存在的問題

（一）官兵思想重視不夠，戰(zhàn)術(shù)演練實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)

近年來發(fā)生在境內(nèi)的恐怖襲擊事件表明，針對我國的暴力恐怖活動已經(jīng)從長期的蟄伏期轉(zhuǎn)入伺機(jī)實(shí)施期，特別是部隊(duì)營區(qū)和執(zhí)勤哨兵已成為恐怖分子襲擊的重點(diǎn)對象。但部分官兵認(rèn)為，襲擊是針對個(gè)別單位營區(qū)的，不會有大面積襲擊行動，不會發(fā)生在自己身上，致使官兵產(chǎn)生麻痹思想。思想上的不重視，導(dǎo)致日常進(jìn)行的反襲擊戰(zhàn)術(shù)演練就流于形式，缺乏實(shí)戰(zhàn)性，把演練當(dāng)成游戲，失去了戰(zhàn)術(shù)演練目的。

（二）戰(zhàn)術(shù)研究不夠，應(yīng)對措施單一

恐怖組織采取的手段多樣，方法靈活多樣。但我們針對反襲擊研究不夠深入，對戰(zhàn)法研究欠缺，多處于被動防范，戰(zhàn)術(shù)應(yīng)對措施相對單一，停留在“你”來襲“我”來防。一是哨兵遭襲擊后，處于孤軍奮戰(zhàn)階段，自身防護(hù)和報(bào)警措施單一，多處于機(jī)械式防范。二是指揮員對突發(fā)情況難以直觀掌握，反襲擊兵力部署注重防，輕視反擊，“撒胡椒面”式部署兵力，造成重點(diǎn)部位遭襲后處置兵力難以補(bǔ)充。三是與公安、安全和友鄰部隊(duì)的聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)訓(xùn)機(jī)制停留在紙上，處于孤立防范，被動的站在自己陣地上落實(shí)反襲擊措施。

（三）敵暗我明，情報(bào)滯后，準(zhǔn)確預(yù)警難

恐怖分子對我發(fā)動襲擊前，通常采取偽裝和欺騙手段。邊防部隊(duì)執(zhí)勤形式公開，邊防部隊(duì)社會接觸面廣泛，來訪群眾較多，難以分辨混雜在群眾中的恐怖分子，防范環(huán)節(jié)薄弱。情報(bào)收集主要靠特情、耳目和上級情報(bào)預(yù)警，深層次、內(nèi)幕性情報(bào)少，難以掌握恐怖勢力發(fā)動襲擊的動向，遭襲擊前很難及時(shí)獲取敵方人員數(shù)量、行動企圖等預(yù)警性情報(bào)信息。

三、營區(qū)反襲擊應(yīng)采取的主要措施

（一）充分認(rèn)清形勢，強(qiáng)化官兵防范意識

1.及時(shí)搞好教育，強(qiáng)化官兵敵情觀念。每逢重大節(jié)日、敏感時(shí)期、重大會議召開之際，部隊(duì)指揮員采取多種方法，及時(shí)搞好教育。同時(shí)，加強(qiáng)以營區(qū)反襲擊為重點(diǎn)的思想教育，切實(shí)把各項(xiàng)指示傳達(dá)到每一名官兵，強(qiáng)化官兵的敵情觀念，形成營區(qū)安全，上下齊保的互動態(tài)勢。

2.適時(shí)組織案例分析，增強(qiáng)官兵防范意識。可借助古今中外戰(zhàn)例，尤其是近幾年發(fā)生在新疆周邊國家襲擊警察駐地和部隊(duì)的戰(zhàn)例，采取戰(zhàn)例匯編、戰(zhàn)例介紹、戰(zhàn)例剖析、戰(zhàn)例反思的方法，對國內(nèi)外成功或不成功的營區(qū)反襲擊戰(zhàn)例進(jìn)行深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、研究，使官兵從一個(gè)個(gè)現(xiàn)成的案例中，認(rèn)清形勢、吸取教訓(xùn)，進(jìn)而提高警惕，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

（二） 采取多種措施，構(gòu)筑營區(qū)全方位防護(hù)體系

1.注重人防，“隱”、“顯”結(jié)合排兵布陣，分區(qū)全方位部署警戒。一是堅(jiān)持人防為核心。防范恐怖襲擊人防是核心，要以提高處置能力為中心。著力抓好“營門哨兵避險(xiǎn)防御、應(yīng)急小組協(xié)同處置、部隊(duì)快迅反應(yīng)”三個(gè)層面的訓(xùn)練；二是“隱”、“顯”結(jié)合排兵布陣。平時(shí)營區(qū)的執(zhí)勤兵力部署應(yīng)落實(shí)“多屯少擺”的原則，做到“隱”、“顯”結(jié)合；三是分區(qū)全方位部署警戒。部隊(duì)營區(qū)應(yīng)分區(qū)有重點(diǎn)地部署警戒，保障制高點(diǎn)觀察、關(guān)口封控、哨位防控、周邊環(huán)控和縱深布控等措施的落實(shí)。

2.應(yīng)用科技手段，配置高效技防裝備器材。堅(jiān)持以“技防”為支撐，按照“科技強(qiáng)勤、科技創(chuàng)安”的要求，完善技防設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)人防和物防上的不足。一是按照“一點(diǎn)多面，立體預(yù)警”的要求，發(fā)揮已有監(jiān)控設(shè)備作用。二是發(fā)揮通信設(shè)備效能。按作戰(zhàn)要求為部隊(duì)配備通信裝備，合理進(jìn)行裝備編組，指定專人管理、檢修，定期組織維護(hù)和保養(yǎng)。三是發(fā)揮常規(guī)技能作用。為哨位安裝高頻對講器，保證值班室、哨位與來訪人員通話暢通。

（三）緊貼實(shí)戰(zhàn)抓訓(xùn)練，提高官兵打贏能力

1.應(yīng)建立高效指揮體系，實(shí)施科學(xué)指揮。根據(jù)恐怖分子實(shí)施襲擊的方式手段、特點(diǎn)及反襲擊行動要求，提高指揮組織能力。一是周密制定反襲擊方案。按照一種威脅多種預(yù)案，一種預(yù)案多種情況，一種情況多個(gè)設(shè)想的要求，制訂和完善營區(qū)反恐怖襲擊總預(yù)案和分預(yù)案，明確任務(wù)、兵力配置和協(xié)同方法，并貼近實(shí)戰(zhàn)適時(shí)組織演練。二是建立高效順暢的內(nèi)部指揮關(guān)系。三是建立集中統(tǒng)一的協(xié)同指揮關(guān)系。四是提高指揮員的反襲擊指揮作戰(zhàn)能力，力求高效處置。

2.緊貼實(shí)戰(zhàn)施訓(xùn)，提高防襲反擊能力。只有立足最復(fù)雜情況、最危險(xiǎn)的處境，圍繞快速反應(yīng)、速決制勝的目標(biāo)，真打?qū)崅?，下大力提高官兵?yīng)對襲擊的能力，才能在第一時(shí)間有效捕殲來襲恐怖分子，最大限度地減少損失和縮小影響。一是練就一招制敵的過硬本領(lǐng)。二是全天候環(huán)境中的訓(xùn)練。三是應(yīng)急性訓(xùn)練。官兵在實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中，反應(yīng)速度、思想發(fā)動、傳達(dá)部署、組織指揮、解決問題和信息反饋等方面必須穩(wěn)中求快。

（四）巧用戰(zhàn)法，打好主動仗

1.依托要點(diǎn)，打好先期抗擊戰(zhàn)。一是快速發(fā)出警報(bào)，做好處置準(zhǔn)備。當(dāng)發(fā)現(xiàn)恐怖分子企圖襲擊哨兵或潛入營區(qū)時(shí)，最先發(fā)現(xiàn)敵情的官兵，在第一時(shí)間利用已安裝的電鈴、無線警報(bào)器、空包彈等報(bào)警設(shè)施，將敵情信息第一時(shí)間傳遞到營區(qū)官兵，為部隊(duì)做出反應(yīng)提供必須條件，哨兵充分利用周圍設(shè)施和有利地形展開還擊。監(jiān)控值班人員立即加強(qiáng)對事發(fā)地域的監(jiān)控和錄像，值班人員迅速向部隊(duì)通報(bào)情況，并及時(shí)報(bào)告上級。二是因地制宜，堅(jiān)決抗擊。接到報(bào)警后，快反班（組）人員要迅速按照既定方案取拿武器、警械迅速到達(dá)，利用已建好的防護(hù)設(shè)施，先期投入戰(zhàn)斗，實(shí)施抗擊，為其他官兵迅速取拿武器爭取必要時(shí)間。三是控制要點(diǎn)，有力打擊。圍繞營區(qū)值班室、通信機(jī)房、兵器室等重要部位，增援人員要迅速實(shí)施保護(hù)，根據(jù)恐怖分子偷襲不成可能轉(zhuǎn)成強(qiáng)襲的特點(diǎn)，指揮員要組織官兵迅速占領(lǐng)營區(qū)有利地形，集中優(yōu)勢兵力，堅(jiān)決實(shí)施武力打擊。

2.以攻助守，多層阻擊。遵循點(diǎn)線結(jié)合、人障結(jié)合、梯次配置的原則，在全面部署的基礎(chǔ)上，集中主要力量于襲擊現(xiàn)場外圍的出入口、制高點(diǎn)、要害部位等要點(diǎn)，縱深梯次配置兵力、武器，依托有利地形和執(zhí)勤設(shè)施，發(fā)起有力攻擊，形成環(huán)形多層防衛(wèi)體系。以交叉火力阻敵繼續(xù)突入，達(dá)成封控阻擊態(tài)勢，迅速有效地遏制其進(jìn)攻勢頭，并視情組織機(jī)動兵力，靈活運(yùn)用穿插、阻擊、分割等戰(zhàn)術(shù)手段，與各要點(diǎn)上的抗擊兵力密切協(xié)同，迅速展開反擊行動，打亂敵攻擊部署，捕殲突入之?dāng)常蛘邔⑼蝗胫當(dāng)瞅?qū)逐出警戒區(qū)域。

3.追擊抓捕，搜殲殘敵。當(dāng)來襲之?dāng)潮晃覔敉藵⑻踊蜻_(dá)成襲擊目的后企圖撤離現(xiàn)場時(shí)，指揮員應(yīng)迅速查明其退逃方向、路線和藏匿地域，在留有充足防守兵力的前提下，立即派出捕殲分隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)密查緝、搜捕。對逃竄之?dāng)?，?yīng)從其逃竄路線一側(cè)或兩側(cè)選擇前進(jìn)路線迂回運(yùn)動，以最快速度超越到敵前方，選擇有利地形設(shè)卡堵截，實(shí)施攔截、側(cè)擊，采取邊尾追、邊合圍、邊攻殲的戰(zhàn)術(shù)手段，在運(yùn)動中打擊和殲滅逃敵；對藏匿之?dāng)常瑧?yīng)在敵可能逃竄路線的要道上布設(shè)多層攔阻，在實(shí)施明卡暗伏等多種形式堵截的同時(shí)，對藏匿地域?qū)嵤├W(wǎng)式搜索排查，迫其現(xiàn)身，露頭就打，嚴(yán)防因失控和漏堵導(dǎo)致襲擊分子逃脫，保證捕殲任務(wù)的圓滿完成。

（五）注重保障措施，實(shí)現(xiàn)高效保障

1.搞好通訊保障，保持聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)在優(yōu)化使用現(xiàn)有通信裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)任務(wù)需要，以現(xiàn)場指揮核心，運(yùn)用常規(guī)的有線、無線、集群、藍(lán)牙、移動通信等手段，構(gòu)建上至支隊(duì)、下至單兵，橫向互聯(lián)互通的通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)決策控制、實(shí)時(shí)傳輸、全程監(jiān)視功能，確保處置中的指揮通信暢通。

2.抓好衛(wèi)勤保障。衛(wèi)勤保障是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升的一個(gè)基礎(chǔ)。一是抓住日常訓(xùn)練時(shí)間，做好官兵的戰(zhàn)地救護(hù)訓(xùn)練，使每位官兵熟練掌握止血、包扎、固定、搬運(yùn)等基礎(chǔ)的救護(hù)知識，會基本的止血、包扎方法，在反襲擊過程中一旦有人受傷，第一時(shí)間能得到必要的救護(hù)。二是按照編制需要，抓好基層衛(wèi)生員隊(duì)伍建設(shè)，為基層單位配備足夠急救藥品，防止人員受傷后在第一時(shí)間得不到有效救治。

3.搞好偵察保障，建立高效預(yù)警體系。偵察保障是實(shí)施正確指揮的基礎(chǔ)。應(yīng)按照“獲取早、傳輸快、判斷準(zhǔn)”的要求，廣辟情報(bào)渠道、整合情報(bào)資源，實(shí)現(xiàn)耳聰目明。恐怖襲擊事件通常是事發(fā)突然，情況一時(shí)難以了然，這就需要周密組織偵察。要充分發(fā)揮偵察部門的作用，運(yùn)用先進(jìn)的偵察器材收集情報(bào)。平時(shí)應(yīng)通過多種渠道收集、整理、分析和研究國內(nèi)外的情報(bào)信息，與公安機(jī)關(guān)定期或不定期互通情況，掌握當(dāng)?shù)財(cái)成缜?，熟悉可能發(fā)生問題的區(qū)域，熟悉地形地貌，確實(shí)掌握主動權(quán)。事件發(fā)生后，要充分認(rèn)識戰(zhàn)場情況的動態(tài)性，邊行動、邊偵察、邊指揮，逐漸摸清恐怖分子的強(qiáng)與弱、虛與實(shí)、局部企圖和總體企圖，切實(shí)做到情況明了、有的放矢。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東選集（第一卷）.北京：人民出版社.1975.

[2]金玉國.中國戰(zhàn)術(shù)史.北京：解放軍出版社出版.2008.

[3]李云天、楊桃.單兵戰(zhàn)斗技能.昆明：云南科技出版社.2009.

[4]李少林、劉正梅.中國兵法全書.北京：北京燕山出版社.2007.

[5]張長軍.戰(zhàn)略突襲研究.北京：軍事科學(xué)院出版社.2010.