“一帶一路”戰(zhàn)略下陜西經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)

康蕊

[提要] “一帶一路”戰(zhàn)略是習近平分別在訪問中亞、東盟時提出的國家級發(fā)展戰(zhàn)略，目的是通過與周邊沿線國家發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作來促進共同發(fā)展。早在2，000多年前，陜西就開啟了古代陸路絲綢之路，現(xiàn)今在“一帶一路”戰(zhàn)略愿景與行動中作為向西開放的重要節(jié)點，這是陜西發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的契機。本文以陜西為中心，探討“一帶一路”戰(zhàn)略背景下所帶來的經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；陜西經(jīng)濟；機遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年3月1日

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的涵義

（一）“一帶一路”的定義?！耙粠б宦贰笔橇暯椒謩e于2013年9月訪問中亞四國時提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”（一帶）和2013年10月訪問東盟時提出共建“21世紀海上絲綢之路”（一路）偉大戰(zhàn)略構(gòu)想的簡稱，在同年11月黨的十八屆三中全會上成為國家級頂層戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰币辉~立即風靡于各大媒體版面上，成為當下的熱點詞語，引起國際、國內(nèi)社會的廣泛關(guān)注?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是本著共商、共建、共享的原則與周邊沿線國家建立起以五通為主要內(nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易體系，最終成為利益共同體、命運共同體和責任共同體。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略的提出背景?？v觀當前經(jīng)濟形勢，從國際角度看：一是全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化：以信息技術(shù)、智能制造、新能源應用等為主的新科技促使全球產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了變革；二是以美國為首的西方國家以建設符合自身利益的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴）的新經(jīng)濟貿(mào)易體系，使我國經(jīng)濟面臨嚴峻的經(jīng)濟挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)角度看：一是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、資本過剩，但國內(nèi)的消費需求現(xiàn)狀卻無法完全吸收消化，需要尋求新的投資市場來解決；二是均衡我國東西部發(fā)展，東部沿海地區(qū)在改革開放30多年間已有了快速發(fā)展，而地處內(nèi)陸的西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢；三是因為我國經(jīng)濟快速增長帶來對能源需求的增長，但能源的獲取現(xiàn)在主要是從國外市場進口，需采取多元的渠道并加強與國外市場的進一步合作，如中東地區(qū)就是我國石油進口的最大供給地。

“一帶一路”戰(zhàn)略為當前經(jīng)濟形勢提出了新的視角，從經(jīng)濟、交通、人文、商貿(mào)、金融等方面尋求國內(nèi)、國際市場區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展合作，著眼于互利互惠共贏，不僅可為沿線國家經(jīng)濟帶來巨大的發(fā)展前景，且對我國的可持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定等有著重要影響。本文將以陜西為中心來探討和研究“一帶一路”戰(zhàn)略背景下所帶來的經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。

二、陜西在“一帶一路”戰(zhàn)略中的定位

“一帶一路”戰(zhàn)略不僅是古代陸路絲綢之路和海上絲綢之路的延續(xù)，更是承載著新的使命以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的新發(fā)展，完成由點連線、由線成面的國內(nèi)、國際市場的區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)與合作的體系。從全球角度看，“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋60多個國家及地區(qū)、惠及世界40億多人口；在國內(nèi)，“一帶一路”戰(zhàn)略重點圈定了全國東、中、西部的18個省，陜西就是其中之一。陜西既是古代陸路絲綢之路的起點，更是絲綢之路經(jīng)濟帶的新起點。在“一帶一路”的愿景與行動中，對陜西、甘肅、寧夏、青海四地的定位是面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。對于陜西的省會城市西安則是以建設成為內(nèi)陸改革開放新高地為目標，說明陜西在“一帶一路”戰(zhàn)略向西經(jīng)濟開放的節(jié)點中扮演著重要角色。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下陜西經(jīng)濟發(fā)展的機遇

（一）憑借地理區(qū)域位置優(yōu)勢建立連接國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟合作通道。陜西位于我國西北內(nèi)陸腹地，從地圖上看，陜西東面緊鄰山西、河南，西面緊連甘肅、寧夏，南面緊接四川、重慶、湖北，北面緊靠內(nèi)蒙。這一地理位置橫跨黃河和長江兩大流域中部，連接著中國東、中部地區(qū)和西北、西南的重要樞紐，起到承東啟西、連接西部區(qū)域的作用；同時又是通向中亞、西亞、南亞的有利通路，處于對外開放中的重要位置。在這一天然地理優(yōu)勢基礎上建立起鐵路、公路和航空等交通基礎設施，形成多元化的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時打開對外區(qū)域經(jīng)濟合作的通道，推進外向型經(jīng)濟發(fā)展。

（二）利用教育科研、歷史文化的傳統(tǒng)優(yōu)勢展開對外交流。陜西是國內(nèi)重要的科教地之一，高校與科研機構(gòu)數(shù)量眾多，擁有豐富的高校教育資源與優(yōu)質(zhì)的人才儲備，是開展人才交流的良好基礎。通過高校之間的教學科研合作或聯(lián)合辦學等方式的教育交流，讓更多的國外留學生走入陜西，也可將更多的國內(nèi)學生送入中亞、西亞等地區(qū)學習交流，以增加彼此間的學術(shù)、文化交流。同時，陜西具有濃厚的歷史文化，是中華文明發(fā)源地之一?，F(xiàn)有9個世界級物質(zhì)文化遺產(chǎn)，多處名勝古跡，是世界聞名的旅游勝地。將旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以文學、影視劇等形式為載體，通過互聯(lián)網(wǎng)、論壇、展會、文藝表演等媒介向“一帶一路”沿線國家地區(qū)傳播陜西文化，使旅游、文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，進一步提升陜西經(jīng)濟發(fā)展。

（三）借助平臺促進商貿(mào)交流、擴大產(chǎn)業(yè)合作。陜西在高新、長安、未央、浐灞等區(qū)分布著能源化工、電子信息、裝備制造、航天航空、有色冶金、食品、紡織等特色的國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)。借助“一帶一路”戰(zhàn)略平臺與中亞、南亞、西亞沿線國家合作擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群化，不僅能提供更多的就業(yè)機會還將吸引更多投資者，推進區(qū)域經(jīng)濟合作化。

（四）籌建金融貿(mào)易平臺為區(qū)域經(jīng)濟合作提供資金保障。隨著與中亞各國經(jīng)濟貿(mào)易的開展，多家銀行已開始提供跨境人民幣交易業(yè)務，在向企業(yè)提供對外貿(mào)易便利的同時也可以吸引外商對陜西的經(jīng)濟貿(mào)易投資。那么在陜西建立區(qū)域化的金融貿(mào)易平臺就成為必需，不僅可以解決政府、企業(yè)的重要項目融資，還能成為陜西外向型經(jīng)濟發(fā)展的資金保障，促進陜西向西開放的進程。

（五）利用能源優(yōu)勢開展合作形成產(chǎn)業(yè)鏈。能源產(chǎn)業(yè)是陜西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，陜北的榆林、延安和銅川有天熱氣、煤、石油等豐富的能源資源，是陜西財政收入的主要來源之一，也是國內(nèi)能源的重要供給地。中亞國家蘊藏豐富的油氣能源，通過“一帶一路”戰(zhàn)略與中亞國家開展能源貿(mào)易合作，不僅能緩解國內(nèi)對能源資源的需求問題，也可使能源產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮各自優(yōu)勢、提高經(jīng)濟效益。

（六）建立互聯(lián)互通網(wǎng)絡提升物流業(yè)服務功能。2008年西安國際港務區(qū)正式成立、2013年“長安號”國際貨運班列開行、2014年西安（咸陽）國際機場口岸實行72小時過境免簽政策、2015年西安新筑綜合物流中心提上日程……這一系列行動均顯示出陜西正通過擴建公路、鐵路、航空等方式來逐步完善、提升現(xiàn)代物流業(yè)功能。物流作為連接生產(chǎn)者與消費者的中間環(huán)節(jié)，在跨區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易中的作用越來越凸顯，同時在互聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展下與物流業(yè)的融合帶來了新的機遇。陜西可借助“互聯(lián)網(wǎng)+”這類新業(yè)態(tài)提升物流服務功能，實現(xiàn)物流中心轉(zhuǎn)型升級。

抓住這些機遇實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣融通、民心相通，使陜西快速融入到“一帶一路”戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟一體化建設中，促使國內(nèi)東西部區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展并成為對國際市場經(jīng)濟開放的通道。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下陜西經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）傳統(tǒng)思維須改變。陜西地處內(nèi)陸，相對于東部地區(qū)經(jīng)濟的外放意識相對保守，在國內(nèi)、國際市場上仍缺少一批具有高知名度、美譽度的陜企。原因有：一是傳統(tǒng)的思想意識使部分企業(yè)缺乏長遠的立足于國際的戰(zhàn)略目光，需要我們的企業(yè)家們打破傳統(tǒng)思維，抓住“一帶一路”的機會，放眼國內(nèi)外市場，提升管理體制、改善產(chǎn)品質(zhì)量與提高服務意識，成就優(yōu)質(zhì)知名的品牌；二是未充分運用現(xiàn)代化科技的工具作為提升企業(yè)的形象宣傳，可以結(jié)合陜西獨有的文化特色，如歷史文化、紅色文化、宗教文化、旅游文化、飲食文化等特色，參與到企業(yè)的形象宣傳中形成一體化的經(jīng)營利潤鏈，塑造出自己企業(yè)獨特的品牌形象。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的影響下，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需要技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量的提升，因此從勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型為技術(shù)與知識型企業(yè)是當下解決經(jīng)濟低速增長的有效方法之一。對于陜西經(jīng)濟來說，著重于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式逐步升級為科技創(chuàng)新型，以此增加企業(yè)在國內(nèi)外的競爭力，順應“一帶一路”戰(zhàn)略下的區(qū)域經(jīng)濟一體化來凸顯陜西區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢。陜西具有大量的優(yōu)質(zhì)人力儲備，應大力運用人力資本，使陜西制造盡快轉(zhuǎn)為陜西智造，成為知名品牌，立足國內(nèi)、國際市場，最終使陜企走向世界。

主要參考文獻：

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