“新常態(tài)”下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

王方舟

[提要] 本文給出“新常態(tài)”的概念，并詮釋“新常態(tài)”的中心內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)的速度、結(jié)構(gòu)和動力。以三門峽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為例，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法，將固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售、對外貿(mào)易凈出口與GDP進(jìn)行關(guān)聯(lián)度測算，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資與GDP關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)增長的顯著原因；消費、對外貿(mào)易凈出口與GDP關(guān)聯(lián)性較弱，說明市域間進(jìn)口過快，市企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，市場占有率不高，外市產(chǎn)品流入過多，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。從而提出“新常態(tài)”下的發(fā)展動力是以“創(chuàng)新、消費和城鎮(zhèn)化”為主；同時，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中面臨“高負(fù)債”和“產(chǎn)能過?！钡娘L(fēng)險，給出對策建議。

關(guān)鍵詞：“新常態(tài)”；地方經(jīng)濟(jì)；灰色關(guān)聯(lián)分析

基金項目：全國商科教育科研“十二五”規(guī)劃項目（項目編號：SKKT-12156）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年9月28日

十八屆三、四中全會以后，國家改革的路徑正逐步向理論與實際結(jié)合的、面對發(fā)展實現(xiàn)的操作化、具體化的“務(wù)實改革”轉(zhuǎn)變，中國全面發(fā)展的“新常態(tài)”的輪廓正逐步凸顯。2014年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。到2015年第一季度結(jié)束，經(jīng)濟(jì)增速再度下滑，這種探底過程仍未結(jié)束。地方經(jīng)濟(jì)面臨的不再是簡單的短期沖擊，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期轉(zhuǎn)型。

一、“新常態(tài)”及其內(nèi)涵

“新常態(tài)”是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行順利度過經(jīng)濟(jì)增速換擋期，轉(zhuǎn)入中高速增長階段后的均衡狀態(tài)。正確理解“新常態(tài)”及其內(nèi)涵，不僅關(guān)系到對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展趨勢的判斷，也是宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和深化改革的重要前提。

（一）速度。目前，中國經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢變?nèi)酰瑵撛谠鲩L率開始下降，經(jīng)濟(jì)增速放緩不可避免。當(dāng)然，考慮到中國經(jīng)濟(jì)的增長潛力、保證就業(yè)和社會穩(wěn)定的需要，經(jīng)濟(jì)增速既不會也不能下滑過多，因此在“新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)即從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。

（二）結(jié)構(gòu)。在“新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)增速會有所放緩，對速度的追求有所降低，但對質(zhì)量的提升卻更加重視，這就要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。

（三）動力。中國經(jīng)濟(jì)的增長在很大程度上屬于投資驅(qū)動型，靠的是低成本要素的大量投入。而“新常態(tài)”要改變“投資驅(qū)動型”的增長模式，逐步向集約的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。依靠創(chuàng)新動力去實現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效率更高的經(jīng)濟(jì)增長，即從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

二、三門峽市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）GDP總量和固定資產(chǎn)投資。2006～2013年河南省三門峽市GDP逐年持續(xù)遞增，從2006年的411.85億元增長到2013年的1，204.68億元，年增長率最高達(dá)到18.7%（2007年），年增長率最低為9.1%（2013年，附和國家經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展），年均增長率達(dá)14.0%。（表1）

2006～2013年固定資產(chǎn)投資逐年增加，從2006年的229.05億元快速增長到2013年的1，150.33億元，年增長率最高達(dá)到38.2%（2008年），年增長率最低為22.4%（2010年），年增長率在逐步放緩，年均增速為28.45%，成為推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。（表2）

（二）社會消費品零售和對外貿(mào)易凈出口。2006～2013年河南省三門峽市社會消費品零售總額逐年不斷增加，從2006年的99.64億元增長到2013年的311.33億元，年增長率最高達(dá)到19.2%（2009年），年增長率最低為9.1%（2008年），年增長率基本穩(wěn)定，逐步放緩，年均增長率達(dá)15.9%。（表3）

2006～2013年三門峽市對外貿(mào)易凈出口總額較小，而且忽高忽低，2007年對外貿(mào)易凈出口總額達(dá)到最高，也不過13.04億元，最低只有2.11億元，2013年比2012年少一半還多，年增長率最高達(dá)到176.9%（2011年），年增長率最低為-279.1%（2009年），年均增速為-0.6%，是一個典型的內(nèi)陸城市，顯然，外貿(mào)進(jìn)出口凈額影響著這個城市的GDP。（表4）

2014年1～9月份，全市生產(chǎn)總值完成917.01億元，增長9%；2014年1～11月份，全市公共財政預(yù)算收入完成82.2億元，同比增長13.7%；2014年1～10月份，全市固定資產(chǎn)投資完成1，146.2億元，增長19.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成549.4億元，增長10.7%；社會消費品零售總額完成288.6億元，增長12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17，052元，增長9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7，926元，增長12.8%；完成進(jìn)出口貨物貨值2.6億美元，同比增長31.8%；2014年1～10月份，全市實際利用外資7.9億美元，增長11.4%。

三、灰色關(guān)聯(lián)度分析

（一）灰色關(guān)聯(lián)分析法?；疑P(guān)聯(lián)度分析法是將研究對象及影響因素的因子值視為一條線上的點，與待識別對象及影響因素的因子值所繪制的曲線進(jìn)行比較，比較它們之間的貼近度，并分別量化，計算出研究對象與待識別對象各影響因素之間的貼近程度的關(guān)聯(lián)度，通過比較各關(guān)聯(lián)度的大小來判斷待識別對象對研究對象的影響程度。

（二）關(guān)聯(lián)度的測算。本文對關(guān)聯(lián)度的測算采用的是灰色系統(tǒng)理論及應(yīng)用軟件（第三版），具體采用其中的五數(shù)據(jù)序列廣義關(guān)聯(lián)度。關(guān)聯(lián)度的測算共分為五個步驟：第一步，確定反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列GDP為參考數(shù)列，確定影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售和對外貿(mào)易凈出口為比較數(shù)列；第二步，由于系統(tǒng)中各因素的物理意義不同，不便于比較，因此對參考數(shù)列和比較數(shù)列進(jìn)行無量綱化處理；第三步，求參考數(shù)列與比較數(shù)列的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)時，分辨系數(shù)取0.5，一般在0～1之間；第四步，測算關(guān)聯(lián)度（包括絕對關(guān)聯(lián)度、相對關(guān)聯(lián)度、綜合關(guān)聯(lián)度），比較數(shù)列對參考數(shù)列的灰關(guān)聯(lián)度，值越接近1，說明相關(guān)性越好；第五步，因素間的關(guān)聯(lián)程度，主要是用關(guān)聯(lián)度的大小次序描述，本文按綜合關(guān)聯(lián)度的大小進(jìn)行排序。從綜合關(guān)聯(lián)度大小排序來看，固定資產(chǎn)投資都與GDP有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，其綜合關(guān)聯(lián)度為0.942，排第1位；社會消費品零售綜合關(guān)聯(lián)度為0.792，排第2位；對外貿(mào)易凈出口與GDP的關(guān)聯(lián)性較弱，其綜合關(guān)聯(lián)度僅為0.571，排第3位，關(guān)聯(lián)度測算及排序結(jié)果見表5。（表5）

（三）測算結(jié)果分析。從三門峽市GDP總量和固定資產(chǎn)投資的綜合關(guān)聯(lián)度來看，三門峽市固定資產(chǎn)投資和GDP序列之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，可以基本判定GDP總量和固定資產(chǎn)投資之間存在著較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，也就是說，影響經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，只有一匹馬在使勁。這也表明三門峽市固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟(jì)增長的顯著原因，固定資產(chǎn)投資的增加或減少必然會引起GDP的增加或減少。當(dāng)然影響GDP的還有消費和對外貿(mào)易凈出口，在前文是以社會消費品零售來代替的，而這二者與GDP的關(guān)聯(lián)性相對較弱，尤其是對外貿(mào)易凈出口的關(guān)聯(lián)性更弱，以后是不是應(yīng)該加強(qiáng)“短板”呢？對外貿(mào)易凈出口關(guān)聯(lián)性很弱，暴露出市域間進(jìn)口過快，市企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，市場占有率不高，外市產(chǎn)品流入過多，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。

四、三門峽市“新常態(tài)”下的新動力

（一）創(chuàng)新。索羅在新古典增長理論中，把創(chuàng)新看成“全要素生產(chǎn)率”，他的研究表明創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長最主要的動力。創(chuàng)新在美國經(jīng)濟(jì)增長中一直占據(jù)主要地位，在1909～1949年，創(chuàng)新為美國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)了87.5%，對內(nèi)陸城市三門峽市而言，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。經(jīng)濟(jì)要長足發(fā)展，需要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技等各個領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，因此創(chuàng)新是方方面面的，不僅僅是技術(shù)，更有模式、流程與制度等等，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新最重要的源泉。

（二）消費。三門峽市是以投資驅(qū)動拉動經(jīng)濟(jì)增長的，繞不開國民收入分配結(jié)構(gòu)的失衡，居民收入占比持續(xù)下降，進(jìn)而導(dǎo)致消費占比的降低，因此提升居民消費是化解產(chǎn)能過剩的唯一出路。要提升居民消費，需要開展全面的體制改革，比如減少政府審批、打破企業(yè)壟斷、開征遺產(chǎn)稅、提高實際利率、股市的注冊制以及征地制度等，這些對收入分配有重要影響。

（三）城鎮(zhèn)化。三門峽市城鎮(zhèn)化率2011～2014年分別為46.0%、47.6%、48.9%和50.0%，戶籍標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)化率只有35.0%，這里無疑存在一個“幸運(yùn)空間”，因此大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，使基礎(chǔ)設(shè)施、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面的投資加大，同時也是解決“三農(nóng)問題”的根本出路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，政府要做好引導(dǎo)，讓市場力量去自發(fā)推動。

五、三門峽市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險

（一）高負(fù)債。目前，實體經(jīng)濟(jì)部門負(fù)債率過高，根據(jù)三門峽市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為637家，虧損企業(yè)為39家，債務(wù)余額1，316.27億元，占當(dāng)年整個GDP的109.26%，當(dāng)然這里不包括小微企業(yè)的負(fù)債情況，所以如果加上小微企業(yè)的負(fù)債額，那么債務(wù)余額占當(dāng)年GDP的比例將大于109.26%。與發(fā)達(dá)國家的75%左右相比，無疑形成了高負(fù)債率，加上國內(nèi)去杠桿的焦點是實體經(jīng)濟(jì)部門，這無疑對三門峽市經(jīng)濟(jì)增長帶來更大的沖擊。

（二）產(chǎn)能過剩。當(dāng)前，中國不少行業(yè)產(chǎn)能利用率只有70%左右。2013年三門峽市規(guī)模以上企業(yè)庫存為165.35億元，產(chǎn)成品庫存為63.51億元，比上年增加不少。先要去庫存，然后去產(chǎn)能，對三門峽市來說，這將是一個巨大挑戰(zhàn)。從國際經(jīng)驗來看，大多數(shù)國家在去杠桿、去產(chǎn)能的過程中，都發(fā)生了嚴(yán)重的金融危機(jī)甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)，所以三門峽市要避免這些風(fēng)險，平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，是當(dāng)前面臨的一個挑戰(zhàn)。

六、“新常態(tài)”下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

（一）堅持創(chuàng)新取向改革。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技工隊伍，積累人力資本，構(gòu)建國家科研資源管理和項目評價機(jī)制；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，發(fā)揮資本市場的支持作用，形成創(chuàng)新集聚效應(yīng)與輻射效應(yīng)。

（二）提升居民消費能力。加快收入分配體制改革，提升消費能力，化解產(chǎn)能過剩；通過減稅刺激消費，化解產(chǎn)能過剩，提振經(jīng)濟(jì)。

（三）全力提高城鎮(zhèn)化率。政府在提高城鎮(zhèn)化中，要逐步降低城鎮(zhèn)化的戶籍壁壘，完善城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施與社會保障體系，避免“貧民窟”之類的城市病。

（四）加強(qiáng)金融改革力度。消除利率雙軌制，放棄IPO審批，鼓勵民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融，擴(kuò)寬融資渠道，提升金融體系有效配置資源能力，減少金融扭曲。

（五）有效的貨幣與財政政策。努力讓“改革成為最大紅利”的同時，貨幣與財政政策必須保持足夠的“靈活性”，能夠快速反應(yīng)，防范系統(tǒng)風(fēng)險的爆發(fā)。

（六）發(fā)揮政府與市場的作用。大力推進(jìn)政府簡政放權(quán)，給市場以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的空間，同時在不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險情況下，允許市場機(jī)制淘汰“僵尸企業(yè)”。

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