國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)問題分析

李紅

【摘 要】進(jìn)入“十二五”時(shí)期，國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)就會(huì)面臨新的要求和適應(yīng)新形式。本文中，筆者將會(huì)對(duì)我國國土資源監(jiān)管綜合監(jiān)管平臺(tái)，在監(jiān)管體制、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管預(yù)警體系、監(jiān)管指標(biāo)體系和輔助等方面進(jìn)行分析總結(jié)建設(shè)成果和科技成果。并且按照我國土地監(jiān)管生命周期和礦產(chǎn)監(jiān)管生命周期分環(huán)獲取信息，結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行研究探索。

【關(guān)鍵詞】國土資源；綜合信息監(jiān)管平臺(tái)；解決措施

1引言

隨著社會(huì)科技的快速發(fā)展，信息技術(shù)、遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段對(duì)我國國土資源的綜合信息管理工作都有了極大的提升和改造，同時(shí)也使得國土資源管理的工作得到了相關(guān)管理人員的重視。通過“金土工程”的建設(shè)和二調(diào)、規(guī)劃等工作開展，使得我國國土資源信息管理工作已經(jīng)初步嘗到了成果，與此同時(shí)累積了大量的國土資源數(shù)據(jù)，這些合作對(duì)于日后進(jìn)一步對(duì)我國國土資源監(jiān)管、調(diào)控和深入開展國土資源信息化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在國家出臺(tái)的相關(guān)政策之中，運(yùn)用科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新國土資源管理，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要促進(jìn)國土資源的科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建國土資源“一張圖”，要對(duì)國土資源信息綜合管理，要通過高新技術(shù)手段對(duì)國土資源各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，建筑以科技信息為核心的管理手段，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，才能提高管理效能和實(shí)現(xiàn)國土資源的全場監(jiān)管和高效配置。

2當(dāng)前我國國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)存在的問題

雖然現(xiàn)階段我國的國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)不管是在硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)中都已經(jīng)出不具備一定規(guī)模，但是縱觀全局，現(xiàn)有的監(jiān)管平臺(tái)中仍然存在有三個(gè)不足：第一，“一張圖”數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)不完善，并沒有真正地把“一張圖”數(shù)據(jù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)；第二就是缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，已經(jīng)建立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間聯(lián)系不緊密；第三就是要完善智能決策分析水平，沒有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的監(jiān)工和分析，相應(yīng)的計(jì)算機(jī)分析模型庫沒有建立等。

3國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容

3.1監(jiān)管平臺(tái)的總體目標(biāo)

以全國國土資源“一張圖”為基礎(chǔ)，把有關(guān)數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)集合，從而建立信息采集與動(dòng)態(tài)檢測(cè)、信息比對(duì)核查和信息綜合分析研究功能集一體化的平臺(tái)監(jiān)管，這樣，各級(jí)地方國土資源管理部門就能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的實(shí)時(shí)情況，能夠?qū)Α芭⒉?、用、補(bǔ)”、地價(jià)檢測(cè)、開發(fā)利用以及土地登記等進(jìn)行全方位了解，真正實(shí)施國土資源各類效績科學(xué)評(píng)估，對(duì)突發(fā)性地址災(zāi)害的應(yīng)急能力加強(qiáng)。

3.2平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)容

3.2.1地政監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)

土地違法按鍵線索的發(fā)現(xiàn)與信息采集、土地開發(fā)利用的用途和進(jìn)程等情況的監(jiān)管以及土地市場交易監(jiān)管和土地綜合政治項(xiàng)目監(jiān)管都是由地政監(jiān)管子系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管設(shè)。

3.2.2各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的完善與整合

內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合與聯(lián)動(dòng)?！敖鹜凉こ獭苯ㄔO(shè)完成的一系列應(yīng)用管理子系統(tǒng)以及其他配套洗頭都是由內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)。當(dāng)前市場國土資源管理各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互之間的聯(lián)動(dòng)主要氛圍兩類：一類是地政管理各子系統(tǒng)之間，地政管理系統(tǒng)與市場管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)；另一種就是礦正管理系統(tǒng)與礦業(yè)權(quán)市場管理系統(tǒng)之間聯(lián)動(dòng)。

與同級(jí)部門系統(tǒng)之間的橫向聯(lián)動(dòng)。通過地理空間框架建立的公共平臺(tái)，就能夠?qū)⒌胤较嚓P(guān)部門與國土內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間聯(lián)動(dòng)，這樣就能夠全面監(jiān)管國土資源開發(fā)利用的全過程。

3.3礦產(chǎn)資源管理及開發(fā)利用過程監(jiān)管

礦產(chǎn)資源合規(guī)性和合法性監(jiān)管；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管、礦產(chǎn)資源勘察和開發(fā)利用的年檢和繳費(fèi)情況監(jiān)管以及對(duì)代謝那個(gè)礦產(chǎn)資源的綜合利用和地質(zhì)資料匯交情況監(jiān)管。

3.4平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)

國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)采用三層結(jié)構(gòu)，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)時(shí)空火速局倉庫構(gòu)建，能夠?qū)⒋罅康臄?shù)據(jù)存儲(chǔ)與動(dòng)態(tài)更新、異源和異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，能夠?qū)Υ罅康亩S、三維數(shù)據(jù)快速瀏覽、集成、分析處理。

3.5應(yīng)用層方面建設(shè)

應(yīng)用層主要就是分為業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)和業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)兩個(gè)方面。業(yè)務(wù)檢測(cè)類應(yīng)用就是對(duì)國土資源進(jìn)行量化的檢測(cè)、分析統(tǒng)計(jì)，通過具體的國土業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)工作。業(yè)務(wù)檢測(cè)通過利用基礎(chǔ)服務(wù)層將所有應(yīng)用都提高到了最大化的動(dòng)態(tài)定制方式。而業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)則是利用基礎(chǔ)服務(wù)層，對(duì)我國的國土資源保護(hù)以及利用的評(píng)價(jià)是通過模版、規(guī)則和閥值等方式定制，使用預(yù)警、報(bào)警、報(bào)告、分級(jí)等方式進(jìn)行。

綜合監(jiān)管是系統(tǒng)和用戶之間的接口，綜合檢測(cè)、綜合查詢、分析統(tǒng)計(jì)、制式報(bào)表等都包括在內(nèi)，為用戶提供全面的國土業(yè)務(wù)監(jiān)管功能。

4結(jié)語

國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)不僅能夠滿足我國國土資源信息化建設(shè)的發(fā)展需求，而且又能夠符合政務(wù)決策信息化和定量化的科學(xué)發(fā)展方向。與此同時(shí)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)還大大提高了“金土工程”的服務(wù)水平，不但能夠?yàn)閲临Y源監(jiān)管提供準(zhǔn)確及時(shí)的數(shù)據(jù)，而且還具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，我們一定要正確對(duì)待國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)中存在的問題，要采取正確的方法解決，才能夠使得我國的國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)更加完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]范延平，吳洪濤.國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)與展望[J].國土資源信息化，2012

[2]屈曉波，楊德生.省級(jí)國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)探討[J].國土資源信息化，2013