奧運(yùn)會：式微的商業(yè)神話

安德魯·辛巴利斯特

奧運(yùn)會對舉辦城市來說，可謂喜憂參半，是一場不折不扣的經(jīng)濟(jì)豪賭

奧林匹克的傳奇告訴我們，舉辦奧運(yùn)會是對被選中城市及其國家的經(jīng)濟(jì)福音。但是，隨著時間的不斷變遷，在現(xiàn)實中舉辦奧運(yùn)會更多地是一件吃力不討好的事，里約熱內(nèi)盧正在領(lǐng)教這一點(diǎn)。

我們可以將國際奧林匹克委員會（IOC）看作是一家不受監(jiān)管的全球壟斷機(jī)構(gòu)，它組織兩年一次的拍賣會（分夏奧會和冬奧會），讓全世界城市彼此競爭，去證明自己才是合適的主辦者。領(lǐng)銜候選城市競價過程的往往是有望從奧運(yùn)會籌辦中獲益的企業(yè)高管——通常來自建筑業(yè)。各城市在招標(biāo)過程中都承諾將提供豪華的體育場館、財大氣粗的儀式空間、大量新建的交通網(wǎng)絡(luò)、奢華的運(yùn)動員接待和住宿環(huán)境，以及眾多媒體和轉(zhuǎn)播中心。

這個過程的結(jié)果是可以預(yù)見的：獲勝的城市總是出價過高。如今，主辦夏季奧運(yùn)會的成本約為150億-200億美元，包括場館建設(shè)、翻新、改造、運(yùn)作管理、安全保障，以及其他額外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主辦城市從其國際電視轉(zhuǎn)播合同分成（大約為25%，其余75%歸國際奧委會）、國際和國內(nèi)贊助、門票銷售以及紀(jì)念品銷售中獲得的總收入為35億-45億美元。換句話說，成本輕輕松松就超出收入100億美元甚至更多。

那些爭奪奧運(yùn)會主辦權(quán)的城市常常辯稱：這些短期赤字必定能夠轉(zhuǎn)化為長期收益，因為旅游、外國投資和貿(mào)易將會增長，更不用說國民士氣的提高了。但是，實際上的證據(jù)并不支持這一樂觀的說法。

以旅游業(yè)為例。2012年7-8月間，到訪當(dāng)年夏奧會主辦城市倫敦的旅客實際上下降了5%。皮卡迪利轉(zhuǎn)盤（Piccadilly Circus）周邊的商店、餐廳、劇院和博物館在奧運(yùn)會舉行的17天中門可羅雀。

就如倫敦奧運(yùn)會所表現(xiàn)出來的，尋常游客會因為人潮擁堵、交通延誤、短期虛高的物價，以及可能存在的安全隱患而避免在奧運(yùn)會期間去主辦城市旅游。因此，主辦奧運(yùn)會對依靠口碑繁榮的旅游業(yè)來說弊大于利。如果游客對一座城市避之不及——或者因為奧運(yùn)會而印象不佳——他們會沒有什么好印象去和親朋好友談?wù)撨@次出行。

除了旅游業(yè)，聰明的企業(yè)都不會僅僅因為一座城市主辦奧運(yùn)會而做出投資或貿(mào)易類的決定。其中一個不得不考慮的原因就是，在這座城市的投入會造成財政窘迫，這意味著在未來會有一個不太有利的商業(yè)環(huán)境。

主辦奧運(yùn)會的另一個弊端是這座城市（包括負(fù)面新聞）將受到廣大公眾的密切關(guān)注。里約熱內(nèi)盧舉辦2016年夏奧會的籌備工作，就非常不利于其國際形象。以往以自然風(fēng)光和玩樂休閑生活方式著稱的城市現(xiàn)在因為腐敗、暴力、糟糕的交通、污染、政治動蕩和寨卡病毒而聞名。

一些主辦城市——但非所有——真正能夠?qū)崿F(xiàn)長期收益的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在里約的例子中，有人說它將從國際機(jī)場和市中心港口的改善中獲益。但這并不是主辦奧運(yùn)會的合理理由，而只是一個安慰性的獎勵。10億美元生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)對于彌補(bǔ)其他190億美元的奧運(yùn)會支出來說只是杯水車薪——這些支出對于改善居民和常規(guī)游客的體驗來說幾乎毫無用處。

以連接奧運(yùn)會海灘賽事場地和10英里外的市郊富人區(qū)巴拉島（Barra da Tijuca）的地鐵為例，這條線路耗資29億美元。它將提振巴拉島的房價，但對改善里約可怕的道路交通狀況無濟(jì)于事。里約大部分工人生活在市中心北部和西部，他們的上下班過程和以往一樣困難。

像這樣的例子比比皆是。里約在Marapendi自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的受保護(hù)濕地建造了一座高爾夫球場，該球場會破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)并消耗大量對里約來說十分寶貴的稀缺水資源。里約還建造了多條在奧運(yùn)會場館間運(yùn)行的公交線路，國際奧委會官員的出行是因此方便了不少，但也將進(jìn)一步擠占對其他所有人來說越來越窄的道路。

除了毫無意義和破壞性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，里約奧運(yùn)會付出的還有人力成本。為了給32座比賽場館、奧運(yùn)村、轉(zhuǎn)播和媒體中心、儀式性綠色空間騰出土地和美化周邊景觀，里約政府從2009年（里約贏得主辦權(quán)當(dāng)年）就開始將77000多居民趕出了貧民窟和棚戶區(qū)。

說到底，舉辦奧運(yùn)會對一座城市來說都是一場經(jīng)濟(jì)豪賭?；A(chǔ)設(shè)施不足的欠發(fā)達(dá)城市必須花費(fèi)更多才能滿足國際奧委會對交通、通訊和接待的要求；較發(fā)達(dá)的城市具備了基礎(chǔ)設(shè)施條件，但未必有足夠的土地，并且還要冒著為落實奧運(yùn)會而破壞已有繁榮產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險。

（作者為美國史密斯學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。王藝璇譯）