電力企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策研究

孫靜

【摘 要】隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與電力企業(yè)制度的構(gòu)建，我國很多電力企業(yè)的管理水平得到提升。但是，近年來一些電力企業(yè)頻繁出現(xiàn)的問題逐漸暴露出企業(yè)在內(nèi)部控制等方面的薄弱環(huán)節(jié)和問題。本文將就我國電力企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題進(jìn)行剖析，并找出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期為我國電力企業(yè)的發(fā)展與壯大奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；內(nèi)部控制；問題；措施。

一、引言

近年來，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，我國加快了城市化發(fā)展的步伐，城市化水平的提高促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電能作為我國重要的一種能源，是人們生產(chǎn)、生活中的重要內(nèi)容，因此，為了加快我國城市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，必須大力發(fā)展電力事業(yè)，全面推動(dòng)電力系統(tǒng)的全方位、深層次改革與創(chuàng)新。內(nèi)部控制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，并將伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而不斷地豐富、完善。作為電力企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要手段，內(nèi)部控制是電力企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作的基礎(chǔ)。但是，在具體的實(shí)踐中，很多企業(yè)的內(nèi)部控制并不完美、問題頻出，特別是將我國企業(yè)置身于國際開放的大環(huán)境中，電力企業(yè)更是面臨諸多的風(fēng)險(xiǎn)。那么，面對(duì)紛繁復(fù)雜的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，如何才能有效提升我國電力企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭力，使我國企業(yè)在日趨激烈的國際化競(jìng)爭中生存下去，這是目前我國企業(yè)發(fā)展所要關(guān)注的重要問題。

二、電力企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題分析

1.電力企業(yè)治理結(jié)構(gòu)缺乏完善性

由于我國長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響嚴(yán)重，很多企業(yè)在管理中存在的問題比較明顯，并未建立真正的電力企業(yè)管理制度和完善的法人治理結(jié)構(gòu)。例如：在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，董事會(huì)在內(nèi)部控制中處于核心地位，但是，董事會(huì)中的工作機(jī)構(gòu)尚不健全，并未設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)。而有的企業(yè)的董事會(huì)的工作也僅限于一年的兩到三次的例會(huì)，董事會(huì)的真正的管理責(zé)任并未充分發(fā)揮出來。

2.企業(yè)管理層缺乏對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)

目前，很多企業(yè)的管理層對(duì)于內(nèi)部控制的重要性還認(rèn)識(shí)不足。例如：有的企業(yè)由于人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制的不健全使得企業(yè)無法留住人才，特別是那些具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員流失嚴(yán)重，有的企業(yè)招聘新員工頂替職位空缺，但是新招來的員工中不乏剛走出校門、缺乏經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生，這些新員工根本不了解企業(yè)的財(cái)務(wù)管理流程和制度，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行與監(jiān)督根本就不到位。

3.現(xiàn)有的人力資源的管理狀況難以滿足企業(yè)內(nèi)部控制的要求

雖然目前很多企業(yè)整體人員素質(zhì)較高，但是大部分企業(yè)的高素質(zhì)人才都集中在領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、研發(fā)部，而在人力資源部門、財(cái)務(wù)部門的人員綜合素質(zhì)并不高。由于人力資源管理方面人才的匱乏，使得企業(yè)對(duì)未來人力資源缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。另外，很多企業(yè)的人力資源管理部門人員并非專業(yè)人才，并不具備從事現(xiàn)代人力資源管理工作的崗位要求和知識(shí)技能。例如：有的企業(yè)的財(cái)務(wù)人員和人力資源管理人員是通過裙帶關(guān)系進(jìn)來的，在工作上缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性。

4.企業(yè)文化建設(shè)不能適應(yīng)內(nèi)部控制的要求

有的企業(yè)雖然創(chuàng)建了企業(yè)文化，但是這些條文性質(zhì)的企業(yè)精神、經(jīng)營理念基本都停留在表面上，根本就沒有深深根植與員工的思想中。很多員工也是將這些文字變成了口頭語，缺乏實(shí)際意義。例如：由于我國長期以來受中華傳統(tǒng)文化的熏陶，在企業(yè)文化建設(shè)中更注重對(duì)員工無私奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)，對(duì)員工的基本利益缺乏關(guān)注。

三、改進(jìn)我國企業(yè)內(nèi)部控制的有效措施

1.提高認(rèn)識(shí)，改善內(nèi)部控制環(huán)境

電力企業(yè)管理者對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)的經(jīng)營理念、管理原則等都能夠彰顯出管理者的行為標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值觀。在很多經(jīng)營成功的企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)者所倡導(dǎo)的企業(yè)精神、行為規(guī)范、企業(yè)文化等常常對(duì)企業(yè)的全體員工起著積極的激勵(lì)作用。因此，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、普通員工必須轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提升自身素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的認(rèn)識(shí)，并在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)內(nèi)部控制相關(guān)的企業(yè)文化，形成獨(dú)具特色的文化氛圍和環(huán)境。例如：海爾的總裁張瑞敏就曾經(jīng)帶領(lǐng)員工將企業(yè)的不合格冰箱砸碎，并在企業(yè)內(nèi)部樹立了“高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、零缺陷”的質(zhì)量控制理念，這對(duì)企業(yè)文化的建設(shè)起著重要作用。

2.加強(qiáng)激勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的生機(jī)與活力

企業(yè)員工的惰性是與生俱來的，因此，這就要求企業(yè)必須建立完善的績效考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，這是保證企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境生機(jī)與活力的有效推動(dòng)力。另外，企業(yè)還必須及時(shí)對(duì)人本和諧內(nèi)控環(huán)境的建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、執(zhí)行與落實(shí)，對(duì)于出現(xiàn)偏差的方面一定要及時(shí)予以修正。

3.制定制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范化

企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)是一項(xiàng)長期性、持久性的工作，這要求企業(yè)必須構(gòu)建一套完善的內(nèi)部控制制度體系，為內(nèi)部控制的執(zhí)行提供制度保障。例如：企業(yè)可以用制度做依托，進(jìn)一步完善企業(yè)的投資管理制度，規(guī)范企業(yè)的投資建設(shè)行為；企業(yè)可以制定出嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、嚴(yán)格的項(xiàng)目決策程序，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)項(xiàng)目在實(shí)施中的過程性管理；企業(yè)可以建立在建工程管理制度。在完善的內(nèi)部控制體系支撐下，企業(yè)內(nèi)部控制將得到有效執(zhí)行與控制。

總之，電力企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)也不是一蹴而就的，它需要經(jīng)歷一個(gè)長期的、循環(huán)往復(fù)的過程。因此，電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處經(jīng)營環(huán)境的變化，不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制體系的建設(shè)與完善，從企業(yè)內(nèi)部控制著手，強(qiáng)練內(nèi)功，這是保證我國電力企業(yè)發(fā)展的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

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