九江市城區(qū)內澇的水文應對策略

呂蘭軍

近年來，我國平均每年有百座城市發(fā)生內澇。據統(tǒng)計，2012年、2013年、2014年、2015年分別有184座、234座、125座、154座城市內澇，有2/3以上城市面臨“一下雨就澇、沒有雨就旱”的尷尬局面。

九江市城區(qū)也不例外，也遭遇過多次暴雨，出現(xiàn)嚴重內澇。2016年7月2日，一場暴雨致九江市城區(qū)部分路段出現(xiàn)內澇，中輝世紀城更是由于地勢較低“逢雨必澇”，形成了積水潭，受阻的市民只能涉水“渡河”，附近幾家商鋪內也變成一片“汪洋”。加上八里湖因水位低于長江九江段，十里河、沙河來水不斷加入，水位快速上漲，排不出去的水涌向附近城區(qū)，內澇時間長達十天以上，讓市民苦不堪言。

城市內澇成因分析

城市內澇是指由于強降水或連續(xù)性降水超過城市排水能力致使城市內產生積水災害的現(xiàn)象。造成內澇的客觀原因是降雨強度大、范圍集中。降雨特別急的地方可能形成積水，降雨強度比較大、時間比較長也有可能形成積水。此外，當城市河流湖泊通過閘口以閘門控制的形式實現(xiàn)外排時，外江的水位高于內河（湖）時導致河（湖）水無法外排，也容易造成內澇。

從水文的角度分析，城市內澇產生的原因有：

（1）全球升溫，暴雨頻率增加。全球氣溫上升是一個不爭的事實，氣候變化會改變水文循環(huán)的現(xiàn)狀，引起水資源在時空上的重新分配，并對降水、蒸發(fā)、徑流、土壤濕度等造成直接影響。我國位于地球環(huán)境變化速率最大的季風區(qū)，對外界氣溫的變化非常敏感，承受力卻很脆弱，全球氣候變化引起水資源分布的變化，導致我國洪澇災害更加頻發(fā)。由于城市熱島效應明顯，城區(qū)溫度高于周邊，城區(qū)出現(xiàn)局地暴雨的頻率與強度均高于周邊地區(qū)，局部的小氣候條件容易快速形成歷時短、強度大、范圍小的突發(fā)性暴雨。

（2）城市地下管網建設滯后、排水能力不足。我國一些城市排水管網建設“欠賬多”，管道老化、排水標準比較低。排水設施不健全、不完善，排水系統(tǒng)建設滯后是造成內澇的一個重要原因。九江市的賽城湖，沒有排水設施，全靠自排，當長江水位高于賽城湖水位時，就無法外排，2016年7月上旬受長江中上游來水影響，九江站水位居高不下，賽城湖水位低于九江站水位1米以上，造成賽城湖出現(xiàn)幾百處的險情，直至7月19日賽城湖水位略高于長江九江站水位時才開閘外排。

此外，一些城市在建設過程中，只注重地上建筑的美觀，對地下排水系統(tǒng)考慮不多，盲目發(fā)展時有發(fā)生，同時，因為有部分城市的防洪標準偏低，所以這些城市一遇暴雨便成災。

（3）下墊面條件的改變。由于城市中植被稀疏、水塘較少，無法貯存雨水，出現(xiàn)“匯水”的現(xiàn)象容易形成積水。在面積相同的條件下，設想單位時間內100 毫米的降雨量在郊區(qū)和城區(qū)的情形：在郊區(qū)，因為有樹林、田野、水塘，降雨首先被樹林、土壤吸收，部分流入池塘，形成的徑流匯入附近的河流；在城區(qū)，原有的綠地被大量地開發(fā)成各式建筑物，使得城區(qū)不透水地面面積占到總面積的80%以上，雨水無法下滲到地面以下。九江市城西港區(qū)之前是郊區(qū)，隨著城市化發(fā)展，地面硬化面積越來越大，降雨量過大時，雨水無法下滲，只能匯集到地勢比較低的立交橋底下和地下車庫，致交通中斷。

（4）與水爭道的現(xiàn)象普遍存在。城市多將道路作為城市景觀軸線，非法填、堵、占用或出賣城市周邊上下游河道、河溝、灘涂、低洼地帶和有限的濕地資源搞房地產開發(fā)或另作他用，與水爭道，歷史所形成的自然流態(tài)、自然調蓄洪區(qū)、生態(tài)環(huán)境等被人為破壞殆盡。九江市之前有一條全長47.2公里的城市內河——龍開河，直通長江，1997年被填，被商業(yè)開發(fā)成現(xiàn)在的九龍街，使得廬山周邊來水無法通過河道匯入長江?，F(xiàn)在的十里河、沙河等河流來水首先進入八里湖，再通過八里湖由閘門控制進入長江。2016年7月2日，廬山周邊的暴雨、水流迅速匯入八里湖，由于長江九江站水位高于八里湖，加上八里湖抽水泵站排水能力小于入湖水量，八里湖水位快速上漲，造成八里湖低洼地段積水，既影響了交通，也影響了九江八里湖新城區(qū)的形象。

（5）地形地貌影響。地勢較高的地方不易形成積水，九江市的老城區(qū)地勢較高很少會因暴雨形成積水，反而是廬山區(qū)、開發(fā)區(qū)、八里湖等新城區(qū)，由于地勢高的地段被早先的城市開發(fā)利用，新城區(qū)只好選擇在地勢比較低洼容易形成內澇的地區(qū)。因此，城市建設用地選擇什么樣的地形地貌非常重要，如果選擇在低洼地或滯洪區(qū)，那么降雨積水的可能性就非常大。

城市洪澇水文應對措施

九江市城區(qū)河流湖泊眾多，主要湖泊有賽城湖、八里湖、甘棠湖、南湖、琵琶湖和白水湖；河流主要有十里河、濂溪河、沙河，其中濂溪河水在九江職業(yè)技術學院附近匯入十里河，十里河水最終流入八里湖，八里湖通過閘口調節(jié)，其水流入長江。

九江市建成區(qū)面積由2005年的49.3 平方公里，發(fā)展到2009年的89.47 平方公里，規(guī)劃到2020年建成區(qū)面積將達120平方公里，可見城市建設的速度之快、規(guī)模之大。

水文部門在應對城市洪澇災害面前主要可以采取以下措施：

（1）開展城市暴雨洪水調查。由于城市水文監(jiān)測起步較晚，開展城市暴雨洪水調查可以彌補水文資料的不足。主要對城市發(fā)生暴雨時引起的洪水進行分析，包括場次暴雨洪水、歷史暴雨洪水，還要嚴格考證對城市下墊面及暴雨洪水調查得到的特征數據的可靠性。

開展城市下墊面調查。按照水體、透水、不透水等不同下墊面條件。開展城市暴雨洪水調查。1998年長江、鄱陽湖特大洪水，長江九江段發(fā)生決口，大量江水涌入開發(fā)區(qū)，造成整個開發(fā)區(qū)不同程度的淹沒，九江市水文部門立即組織技術人員對淹沒區(qū)進行了調查，調查成果為日后重建提供了重要的科學依據。開展其他調查，包括供（用）水、排水調查和城市水事件調查。

（2）加快城市水文站網的規(guī)劃與建設。要應對城市洪澇災害首先要有城市水文監(jiān)測系統(tǒng)，通過監(jiān)測掌握第一手資料。

首先，在八里湖、賽城湖、南門湖等城區(qū)重要湖泊設立水位自動監(jiān)測站。八里湖的來水主要是十里河和沙河，總集水面積273平方公里?？梢栽谑锖印⑸澈拥娜牒谠O立水文站，監(jiān)測雨量、水位、流量，實時掌握十里河、沙河流入八里湖的水量，建立八里湖水位-面積-容積曲線，通過流入八里湖的水量計算出容積、水面面積，通過查水位-面積-容積曲線得到未來八里湖的水位，為防洪預警提供科學依據。

賽城湖的來水主要是瑞昌的長河和發(fā)源于湖區(qū)南部的大岷山的坡面河流，總集水面積994 平方公里，可以在長河的中游、下游設立水文站，在湖區(qū)設立水位站，建立賽城湖水位-面積-容積曲線，在暴雨來時，演算入湖水量，通過查水位-面積-容積曲線，反推賽城湖水位，為防洪預警提供科學依據。

此外，還應規(guī)劃建設城區(qū)主要低洼地區(qū)水情監(jiān)測站點，監(jiān)測城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水深度，包括部分立交橋下積水深度，及時發(fā)布城區(qū)主要道路部分路段和低洼地區(qū)積水狀況，同時也可以對照降雨信息，系統(tǒng)分析和研究暴雨與城市重要地段積水的相關關系，開展城市道路及低洼地區(qū)積水預報預警，從而為防汛預警、城市交通、市民安全、市政建設提供信息保障。

（3）開展城市洪水預測預報。城市洪水預報的對象是城市河流洪水和城市內澇情況，預報項目包括水位、徑流量、洪峰流量、峰現(xiàn)時間、洪水過程、積水深度、積水時間等。

由于城市匯水區(qū)面積小，不透水面積比重大，下滲少，產流計算側重于地表徑流量分析。根據歷史雨洪資料，分析得出不同下墊面條件下的地表徑流系數；根據實測雨洪資料分析結果或移用相似流域資料建立降雨徑流相關關系；城市產流特性受不透水面積的影響大，以不透水面積比作參數，可較好地反映城市匯水區(qū)的特征。

影響九江城區(qū)的主要河湖為十里河、沙河、八里湖、賽城湖、南門湖，水文部門在廬山及周邊都設立了雨量遙測站點，在十里河、沙河、長河、八里湖、賽城湖都設立了水文（位）站的前提下，可根據氣象部門預報的九江市城區(qū)、廬山及周邊降雨量，演算出各河流進入八里湖、賽城湖的水量，查水位-面積-容積曲線得出八里湖、賽城湖未來水位，市防汛指揮部門據此調度。比如在暴雨洪水來之前，根據水文預測提前下泄、降低八里湖和賽城湖的水位，從而降低造成城市內澇概率。

幾點思考

城市洪澇災害的防治是一個系統(tǒng)工程，需要政府及有關部門的密切配合和支持。對此，筆者有以下幾點思考：

（1）摸清楚城市河流湖泊的基本情況。要防治城市內澇必須把城市河流湖泊的分布、相互之間的關系以及來水、退水情況掌握得清清楚楚，這就需要在河流湖泊設立水文（位）站點進行實時監(jiān)測。通過整合多年的監(jiān)測數據，了解城市河流湖泊的水文變化規(guī)律，為城市內澇的防治提供第一手資料。

就九江市城區(qū)而言，除了在十里河、沙河、八里湖、賽城湖、南門湖等設立水文（位）站外，還要對八里湖、賽城湖進行水下地形測量，因為近年來隨著城市建設步伐的加快，湖泊的部分水域被侵占的現(xiàn)象普遍存在，有必要對湖泊的水下地形進行測量，建立八里湖、賽城湖水位-面積-容積曲線。

（2）防治城市內澇必須規(guī)劃先行。城市內澇發(fā)生的原因很多，每個城市發(fā)生內澇的原因不盡相同，但無論如何，在城市規(guī)劃階段應把城市內澇的防治考慮在內。比如：在城市規(guī)劃中，必須充分考慮地下排水設施，不能只注重地面建筑物的精美、環(huán)境綠化、道路交通，也應該關注地下排水設施的建設，改變以前城市建設中大多先修好道路，發(fā)現(xiàn)問題再破路修改地下排水設施的不良習慣。目前，九江市八里湖已建立了泵站，在主汛期可通過泵站外排，但賽城湖沒有外排設施，需盡快配套建立。

從水文的角度來考慮，就是要在城市規(guī)劃中，改進、完善配套的地下基礎設施建設標準，提高由于超標準短歷時暴雨洪水引起的城市澇災的應對能力。

就九江市而言，除了城市規(guī)劃中要充分考慮地下管網排水，還必須整合各方面力量，編制城市內澇防治聯(lián)合調度方案，由市政府來組織方案的編制，聽取各方面專家的意見，方案出來后要經過專家論證，并由市防汛指揮部門負責統(tǒng)一調度。

（3）以海綿城市建設理念規(guī)劃新城區(qū)建設。海綿城市建設一般針對城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)，在建設過程中要做到對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。

筆者認為，在九江市的海綿城市建設中，可逐步建立城市水文站網體系，提高水文水資源監(jiān)測能力；建立城市水文信息采集與傳輸系統(tǒng)、暴雨洪水及內澇預報預警系統(tǒng)，提供服務手段先進、信息存儲完整的信息服務與共享平臺，為城市管理提供精準的水文水資源信息服務，提高水文綜合服務能力；加強城市供水和用水狀況分析；加強對城市飲用水水源地、城市水體的水質狀況監(jiān)測分析；加強水文監(jiān)測成果運用分析，逐步開展城市水文基礎理論研究和新技術應用推廣。

未雨綢繆，防患于未然。連年不斷的城市洪澇災害給我們敲響了警鐘，城市洪澇災害已經成為我國經濟社會健康發(fā)展的一個隱患。防治城市內澇，不僅需要政府統(tǒng)籌協(xié)調，著眼于長遠，在城市規(guī)劃中進行科學論證，聽取水利、水文、氣象、環(huán)保、建設等方面的意見，使城市發(fā)展建設與城市防洪標準相適應，建設人與自然和諧相處的新型城市，而且需要水文部門根據當地城市整體規(guī)劃來布設水文監(jiān)測站網，以滿足城市防洪及內澇防治的需要，還要結合水資源管理、水環(huán)境保護、生態(tài)文明城市建設等開展城市水文分析與研究，不斷提高水文服務城市建設的能力和水平。