黨建在高校機(jī)關(guān)文化建設(shè)中的作用研究

高瑋瑋

摘 要：高校文化是高校辦學(xué)的軟實(shí)力，是一所高校的靈魂和精神支柱。高校機(jī)關(guān)又是整個(gè)學(xué)校的行政中樞，是高校管理水平的集中體現(xiàn)。所以建設(shè)好高校行政機(jī)關(guān)文化是建設(shè)好高校文化的首要條件。通過(guò)探討高校機(jī)關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)取向等，指出其具體發(fā)揮的作用：一是引領(lǐng)作用；二是協(xié)調(diào)作用；三是推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：黨建；高校機(jī)關(guān)；文化

中圖分類(lèi)號(hào)：D20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）09-0154-02

高等學(xué)校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新的四大職能，社會(huì)新型文化的產(chǎn)生往往都源于高等學(xué)校，同時(shí)，高等學(xué)校又是社會(huì)文明的推動(dòng)者和發(fā)展產(chǎn)物，承擔(dān)著傳承、發(fā)展和創(chuàng)造人類(lèi)先進(jìn)文化的歷史重任。高校的辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科研水平是高校實(shí)力外在的表現(xiàn)，也就是所謂的硬實(shí)力。高校文化實(shí)力無(wú)法用數(shù)據(jù)直觀(guān)呈現(xiàn)，卻是高校賴(lài)以生存的軟實(shí)力，是靈魂和精神支柱。一所高校的文化指明了該高校發(fā)展的方向，對(duì)高校提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，形成辦學(xué)特色有著不可替代的作用。加強(qiáng)高校文化內(nèi)涵建設(shè)既是高校加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)自身發(fā)展，提升文化軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是發(fā)揮高校的文化傳承創(chuàng)新功能、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的需要。

一、高校機(jī)關(guān)文化建設(shè)的意義

以校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心內(nèi)容，大學(xué)章程為基本準(zhǔn)則的高校文化不僅體現(xiàn)出大學(xué)的辦學(xué)思路、辦學(xué)方針、專(zhuān)業(yè)特色和獨(dú)特的精神文化氛圍，更反映一所大學(xué)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、群體意識(shí)、價(jià)值觀(guān)念和行為規(guī)范。高校文化是社會(huì)文化的重要組成部分，是在人才薈萃、思想源泉這一特定地域上形成的，包括學(xué)術(shù)文化、精神文化、行為文化、制度文化、環(huán)境文化等等。高校機(jī)關(guān)文化是機(jī)關(guān)工作人員在長(zhǎng)期實(shí)踐工作中形成的為多數(shù)成員所認(rèn)同并共同遵守的基本信念、價(jià)值觀(guān)念、行為規(guī)范及從中體現(xiàn)出的集體意識(shí)、道德品質(zhì)和精神風(fēng)貌等，是高校文化的重要組成部分。

1.建設(shè)好高校機(jī)關(guān)文化，可以團(tuán)結(jié)全校師生力量。高校機(jī)關(guān)文化是機(jī)關(guān)在日常工作、生活中形成的集體意識(shí)所向，是在高校機(jī)關(guān)中達(dá)成共識(shí)，并在潛移默化中自覺(jué)認(rèn)同、接受的行為價(jià)值取向，是一種集體精神財(cái)富。高校機(jī)關(guān)文化的定位要堅(jiān)持以人為本，使高校機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人目標(biāo)與高校機(jī)關(guān)整體目標(biāo)趨于一致，形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力，塑造寬容、欣賞、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的高校行政機(jī)關(guān)氛圍。高校機(jī)關(guān)部門(mén)工作中一定會(huì)與院系打交道，院系部門(mén)也經(jīng)常以機(jī)關(guān)作為學(xué)習(xí)和比較的對(duì)象，勢(shì)必要將機(jī)關(guān)文化中表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀品質(zhì)影響到院系師生中去，潛移默化地影響到全校教職員工的奮斗目標(biāo)、人生信條和行為準(zhǔn)則中形成精神支柱和前進(jìn)動(dòng)力。

2.建設(shè)好高校機(jī)關(guān)文化，可以引領(lǐng)全校文化建設(shè)。高校機(jī)關(guān)文化是高校精神風(fēng)貌的展示窗口，是一所高校文化的重要組成部分，同時(shí)也對(duì)高校機(jī)關(guān)本身的整體和個(gè)體都起著激勵(lì)作用。從全局看，高校機(jī)關(guān)文化氛圍越濃厚，品味越高，高校內(nèi)部管理就越有水平，高校的發(fā)展就越有潛力；從局部看，高校積極向上的機(jī)關(guān)文化可以給機(jī)關(guān)員工提供積極進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神動(dòng)力，可以充分調(diào)動(dòng)員工的主觀(guān)能動(dòng)性，從而以飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入到機(jī)關(guān)工作中去，為學(xué)校的發(fā)展提供強(qiáng)大的支撐保障。

高校行政機(jī)關(guān)在高校管理中所處的特殊地位，其文化建設(shè)不僅對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)內(nèi)部工作有巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)也會(huì)影響到其面對(duì)的廣大服務(wù)對(duì)象，影響大、輻射面廣。因此機(jī)關(guān)文化要注重文化的傳承和創(chuàng)新，要強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念，把握正確的政治導(dǎo)向、思想導(dǎo)向、行為導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向，勇于承擔(dān)起歷史賦予的使命，充分體現(xiàn)時(shí)代精神，始終引領(lǐng)全校文化發(fā)展的方向。例如，蘇州大學(xué)作為一所爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的研究型大學(xué)的省屬“211”高校，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為優(yōu)秀的機(jī)關(guān)行政文化是實(shí)現(xiàn)大學(xué)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之一。近年來(lái)，蘇州大學(xué)機(jī)關(guān)黨工委在機(jī)關(guān)文化建設(shè)進(jìn)行了實(shí)踐探索，初步取得了一定的成果。

二、高校機(jī)關(guān)文化建設(shè)的目標(biāo)取向

1.心系師生，建立服務(wù)型機(jī)關(guān)文化。高校機(jī)關(guān)定位是為全校師生的教學(xué)科研活動(dòng)提供條件和保障，為師生生活提供信息咨詢(xún)和服務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，機(jī)關(guān)的管理目標(biāo)寓于引領(lǐng)型的服務(wù)之中，做到以師生為本，強(qiáng)化、弘揚(yáng)、凸顯師生的主體性地位。高等學(xué)校進(jìn)行全面深化綜合改革，機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)該身先士卒，機(jī)關(guān)的改革方向必須是建設(shè)服務(wù)型行政機(jī)關(guān)，這就要求一方面高校行政機(jī)關(guān)要圍繞學(xué)校以及本部門(mén)的中心工作，以師生為本，制定服務(wù)規(guī)章制度，并且向廣大師生公開(kāi)，接受監(jiān)督，將服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度作為服務(wù)型機(jī)關(guān)考核的首要指標(biāo)，使服務(wù)型機(jī)關(guān)的建設(shè)真正落到實(shí)處；另一方面，機(jī)關(guān)工作人員要積極強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，徹底改變有些管理部門(mén)和工作人員存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)”的現(xiàn)象。積極提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，深入關(guān)注、研究與服務(wù)對(duì)象密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以勤政、務(wù)實(shí)、高效的態(tài)度為廣大師生辦實(shí)事。

2.提升技能，建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)文化。高校行政機(jī)關(guān)的文化建設(shè)要以深化綜合改革，推進(jìn)依法治校進(jìn)程為契機(jī)，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)來(lái)提升機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)和修養(yǎng)，從而進(jìn)一步內(nèi)化為符合本部門(mén)自身發(fā)展的、統(tǒng)一的精神文化。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重點(diǎn)是要培育廣大機(jī)關(guān)職工主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、實(shí)效性和示范性。蘇州大學(xué)在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)上做了大量工作。主要分三個(gè)方面：一是依托機(jī)關(guān)各黨支部開(kāi)展支部學(xué)習(xí)，結(jié)合部門(mén)業(yè)務(wù)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的科研經(jīng)費(fèi)用于機(jī)關(guān)各支部黨建工作、思想政治教育研究。二是依托機(jī)關(guān)處級(jí)、科級(jí)干部培訓(xùn)，開(kāi)展思想素質(zhì)和基本能力等通識(shí)能力培訓(xùn)。三是依托機(jī)關(guān)青年聯(lián)誼會(huì)開(kāi)展專(zhuān)題研討，圍繞工作生活中的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展學(xué)習(xí)沙龍、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)成員業(yè)務(wù)能力、認(rèn)識(shí)能力，為創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.勇于創(chuàng)新，建立創(chuàng)新型機(jī)關(guān)文化。創(chuàng)新是時(shí)代的主題，是民族進(jìn)步的靈魂。在學(xué)校改革發(fā)展前進(jìn)的道路上勢(shì)必會(huì)遇到很多新情況、新問(wèn)題。學(xué)校機(jī)關(guān)部門(mén)是學(xué)校改革發(fā)展的排頭兵，只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作方法，提高工作效率，營(yíng)造適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的機(jī)關(guān)文化，才能被高校機(jī)關(guān)中年輕的群體所接受，機(jī)關(guān)才會(huì)充滿(mǎn)生機(jī)和活力，才能滿(mǎn)足不斷發(fā)展變化的時(shí)代要求。通過(guò)不斷推進(jìn)思維意識(shí)、方法路徑和體制制度等創(chuàng)新，使高校機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作既把握規(guī)律性又富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)時(shí)代性。高校要針對(duì)自身辦學(xué)特色和機(jī)關(guān)部門(mén)工作特點(diǎn)，結(jié)合教師員工的實(shí)際情況，機(jī)關(guān)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工會(huì)組織、機(jī)關(guān)團(tuán)組織積極開(kāi)展健康向上、激發(fā)活力的機(jī)關(guān)文體活動(dòng)。例如，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展讀書(shū)賽詩(shī)會(huì)活動(dòng)；開(kāi)展機(jī)關(guān)青年“改革創(chuàng)新先鋒”評(píng)比活動(dòng)；開(kāi)展機(jī)關(guān)才藝大比拼和機(jī)關(guān)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)“一文一武”活動(dòng)。在活動(dòng)中，傳播新精神，樹(shù)立新理念，宣傳新思想，吸收新文化。

4.團(tuán)結(jié)協(xié)作，建立和諧型機(jī)關(guān)文化。高校和諧型機(jī)關(guān)文化的建設(shè)是和諧校園建設(shè)的重要組成部分，是高校行政中樞能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)、能否服務(wù)于教學(xué)、科研的關(guān)鍵。高校黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)的重大決定的貫徹落實(shí)一般依靠機(jī)關(guān)職能部門(mén)以及各部門(mén)之間的相互配合。如果一所高校機(jī)關(guān)部門(mén)不和諧，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)上級(jí)的工作安排相互推諉，互相抬杠，導(dǎo)致工作難以推進(jìn)。所以，機(jī)關(guān)工作人員之間應(yīng)該相互理解、尊重、扶持，上下溝通、左右協(xié)調(diào)。和諧型機(jī)關(guān)文化的建立可側(cè)重于兩個(gè)方面：一是有形的工作環(huán)境，辦公室設(shè)置合理、分工明確高效、管理井然有序。二是無(wú)形的工作理念，機(jī)關(guān)部門(mén)要根據(jù)工作內(nèi)容，建立自己的崗位文化。例如，學(xué)工工作處樹(shù)立的“三個(gè)一切”的服務(wù)理念，組織部樹(shù)立的“黨員之家”的服務(wù)理念等，機(jī)關(guān)員工要將文化理念化為行動(dòng)指南。

三、黨建在高校機(jī)關(guān)文化建設(shè)中的作用

1.引領(lǐng)作用。習(xí)近平總書(shū)記在第二十三次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議上做出重要指示，強(qiáng)調(diào)高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。

高校一般在機(jī)關(guān)建立一個(gè)黨（工）委，在機(jī)關(guān)各部門(mén)建立黨支部。機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，把握正確的方向，關(guān)鍵要靠黨組織的正確引導(dǎo)，發(fā)揮高校機(jī)關(guān)基層黨組織的積極作用，使他們成為高校機(jī)關(guān)文化建設(shè)的組織者和引領(lǐng)者，這也是高校黨建面臨的新任務(wù)、新要求。

高校機(jī)關(guān)部門(mén)黨支部是服務(wù)于教學(xué)、科研的窗口，直接與師生一線(xiàn)接觸，對(duì)服務(wù)過(guò)程中各種細(xì)微因素最了解，更有利于開(kāi)展師生的思想政治工作，有利于引領(lǐng)機(jī)關(guān)文化的建設(shè)。同時(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨員責(zé)任意識(shí)教育，才能在全校師生中起到表率作用。蘇州大學(xué)機(jī)關(guān)黨工委開(kāi)展的年度先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨支部書(shū)記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和青年改革創(chuàng)新先鋒活動(dòng)，在機(jī)關(guān)教工中引起強(qiáng)烈反響。

2.協(xié)調(diào)作用。高校作為一個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)，是一個(gè)知識(shí)分子匯集地，多維思想觀(guān)念在此碰撞，社會(huì)的新思潮一般都發(fā)端于高等學(xué)校。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際環(huán)境大背景下，各種文化的引入，各種利益和權(quán)利的訴求，都是建立和諧校園亟須平衡的主題。如何將這些有著不同觀(guān)念群體協(xié)調(diào)起來(lái)，是高校黨的基層組織在高校文化建設(shè)中的重要任務(wù)。主要有以下兩個(gè)途徑：首先，思想上要承認(rèn)多元文化并存的理念。打擊抵制新型文化的發(fā)展，是不可取的做法，而正確的做法是高校各級(jí)黨組織要積極圍繞學(xué)校的中心工作，開(kāi)展思想建設(shè)，把黨員和教職工的思想重心引導(dǎo)到教學(xué)科研工作上來(lái)，各種文化的發(fā)展都要服務(wù)和服從于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要，服務(wù)和服從于人才培養(yǎng)的需要。其次，行動(dòng)上要敢于協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門(mén)的異同點(diǎn)。高校機(jī)關(guān)部門(mén)各自都有完整的行政機(jī)構(gòu)，有各自的工作重心。隨著高校國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)，海內(nèi)外人才的大量引進(jìn)，機(jī)關(guān)部門(mén)的管理理念、思維方式、需求等方面的不一致，難免有時(shí)會(huì)發(fā)生一些碰撞。高校機(jī)關(guān)黨（工）委要敢于擔(dān)當(dāng)，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)行政工作，求同存異，化解矛盾，杜絕拉幫結(jié)派。

3.推動(dòng)作用。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》明確指出：要堅(jiān)定理想信念，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育；鞏固共同思想道德基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育；壯大主流思想輿論，切實(shí)加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)管理；推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新，建設(shè)具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代要求的大學(xué)文化；立足學(xué)生全面發(fā)展，努力構(gòu)建全員全過(guò)程、全方位育人格局。《意見(jiàn)》明確要求高校黨組織要推動(dòng)文化的傳承和創(chuàng)新。高校機(jī)關(guān)黨支部要率先擔(dān)此重任，通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能評(píng)比等，增加工作的透明度，提高工作效率，充分發(fā)揮黨員的主觀(guān)能動(dòng)性和思維的創(chuàng)造性；建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)制度，使黨組織的工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，從制度上推動(dòng)高校文化建設(shè)。

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