探討公民社會(huì)組織的作用

【摘要】公民社會(huì)是完善公民生活的重要領(lǐng)域之一，對(duì)公民和政府產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。公民社會(huì)依托一定的組織，公民社會(huì)組織的發(fā)揮離不開(kāi)公民，公民在組織中提高了自己也客觀上彌補(bǔ)了政府的缺陷。

【關(guān)鍵詞】公民社會(huì)；公民社會(huì)組織；特征；作用

一、公民社會(huì)組織的基本特征

公民社會(huì)組織（Civil society organization）常見(jiàn)的稱(chēng)謂有非政府組織、非營(yíng)利組織、志愿組織、第三部門(mén)等。其實(shí)體組織形式有：社會(huì)俱樂(lè)部、環(huán)境組織、人權(quán)組織、體育俱樂(lè)部等。從理論上可以將各種組織或團(tuán)體分為三類(lèi)：一、宗教信仰組織。包括：教會(huì)、宗教集會(huì)、寺院和其他的宗教信仰組織。二、服務(wù)領(lǐng)域的組織，如教育、衛(wèi)生保健等。三、合作、互助和自助型團(tuán)體。伴隨著公民社會(huì)的概念的演變，公民社會(huì)在實(shí)體組織上的特點(diǎn)也不斷發(fā)生變化，雖然這些組織形式側(cè)重點(diǎn)不同，但一般認(rèn)為公民社會(huì)有五個(gè)顯著特點(diǎn)：自治性、非贏利性、組織性、向善性、自愿性。

二、公民社會(huì)組織的主要作用

在國(guó)外，政府經(jīng)常鼓勵(lì)非政府組織或團(tuán)體如非贏利部門(mén)、第三部門(mén)、志愿性部門(mén)等積極參與社會(huì)公益事業(yè)，在我國(guó)，公民社會(huì)組織越來(lái)越發(fā)揮了重要的作用，在信息化的今天，公民社會(huì)組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳發(fā)揮了不可替代的作用。各種類(lèi)型的公民社會(huì)組織在都在一定范圍內(nèi)，擴(kuò)展了政府服務(wù)的廣度和深度。自由而有影響力的公民需要一個(gè)好政府，而一個(gè)好政府也需要所有優(yōu)良公民有責(zé)任的參與，公民社會(huì)組織的存在對(duì)政府和公民都有積極的意義。

1、有利于公民素質(zhì)的提高

公民借助于公民社會(huì)組織提高了自身的素質(zhì)。公民社會(huì)組織開(kāi)辟了公民參與公共管理的渠道。人們需要一個(gè)空間，使他們能集思廣益和提出意見(jiàn)。費(fèi)爾巴哈在《基督教的本質(zhì)》一書(shū)中認(rèn)為，交際有助于改善自己和提高自己；在交際中，人雖然沒(méi)有改扮換裝，但卻自然而然地會(huì)跟單獨(dú)一個(gè)人的時(shí)候若判兩人。這使得公民在公民社會(huì)組織中培養(yǎng)了合作和團(tuán)結(jié)的習(xí)慣，并將其逐漸內(nèi)化為公民的情感、態(tài)度、氣質(zhì)性格、行為習(xí)慣，進(jìn)而形成公民文化。大豫公益“第8節(jié)課”是由騰訊大豫網(wǎng)推出的一項(xiàng)長(zhǎng)期關(guān)注河南農(nóng)村學(xué)童的公益活動(dòng)，主要圍繞助學(xué)、素質(zhì)和心理教育進(jìn)行援助，通過(guò)物質(zhì)援助、短期素質(zhì)課程等形式，幫助河南農(nóng)村學(xué)童健康成長(zhǎng)。河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院常婧老師是“第8節(jié)課”的志愿者，她參加完開(kāi)封黨店小學(xué)志愿活動(dòng)回來(lái)談到：“我們國(guó)家從1989年開(kāi)始實(shí)施‘春蕾計(jì)劃，幫助貧苦失學(xué)女童重返校園，那雙水靈靈渴望知識(shí)的大眼睛至今記憶猶新，這二十多年過(guò)去了我也為人師為人母有個(gè)美好的愿望就是能去幫助那些最需要幫助的人”。在志愿活動(dòng)中，公民的感情和思想得到了更新，心胸開(kāi)闊起來(lái)，“個(gè)人可以有效而富有意義地把自己與政治體系聯(lián)系在一起。這些社團(tuán)幫助他避免成為與政治影響隔絕的村民，或者成為受大批政治機(jī)構(gòu)以及政府?dāng)[布和調(diào)動(dòng)的孤獨(dú)無(wú)力者這樣的困境。”這是阿爾門(mén)蒙通過(guò)考察包括意大利在內(nèi)的5個(gè)國(guó)家的公民調(diào)查顯示的結(jié)果?！豆裎幕愤@項(xiàng)調(diào)查證實(shí)，參與公民組織的成員在政治上更成熟，更有社會(huì)信任感，有更強(qiáng)的公民行為能力。

2、溝通政府和公民的之間的橋梁

公民社會(huì)兩頭分別連接著國(guó)家與公民，是兩者進(jìn)行信息交流和傳輸?shù)膫魉蛶В诶硐霠顟B(tài)下一個(gè)活躍而健康的公民社會(huì)可以通過(guò)傳送民眾中各個(gè)不同部門(mén)的需要和表達(dá)他們的利益而利于政府的運(yùn)作。大量的公民組織組成的密集網(wǎng)絡(luò)暢通了“利益表達(dá)”。用托克維爾在《論美國(guó)的民主》一書(shū)中談到：“某個(gè)觀點(diǎn)由社團(tuán)來(lái)表達(dá)時(shí)，這個(gè)觀點(diǎn)就應(yīng)該采取更清晰、更準(zhǔn)確的形式。它的成功要依靠它的支持者以及他們的參與；這些支持者逐漸互相認(rèn)識(shí)，一些人的熱情上升。一個(gè)社團(tuán)統(tǒng)一了各種頭腦的能量，并有力地使這些能量直指一個(gè)清楚確定了的目標(biāo)?！蓖ㄟ^(guò)識(shí)別、集中和轉(zhuǎn)達(dá)政治要求，使其脫離蟄伏狀態(tài)而進(jìn)入民主的流通過(guò)程。對(duì)社會(huì)及其成員產(chǎn)生了一種約束，緩解了作為一個(gè)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)的國(guó)家與作為原子化個(gè)人集合體的公民之間的基本矛盾。是用社會(huì)的力量解決社會(huì)的問(wèn)題，客觀上彌補(bǔ)了政府的缺陷。

3、民主化的新希望

民主化的論題由來(lái)已久。早在17、18世紀(jì)英國(guó)革命、北美革命和法國(guó)革命時(shí)期就吹起了民主化浪潮的號(hào)角。在拉美、亞洲和非洲的國(guó)家，非民主化的政治現(xiàn)實(shí)表明原創(chuàng)于西方的民主雖具有普適性，但卻難以沖破各個(gè)國(guó)家或地區(qū)本土化的執(zhí)拗。這時(shí)公民社會(huì)無(wú)疑是一個(gè)不錯(cuò)的解決方法。因?yàn)楣裆鐣?huì)不僅提供一種民主的渠道而且開(kāi)辟了廣闊的社會(huì)空間。如以生態(tài)問(wèn)題、婦女問(wèn)題和種族問(wèn)題等，有些學(xué)者發(fā)現(xiàn)獨(dú)立于國(guó)家的公民社會(huì)組織比龐大的政府組織更靈活更有效，把公民社會(huì)作為一種理想類(lèi)型來(lái)維護(hù)。民主化需要公民依靠公民社會(huì)組織的力量，在宣傳中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

4、推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展

公民社會(huì)組織隨著社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)成為一種重要的社會(huì)力量。在醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)服務(wù)、文化及娛樂(lè)等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。例如，公民社會(huì)組織成立公益醫(yī)院，協(xié)助政府建立健全重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)的防護(hù)體系。在教育上，公民社會(huì)組織在辦學(xué)形式上比較靈活，管理模式充滿(mǎn)活力，在建立新的教育投資體制，培育非政府教育投資主體，擴(kuò)大教育消費(fèi)等方面也起到積極作用。同時(shí)，公民社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也獨(dú)具特色，促進(jìn)了很多人的就業(yè)。美國(guó)學(xué)者萊斯特·M·薩拉蒙在《全球公民社會(huì)》一書(shū)中，從北美洲、南美洲、歐洲、亞洲和中東22個(gè)國(guó)家非營(yíng)利部門(mén)在范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和資金等方面的比較中得出結(jié)論：公民社會(huì)組織是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)力量。即使排除了宗教團(tuán)體，22個(gè)國(guó)家的非贏利部門(mén)擁有一個(gè)1.1萬(wàn)億美元的產(chǎn)業(yè)，它雇傭了相當(dāng)于近1900萬(wàn)個(gè)的全職工作人員。

5、使世界變得和平

公民社會(huì)組織在整體上促進(jìn)了世界的和平。公民社會(huì)的存在增進(jìn)了彼此之間的信任，消除了人們之間的誤解，緩和了矛盾，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)和諧發(fā)展，也因此使世界變得和平。19世紀(jì)法國(guó)思想家托克維爾，在對(duì)美國(guó)民主的考察中，對(duì)美國(guó)社團(tuán)組織予以了特別的關(guān)注。他認(rèn)為，這種獨(dú)立的志愿性的社團(tuán)，是美國(guó)民主的自由學(xué)校，也是其得以健康運(yùn)作的動(dòng)力之源。Garet Bell特別關(guān)注公民社會(huì)里的志愿組織，認(rèn)為這是全球化結(jié)構(gòu)下應(yīng)該越來(lái)越引起人們注意的不同尋常的力量，并把它稱(chēng)為“為了公共利益的私人行為”。這股公民力量正在成長(zhǎng)為使我們這個(gè)星球免于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境災(zāi)難的必要的因素，世界也變得安全、自由、平靜。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 阿爾門(mén)蒙·維巴. 公民文化[M]. 北京華夏出版社， 1989.

【作者簡(jiǎn)介】

李函霄（1980—），女，河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。