危機(jī)是生機(jī)的源泉

李文正

印度尼西亞于1945年8月17日宣布獨(dú)立，隨即發(fā)行了印度尼西亞共和國(guó)貨幣（ORI，OEANG REPUBLIC INDONESIA），逐步換回在日本侵占印尼時(shí)期日本軍政府發(fā)行的鈔票。當(dāng)時(shí)荷蘭占據(jù)的區(qū)域也發(fā)行了自己的叫NICA的鈔票，所以從1949年到1951年，印尼的市面上同時(shí)有三種不同的鈔票流通。當(dāng)時(shí)印度尼西亞共和國(guó)貨幣因印刷低劣，易于偽造，市面上有大量的偽印度尼西亞共和國(guó)貨幣鈔票流通，加上8年半的連續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致生產(chǎn)低落、物資奇缺，由此引起了嚴(yán)重的惡性通貨膨脹，民不聊生。

1950年3月10日，印尼財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)Sjafruddin采取了貨幣改革措施，把票面5印尼盾（Rp5）以上的NICA鈔票予以腰斬，鈔票的左邊半張以票面額的50%照舊流通，而鈔票的右半張按照票額的50%款額向印尼銀行兌換40年期年息3%的國(guó)債。這一措施的目的在于統(tǒng)一印尼共和國(guó)的貨幣，同時(shí)借此增富國(guó)庫(kù)，并減少貨幣流通量以遏止通脹。可惜，這一措施并沒有伴以可行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃，因而沒有達(dá)到預(yù)期的成效，未能徹底改善印尼的經(jīng)濟(jì)困境。印尼經(jīng)歷了5年的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)才從荷蘭人手中奪回政權(quán)，取得獨(dú)立，不同于其他東南亞國(guó)家，是殖民地政府經(jīng)過第二次世界大戰(zhàn)的打擊后，無奈被迫以和平過渡方式給予的獨(dú)立。印尼民族更具政治意識(shí)，獨(dú)立后出現(xiàn)了48個(gè)政黨。從此黨爭(zhēng)不休，政局不穩(wěn)，極大影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，導(dǎo)致金融顛簸、通貨膨脹、貨幣貶值，9年以后，Sjafruddin的貨幣腰斬政策可以說是徹底失敗。

1959年8月25日，印尼政府又一次采取貨幣改革措施。這次的措施是把鈔票的面額減去一個(gè)零，即500印尼盾票額的鈔票只剩下50印尼盾的價(jià)值，1000印尼盾票額的鈔票只剩下100印尼盾的價(jià)值，同時(shí)銀行存款超過25000印尼盾者予以凍結(jié)其存款。貨幣改革主要是針對(duì)有錢階層，可惜這項(xiàng)措施不僅把資金嚇跑，而且造成了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)滯后，經(jīng)濟(jì)大局混亂，從而埋伏了更大的政治危機(jī)。蘇加諾總統(tǒng)是一位民族意識(shí)極強(qiáng)的政治家，他一生與殖民主義斗爭(zhēng)，強(qiáng)烈的反帝思想使他傾向于社會(huì)主義。他在執(zhí)政期間，極力提倡建國(guó)五項(xiàng)原則，潘查希拉（Pancasila）成為印尼民族的政治思想。蘇加諾總統(tǒng)的外交策略是聯(lián)合亞、非兩洲曾經(jīng)被殖民主義者侵略過的民族，共同反對(duì)西方資本主義國(guó)家，倡議召開亞非會(huì)議并成立世界反帝聯(lián)盟。

印尼在蘇加諾思潮影響下，于1963年與馬來西亞及新加坡進(jìn)行對(duì)抗，并且繼續(xù)與荷蘭殖民地政府抗?fàn)帲瑠Z回伊里安島。蘇加諾總統(tǒng)在這些政治議題上取得了輝煌的勝利，奠定了印尼民族的國(guó)際地位，加強(qiáng)了民族的自尊心，因此被視為民族英雄。但是另一方面，印尼的經(jīng)濟(jì)卻陷入了困境。西方各國(guó)針對(duì)印尼政府采取了排擠、圍攻和隔絕政策，特別是在經(jīng)濟(jì)方面嚴(yán)厲打擊，更使印尼陷入水深火熱的困境中。在1953年以前，印尼盾與美元的匯率是1美元兌5印尼盾以下；到了1959年，印尼盾已經(jīng)貶值為1美元兌45印尼盾；到了1965年后，印尼盾再貶值為1美元兌3500印尼盾；而到了1998年亞洲金融風(fēng)暴時(shí)，印尼盾對(duì)美元的匯率曾經(jīng)貶值到1美元兌18000印尼盾。

1965年12月19日，印尼政府再一次進(jìn)行金融改革，把鈔票的票額去掉三個(gè)零，換句話說就是貨幣貶值為千分之一，這是印尼1945年獨(dú)立以來連續(xù)經(jīng)歷的第三次貨幣大貶值，導(dǎo)致了循環(huán)性的通貨膨脹。1966年的通脹率已達(dá)到650%，銀行的存款利息高到月息20%，印尼經(jīng)濟(jì)幾乎陷入全面破產(chǎn)的境地。1955年到1965年，各政黨之間爭(zhēng)斗不休，幾乎每一年都要換內(nèi)閣，政局動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)衰退，通貨膨脹，銀根奇緊，呆賬成堆。因此，1967年發(fā)生了一次銀行大擠兌風(fēng)暴，在15天內(nèi)連續(xù)倒閉了17家銀行，如果當(dāng)時(shí)中央銀行不出手相救，恐怕印尼的所有銀行都會(huì)倒閉。1998年，亞洲金融危機(jī)也侵襲了印尼的銀行業(yè)，當(dāng)時(shí)整個(gè)行業(yè)陷入萬劫不復(fù)的狀態(tài)，連印尼的中央銀行和財(cái)政部都陷入破產(chǎn)的境地，只得請(qǐng)求國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行出手援救。經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)政局動(dòng)蕩，最終導(dǎo)致蘇哈托政權(quán)倒臺(tái)。

印尼獨(dú)立以來，很多的時(shí)間都處在高通脹的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)中，最受害的就是工薪階層，特別是國(guó)家公務(wù)員，經(jīng)常每月所得薪水只夠七天的開銷，其余的就要靠變賣家里的舊東西過活。久了，家里的東西也賣完了，所以公務(wù)員身在辦公室，心里惦記著家里的親人如何生活，苦不堪言。這些公務(wù)員后來發(fā)現(xiàn)，他們手上掌握的權(quán)力是可以賣錢的。于是一人做百人學(xué)，上行下效，印尼陷入官場(chǎng)貪污腐敗的泥潭，進(jìn)而加劇了印尼經(jīng)濟(jì)的萎靡不振。印尼人民現(xiàn)在正通過KPK（肅貪委員會(huì)）大力整治官僚的腐敗行為，我深信這將是印尼獨(dú)立以來的又一次勝利。

我一生的第三個(gè)20年經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，第四個(gè)20年經(jīng)歷了世界經(jīng)濟(jì)中心從大西洋盆地轉(zhuǎn)到太平洋盆地的時(shí)代。時(shí)代的大轉(zhuǎn)變以及印尼的政局動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)顛簸，這些壓力使我養(yǎng)成了高度的危機(jī)感，前程似乎總是風(fēng)云莫測(cè)、禍福未卜。但是我也從中悟出：危機(jī)就是生機(jī)的源泉，危機(jī)中總是蘊(yùn)藏著巨大的生機(jī)。

印尼民族在過去的70年里，不論是經(jīng)濟(jì)或是政治都經(jīng)歷了大風(fēng)大浪的考驗(yàn)，這似乎是一個(gè)民族成長(zhǎng)過程的必經(jīng)之路和百煉成鋼的必然現(xiàn)象。今天，印尼正在邁進(jìn)一個(gè)新的大世紀(jì)。