關(guān)于校本課程開發(fā)中民主決策權(quán)的研究

裴樂樂

摘 要：課程改革以來，國家對于課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，在新的課程體系的基礎(chǔ)上，開始試行校本課程，校本課程開發(fā)問題便成為研究熱點和重點。本文主要分三大部分，第一部分是問題的提出，闡述了校本課程開發(fā)的重要性以及可行性；第二部分筆者研究了學(xué)校管理者在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和課程設(shè)置中民主決策權(quán)的體現(xiàn)，對于教師和學(xué)生的民主決策權(quán)的體現(xiàn)進(jìn)行了研究；第三部分是對校本課程開發(fā)中的民主決策權(quán)如何取得更好效果提出建議，支持學(xué)校特色發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生個性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：校本課程開發(fā)；民主決策權(quán)；調(diào)查研究

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）04C-0011-02

一、研究背景

我國在 1999 年明確提出“改革課程體系、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，建立新的基礎(chǔ)教育課程體系，試行國家課程、地方課程和校本課程”。2001 年 6 月教育部頒發(fā)了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》規(guī)定“增強(qiáng)課程對地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性，以及學(xué)校在執(zhí)行國家和地方課程時，應(yīng)視當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，結(jié)合本校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢、學(xué)生的興趣和需要，開發(fā)或選用適合本校的課程，各級教育行政部門要對課程的實施和開發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”。隨著課程改革的推進(jìn)，地方與學(xué)校課程的決策權(quán)擴(kuò)大，校本課程的豐富多彩也會有所彰顯，所以校本課程開發(fā)成為重點工作。然而筆者在搜集資料的同時，發(fā)現(xiàn)目前大量的專家學(xué)者關(guān)注的是校本課程的開發(fā)設(shè)計，更多的是理論研究，缺乏實踐。在國家統(tǒng)一要求的前提下，使校本課程具有多樣性而不失特色迫在眉睫。我國自20世紀(jì)90年代后期以來，開始試行國家、地方、學(xué)校三級課程管理制度，課程決策權(quán)部分下放到了學(xué)校。黨的教育方針、國家或地方的課程計劃、學(xué)生的評估以及學(xué)校的課程資源是校本課程開發(fā)的主要依據(jù)，它強(qiáng)調(diào)的是以學(xué)校為中心，利用校外力量及校外資源，充分發(fā)掘?qū)W校內(nèi)外的課程資源以期達(dá)到相互合作的效果。校本課程開發(fā)成為潮流，它正朝著課程決策分享走近，它需要學(xué)校管理者、教師、學(xué)生以及家長共同努力，因為每一個因素都有各自的職責(zé)。校本課程首先是在國外開始實行后來傳入我國，各個國家的教育背景不同，所以實行的方式及途徑有所差別。以下是對“校本課程開發(fā)”常見解釋。菲呂馬克（1973）：校本課程開發(fā)意指參與學(xué)校教育工作的有關(guān)成員，如教師、行政人員、家長與學(xué)生，為改善學(xué)校的教育品質(zhì)計劃、指導(dǎo)的各種活動。張嘉育（1999）：校本課程開發(fā)是指學(xué)校為達(dá)到教育目的或解決學(xué)校教育問題，以學(xué)校為主體，由學(xué)校成員如校長、行政人員、教師、學(xué)生、家長與社區(qū)人士主導(dǎo)，課程開發(fā)的過程與結(jié)果。

二、校本課程開發(fā)中民主決策權(quán)的現(xiàn)狀分析

校本課程開發(fā)是我國課程開發(fā)的重要課題，它并沒有把所有事務(wù)交予學(xué)校，學(xué)校沒有所有權(quán)，而是需要學(xué)校管理者、教師、學(xué)生以及家長和社區(qū)人士等共同參與的民主決策的過程，他們擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)，扮演著不同的角色。

（一）學(xué)校管理者

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

校本課程開發(fā)在興起之際就復(fù)制了那種傳統(tǒng)的自上而下的模式。實際上學(xué)校在復(fù)制學(xué)校以外的組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步說，是一種直線制領(lǐng)導(dǎo)，校本課程開發(fā)失去了本該有的價值。“所謂橫向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是指通過開放性組織中的成員之間在意念、價值觀、技能、情感等方面的正式和非正式的互動而形成的橫向多元的自我管理、自我發(fā)展的機(jī)制。它有兩個重要特征：第一是領(lǐng)導(dǎo)者與組織成員之間的關(guān)系不是上情下達(dá)、命令與執(zhí)行的關(guān)系，而是一種價值觀和理念的互動、共生的關(guān)系。第二是一種混沌的有序，即表面上是群龍無首，實際上是人人為首。人人為首并不是說誰都是領(lǐng)導(dǎo)，一個人就可以做出決策，它意味著人人都有決策權(quán)都可以參與其中，分享自己的思想，共同做出合理民主的決策。眾所周知，校長大多數(shù)時間扮演著思想領(lǐng)導(dǎo)者和支持者的角色，所以傳統(tǒng)的自上而下的機(jī)制并不是十分符合校本課程的開發(fā)需要。

2.課程設(shè)置。

在校本課程開發(fā)的過程中，我們需要對許多已經(jīng)出現(xiàn)的還未顯現(xiàn)的課程問題作出積極的回應(yīng)。校本課程的開發(fā)是以學(xué)校為主導(dǎo)的，對于個人權(quán)威或是知識霸權(quán)是否定的態(tài)度。課程設(shè)置要包含課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課時時長、課時安排等多方面因素，凡涉及到與課程有關(guān)的因素必須充分考慮，才能體現(xiàn)出決策的民主性。校本課程開發(fā)的目的不是敷衍教育改革，而是展現(xiàn)了一種新的教育方向，要為解決課程中的實際困難而采取行動。所以學(xué)校進(jìn)行課程設(shè)置時要充分考慮到課程設(shè)置的內(nèi)容是否符合學(xué)生需求，是否具有教育意義，否則就會迷失方向。

（二）教師

校本課程開發(fā)是以學(xué)校為中心，但是教師與學(xué)生有最直接的聯(lián)系，教師最了解學(xué)生，所以在校本課程開發(fā)中教師的決策權(quán)不容小覷。課程設(shè)計是一項涉及很廣泛的工作，在校本課程設(shè)計之前，教師應(yīng)該掌握對校本課程開發(fā)的框架以便更好地行使自己的決策權(quán)。怎樣規(guī)劃好自己致力于的校本課程，對老師來說最重要。一般情況下校本課程開發(fā)需要考慮多方面因素，比如，課程目標(biāo)、課程內(nèi)容或?qū)ｎ}、學(xué)習(xí)材料等等。最了解學(xué)生的老師決策權(quán)得不到重視，也說明這種課程目標(biāo)不合理。對教師來說，具有多重身份，他們的可支配時間也會受到限制。比如說教師工作已經(jīng)很忙，學(xué)校還要教師做好校本課程開發(fā)工作，這是很難實現(xiàn)的。

（三）學(xué)生

學(xué)生與校本課程有著密不可分的關(guān)系，通過查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)關(guān)注學(xué)生個性，尊重學(xué)生的自由選擇，培養(yǎng)有個性的學(xué)生的研究頗多，但是在實踐的過程中學(xué)生的自主性體現(xiàn)并不明顯，對這方面的研究并不是很多。筆者對于學(xué)生在校本課程開發(fā)中的民主決策權(quán)的最大感想還是在于學(xué)生方面。結(jié)合在小學(xué)做志愿者的實踐經(jīng)驗，筆者在校本課程中并沒有發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣。反復(fù)思考，究其原因就是課程開發(fā)的過程中很少考慮學(xué)生的感受。沒有領(lǐng)會校本課程是為了滿足學(xué)生的真正需求的本質(zhì)，只是為了應(yīng)付國家的要求。筆者認(rèn)為學(xué)生參與到校本課程開發(fā)的過程中，能把想法表達(dá)出來，才是校本課程開發(fā)需要看到的、做到的。每一個學(xué)生都應(yīng)該從校本課程中得到最大的好處，在校本課程中自由成長，但實際上有些學(xué)校并沒有理解校本課程開發(fā)的精神，不能開發(fā)有特色的課程，不顧及學(xué)生的感受，純粹敷衍應(yīng)付使學(xué)生沒有受益。

三、關(guān)于如何發(fā)揮民主決策權(quán)的建議

國內(nèi)外學(xué)者對于校本課程開發(fā)中的民主決策權(quán)的研究是科學(xué)合理的，給我們的研究提供了豐富的材料。但是涉及民主決策權(quán)的研究資料還是比較缺少。

（一）學(xué)校要特色發(fā)展

無論從理論方面來看還是從實踐來講，每一個學(xué)校都是具體的、特殊的、獨立的而且具有不可替代性。每個學(xué)校的校本課程都有自己的教育哲學(xué)思想，不會存在統(tǒng)一結(jié)構(gòu)，當(dāng)然也不應(yīng)該把課程開發(fā)統(tǒng)一化。學(xué)校要注意，學(xué)校是校本課程開發(fā)中民主決策的中心，但這并不是說課程決策和課程編制要由學(xué)校獨自完成。校本課程開發(fā)已經(jīng)成為一種潮流，我們必須認(rèn)識到自己的不足，要學(xué)習(xí)其他學(xué)?；蛘咂渌麌业南冗M(jìn)經(jīng)驗，但前提是不照搬別人的模式，具有自主性形成自己的特色。

（二）教師要專業(yè)發(fā)展

在傳統(tǒng)的教學(xué)面前，教師已經(jīng)憑借教學(xué)經(jīng)驗形成了一套習(xí)慣的教學(xué)方式，在校本課程開發(fā)的新環(huán)境中，傳統(tǒng)的教學(xué)習(xí)慣顯然有些不合適。有些情況下，這種新的教學(xué)方式也會妨礙他們水平的發(fā)揮。但是，教師是學(xué)校的主體，對校本課程開發(fā)有權(quán)做出決策，有資格承擔(dān)其中的工作，所以學(xué)校要尊重教師，民主決策。從另一個方面來看，當(dāng)學(xué)校把民主決策權(quán)給予教師之后，教師怎樣才能更有效地發(fā)揮呢？筆者認(rèn)為教師必須專業(yè)發(fā)展，教師要積極參加學(xué)校或社會組織的各種專業(yè)化發(fā)展的培訓(xùn)，注重專業(yè)能力的提高。在決策時不但要考慮教師的需要，也要尊重學(xué)生的個性成長并顧及學(xué)生的興趣愛好，考慮學(xué)生的未來發(fā)展。

（三）學(xué)生要個性發(fā)展

創(chuàng)新這個詞語對我們來說并不陌生，因為它已經(jīng)是一種潮流、教育界的時尚。每個學(xué)生在不同的受教育階段的問題意識不同，創(chuàng)新意識也在變化，要想支持創(chuàng)新教育就要尊重學(xué)生。校本課程開發(fā)對于學(xué)生而言就是一種創(chuàng)新的體現(xiàn)，學(xué)生要明確自己的身份和地位。他們不是在學(xué)校里就要乖乖地聽從老師教導(dǎo)的被動者，他們是有思想、有靈魂的個體。學(xué)生要大膽、勇敢、自信地表達(dá)自己的意愿，為自己的興趣愛好努力爭取，讓自己成為有個性、有特色的學(xué)生，而絕對不是那種毫無生氣的呆板模樣。

從以上分析來看筆者注意到學(xué)校管理者和研究者對教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)校特色比較關(guān)注，而對學(xué)生發(fā)展的重視不夠。校本課程開發(fā)中的每個成員都應(yīng)該受到重視，能夠?qū)⒆约旱南敕ū磉_(dá)出來。但從根本上說，校本課程開發(fā)的靈魂在學(xué)生，不僅要聽到學(xué)生的聲音，也應(yīng)該滿足學(xué)生的成長愿望。

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