部省合作推進(jìn)宜興環(huán)保科技園創(chuàng)新發(fā)展

朱旭峰

宜興環(huán)保科技工業(yè)園是1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是唯一以環(huán)保產(chǎn)業(yè)命名的特色高新區(qū)。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，國(guó)家科技部和環(huán)保部與江蘇省人民政府為發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)共同出臺(tái)合作機(jī)制，推動(dòng)宜興先行先試，探索一條適合中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)之路。

部省合作促進(jìn)宜興環(huán)保先行先試

2013年10月26日，在首屆“中國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)”上，科技部和江蘇省政府聯(lián)合出臺(tái)《共同推進(jìn)中國(guó)宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園創(chuàng)新發(fā)展合作計(jì)劃（2013—2015）》。大會(huì)同時(shí)確定將推進(jìn)會(huì)永久會(huì)址落戶(hù)在宜興。省部合作有力地加強(qiáng)了宜興環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展整體部署，使宜興環(huán)科園在建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、環(huán)?？萍汲晒麑?duì)接平臺(tái)、高水平公共服務(wù)平臺(tái)等方面，取得突破性進(jìn)展。

2015年10月29日，科技部和江蘇省政府決定進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)科園創(chuàng)新發(fā)展，制定了《部省宜興合作計(jì)劃（2016-2020）》，主要圍繞建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制與模式、構(gòu)建面向全國(guó)環(huán)保行業(yè)的科技公共服務(wù)體系、加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才及團(tuán)隊(duì)建設(shè)、培育環(huán)?？萍碱I(lǐng)軍型企業(yè)、建設(shè)產(chǎn)融緊密結(jié)合科技金融體系、推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際化合作示范基地建設(shè)、建立全國(guó)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作交流平臺(tái)、理順宜興環(huán)保科技工業(yè)園管理體制等八項(xiàng)內(nèi)容，推動(dòng)宜興環(huán)科園為全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供示范。

建設(shè)環(huán)境醫(yī)院解決治污難題

宜興環(huán)科園積極探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制、新模式。面對(duì)新形勢(shì)，宜興環(huán)科園積極建設(shè)中宜環(huán)境醫(yī)院。以宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭，以特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)為依托，采用聯(lián)盟組織機(jī)制，集成人才、技術(shù)、市場(chǎng)、資本等要素資源，構(gòu)建從環(huán)境診斷、方案設(shè)計(jì)、工程總承包到運(yùn)營(yíng)管理的“一站式”環(huán)境綜合服務(wù)體系。以環(huán)境醫(yī)院模式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)組織方式的轉(zhuǎn)型，構(gòu)建一平臺(tái)（實(shí)體化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)）、一聯(lián)盟（環(huán)境醫(yī)院合作聯(lián)盟）、二池（優(yōu)秀企業(yè)池、資金池）、三庫(kù)（專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)、技術(shù)儲(chǔ)備庫(kù)、項(xiàng)目信息庫(kù)）運(yùn)營(yíng)體系，促進(jìn)最優(yōu)秀的環(huán)保專(zhuān)業(yè)人才、最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資本向環(huán)境醫(yī)院聚合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)要素的深度融合。

“中宜環(huán)境醫(yī)院”模式在2014年舉辦的“第二屆中國(guó)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)”上推出后，在業(yè)界引起強(qiáng)烈反響，國(guó)內(nèi)有環(huán)境治理需求的業(yè)主紛紛對(duì)接“中宜環(huán)境醫(yī)院”，采用“環(huán)境醫(yī)院”模式正在推進(jìn)的區(qū)域性環(huán)境治理工程達(dá)30多項(xiàng)?！碍h(huán)境醫(yī)院”模式的創(chuàng)新，有效地促進(jìn)了人才、技術(shù)、資本、市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接，創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，人才資源、創(chuàng)新資源、市場(chǎng)資源高效配置，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)并進(jìn)。

部省合作引領(lǐng)宜興環(huán)保新發(fā)展

部省合作共同打造宜興環(huán)保經(jīng)濟(jì)以來(lái)，宜興環(huán)科園緊密?chē)@“宜興合作計(jì)劃”的要求，著力解決傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力如何激發(fā)等問(wèn)題，使部省合作成為宜興環(huán)科園突破發(fā)展瓶頸的“定海神針”。

集聚創(chuàng)新資源。江蘇省支持宜興環(huán)科園研究制定加快環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，全面落實(shí)合作計(jì)劃。科技部、江蘇省通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃及省科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)等，支持宜興環(huán)科園開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果產(chǎn)業(yè)化。近年來(lái)，先后有國(guó)家科技興貿(mào)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新基地、國(guó)家節(jié)能降耗水處理裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、國(guó)家千人計(jì)劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院等10大“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)相繼落戶(hù)。省內(nèi)唯一的環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)研究院——江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶(hù)，完成了科技部環(huán)保數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖解的編制，成為環(huán)保部、科技部的決策智囊。

構(gòu)建集群優(yōu)勢(shì)。在省政府的鼓勵(lì)下，宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快、影響力大，已經(jīng)形成了1700多家環(huán)保企業(yè)、3000多家環(huán)保配套企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。宜興環(huán)保從水處理技術(shù)起步，到目前已形成了以環(huán)保工程承包為龍頭，以環(huán)保設(shè)備制造為重點(diǎn)，以原輔材料及零部件配套為支撐的完整產(chǎn)業(yè)鏈。環(huán)保產(chǎn)品涉及水、聲、氣、固、儀及配套產(chǎn)品等六大類(lèi)、200多個(gè)系列、2000多個(gè)品種，是中國(guó)最大的水處理產(chǎn)業(yè)裝備生產(chǎn)集聚地。環(huán)保產(chǎn)品年銷(xiāo)售規(guī)模超過(guò)500億元，水處理設(shè)備的自我配套率高達(dá)98%，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)40%。

深化國(guó)際合作。在科技部、環(huán)保部的支持下，宜興環(huán)科園國(guó)際合作步伐明顯加快，建成了中德、中韓、中以、中新、中芬等10個(gè)國(guó)際清潔對(duì)接中心。一大批國(guó)際先進(jìn)技術(shù)在園區(qū)企業(yè)中實(shí)施轉(zhuǎn)化。7家企業(yè)在馬來(lái)西亞、俄羅斯、美國(guó)設(shè)立生產(chǎn)基地和代表處；凌志環(huán)保、江華集團(tuán)分別與美國(guó)PARC研究中心、以色列魏茲曼研究院聯(lián)合成立了創(chuàng)新研究院；國(guó)際水協(xié)會(huì)主席格雷·戴格院士在哈宜研究院建立了外籍院士工作站。與環(huán)保部國(guó)際合作中心、中環(huán)國(guó)投公司合作成立“國(guó)際環(huán)保技術(shù)合作有限公司”，加快國(guó)際環(huán)保技術(shù)交流和轉(zhuǎn)移、承接國(guó)家部委海外援建工程等，目前正在實(shí)施的國(guó)際技術(shù)合作項(xiàng)目51項(xiàng)。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。在科技部的支持下，新建立各級(jí)各類(lèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)112家，其中國(guó)家工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心23家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。園區(qū)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外300多家高校和科研機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，目前正在實(shí)施的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目達(dá)460多項(xiàng)。新授權(quán)的各類(lèi)專(zhuān)利2300件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)230件。目前園區(qū)企業(yè)擁有各類(lèi)有效專(zhuān)利5300多件，其中有效發(fā)明專(zhuān)利550件，萬(wàn)名人口有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò)40件。新承擔(dān)并實(shí)施各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目130多項(xiàng)，其中國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)，國(guó)家支撐計(jì)劃項(xiàng)目11項(xiàng)，國(guó)家水專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目2項(xiàng)，國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目23項(xiàng)，一批企業(yè)在環(huán)保技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，其中有3項(xiàng)環(huán)?？萍紕?chuàng)新成果獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)28家，累計(jì)達(dá)到81家，企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力得到明顯提升。

搭建公共服務(wù)平臺(tái)。投資7.8億元，完成國(guó)家環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心、宜興國(guó)際環(huán)保展示中心、中宜環(huán)保學(xué)院、中宜鵬鷂環(huán)境工程設(shè)計(jì)院、宜正環(huán)保電子商務(wù)平臺(tái)、國(guó)家環(huán)?？萍汲晒W(wǎng)與一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到目前為止，已建成了科技企業(yè)孵化、環(huán)保技術(shù)公共研發(fā)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)、環(huán)保產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)、環(huán)保人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、環(huán)保科技成果（產(chǎn)品）展示、環(huán)保產(chǎn)品交易等10大環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)支撐體系。建立了覆蓋孵化期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期科技型企業(yè)不同發(fā)展階段的科技金融支撐體系。設(shè)立總規(guī)模5000萬(wàn)元的種子基金，完成了21個(gè)孵化型、初創(chuàng)型科技企業(yè)投資項(xiàng)目；設(shè)立首期規(guī)模2.5億元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)投資基金，完成了4個(gè)成長(zhǎng)型科技企業(yè)投資項(xiàng)目；設(shè)立總規(guī)模2億元的股權(quán)投資基金，依托宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）有限公司，完成8個(gè)環(huán)保優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)股權(quán)合作投資項(xiàng)目；引進(jìn)外部產(chǎn)業(yè)投資基金8個(gè)，基金總規(guī)模50億元，完成25個(gè)投資項(xiàng)目，與平安銀行合作，設(shè)立總規(guī)模300億元的環(huán)境工程PPP模式專(zhuān)項(xiàng)投資基金。此外，積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展資本經(jīng)營(yíng)，新培育上市企業(yè)2家，“新三板”掛牌企業(yè)3家。

2015年，環(huán)科園環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，優(yōu)勢(shì)不斷放大，全園應(yīng)稅銷(xiāo)售、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均超過(guò)10%，在前30家環(huán)保骨干企業(yè)中，20家增幅超過(guò)100%。由新華社牽頭組織的“輝煌30年·中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展示范案例”推選活動(dòng)中，環(huán)科園以產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出、技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新引領(lǐng)等特色，與中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等全國(guó)20個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)一起入選“示范案例”，且同時(shí)被評(píng)為“中國(guó)創(chuàng)新力園區(qū)”，其創(chuàng)新能力越來(lái)越令人矚目。

（作者系中共宜興市委常委、宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園管委會(huì)主任）

責(zé)任編輯：金 雯