以五大理念統(tǒng)領(lǐng)縣區(qū)發(fā)展

劉澤宇

黨的十八屆五中全會和省委十二屆十一次全會描繪了“十三五”的發(fā)展“藍(lán)圖”，為我們縣區(qū)謀劃今后五年的工作提供了強(qiáng)大思想動力和有力行動指南。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力之區(qū)?！笆濉睍r期是淮陰跨越趕超的關(guān)鍵期、是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇期，堅持創(chuàng)新發(fā)展對淮陰來說具有重要意義。如何讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，我們認(rèn)為必須放大淮陰優(yōu)勢，用好創(chuàng)新載體，大力提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新水平，讓創(chuàng)新之樹結(jié)出豐碩的果實(shí)。以國家級高新區(qū)創(chuàng)建引領(lǐng)工業(yè)創(chuàng)新。對于淮陰來說，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新載體不優(yōu)是我們必須解決的短腿之一。作為全市唯一一家申創(chuàng)國家級高新區(qū)縣區(qū)，我們承擔(dān)著為全市做貢獻(xiàn)的光榮使命。因此，我們將把創(chuàng)建國家級高新區(qū)作為應(yīng)對新常態(tài)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的根本抓手和工作主戰(zhàn)場，確?！笆濉眲?chuàng)建成功。我們將瞄準(zhǔn)中國制造2025，結(jié)合全市“4+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在重點(diǎn)打造食品加工、機(jī)電科技、鹽硝加工三大百億產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力在中高端機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)上尋求突破，打造淮陰支柱產(chǎn)業(yè)體系。注重科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為企業(yè)加快技術(shù)革新、轉(zhuǎn)型升級提供重要契機(jī)。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新?；搓幨寝r(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新有基礎(chǔ)、有條件，也有平臺。“十三五”時期，我們將把國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)科技水平的主攻重點(diǎn)，堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為引領(lǐng)，以三產(chǎn)融合為根本，努力將園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、農(nóng)村改革先行區(qū)、三產(chǎn)融合試驗區(qū)和“四化”同步樣板區(qū)。以國家級商貿(mào)示范區(qū)創(chuàng)建引領(lǐng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新?；搓幨腔窗驳谋贝箝T，是全市重點(diǎn)打造的物流基地。我們將發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動策應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”要求，積極開展“百千萬”電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)孵化工程，用2-3年左右時間，組織一萬人參加電子商務(wù)知識培訓(xùn)，吸引一千人到淮陰電商創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培養(yǎng)出一百名電商創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，塑造全民創(chuàng)業(yè)的淮陰品牌。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)均衡之區(qū)。省委“十三五”規(guī)劃建議提出，要正確處理城市農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)社會、經(jīng)濟(jì)黨建等方面的關(guān)系，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?；搓?0多萬人口有60多萬在農(nóng)村，農(nóng)村居民人均純收入處于全省靠后位置，加快新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局是“十三五”必須解決的重大課題。為此，我們將把新型城鎮(zhèn)化作為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力和優(yōu)勢，緊扣“宜商、宜業(yè)、宜居”六個關(guān)鍵詞，加快建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地、生態(tài)宜居新家園。以人為本：新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，無論是道路交通，還是綠化美化；無論是住宅設(shè)計，還是商業(yè)布局；無論是載體打造，還是功能配套，時時處處都將以人的方便、舒適和安全為目標(biāo)，都將以人的生存、健康和發(fā)展為追求。我們將通過環(huán)境和生態(tài)的改善，通過政策和制度的引導(dǎo)，讓居住在淮陰的每一個人安全得到保障、尊嚴(yán)得到維護(hù)、意愿得到尊重、素質(zhì)得到提升。彰顯特色：淮陰是一座歷史文化底蘊(yùn)深厚和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城市。我們將放大淮陰的悠久歷史、自然生態(tài)、地方風(fēng)俗等資源稟賦，將淮陰的愛心文化、感恩文化、紅色文化等文化特征融入到城鎮(zhèn)建設(shè)中來，做到總體布局有特點(diǎn)、單體建筑有特色，力求既有厚重歷史的記憶和痕跡，又有現(xiàn)代元素的融入和體現(xiàn)，讓淮陰的城鎮(zhèn)更具個性化。豐富內(nèi)涵：城鎮(zhèn)化建設(shè)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，把文明的、衛(wèi)生的、節(jié)約的、生態(tài)的生產(chǎn)生活理念全面融入到城鎮(zhèn)發(fā)展全過程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間天藍(lán)水秀。

堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)之區(qū)。習(xí)近平總書記指出“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來?！被搓幧鷳B(tài)環(huán)境良好，這是我們寶貴的發(fā)展資源。目前，全區(qū)成功創(chuàng)成省級生態(tài)區(qū)，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個。“十三五”時期，我們將牢固樹立生態(tài)立區(qū)的發(fā)展理念，嚴(yán)格環(huán)境約束，嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)行為，形成資源節(jié)約利用、景色優(yōu)美宜人、人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)成國家級生態(tài)區(qū)、國家環(huán)保模范城。依托優(yōu)良的自然生態(tài)和優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生資源，大力發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)，逐步將淮陰培育成蘇北乃至全國的健康養(yǎng)生中心。加快建設(shè)“河清樹綠、空氣清新、道路通達(dá)、干凈整潔”新農(nóng)村。放大劉老莊村等江蘇省美麗鄉(xiāng)村的示范效應(yīng)，培育多層居住式、集中庭院式、自然分布式等多種類型的美麗村居，引導(dǎo)一批基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村爭創(chuàng)江蘇最美鄉(xiāng)村，力爭到2020年建成20個左右彰顯自然生態(tài)、富有地域特色的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)村交通便捷、環(huán)境整潔、水源清澈、空氣清新，盡快讓廣大農(nóng)民享受與城市居民一樣的生活環(huán)境。

堅持開放發(fā)展，建設(shè)包容之區(qū)?；搓幾鳛樘K北縣區(qū)，擴(kuò)大開放、借力發(fā)展仍是必由之路。堅持效益為先。當(dāng)前，土地資源已經(jīng)成為稀缺資源，在招商引資過程中必須摒棄“撿到籃子里就是菜”的錯誤觀念，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，注重項目質(zhì)效、科技含量和發(fā)展?jié)摿?。我們將堅持所有落戶高新區(qū)項目原則上投資規(guī)模必須超過1億元、畝均稅收必須超過10萬元，從源頭提高項目質(zhì)量。加快建設(shè)在手的總投資200億元的江蘇富強(qiáng)新材料、總投資15.3億元的華和智能叉車等重大項目。大力提高外向度。牢固樹立真抓外資、抓真外資的工作導(dǎo)向，依靠更多外資項目的引進(jìn)提升全區(qū)對外開放水平。實(shí)行外資責(zé)任主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)、外資任務(wù)五大平臺為主、外資激勵面向全區(qū)上下，堅決保證外資質(zhì)量。擴(kuò)大外資招商區(qū)域，每年定期開展歐美、日韓和港澳臺專題招商推介活動，每年引進(jìn)2個以上投資超5000萬美元的外資大項目。圍繞市委、市政府加快臺資集聚高地建設(shè)的要求，充分發(fā)揮高新區(qū)、農(nóng)科園在招引臺資方面的優(yōu)勢，定期赴臺舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會，主攻臺灣新生代企業(yè)家，努力突破臺資項目。2016年，全區(qū)臺資總量力爭占外資總量的40%以上。

堅持共享發(fā)展，建設(shè)幸福之區(qū)。人民群眾對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標(biāo)?；搓幨乔旯趴h、母愛之都，愛心文化源遠(yuǎn)流長。我們將把愛心文化轉(zhuǎn)化為惠民之舉，讓發(fā)展的成果普惠全區(qū)群眾，讓幸福的光澤普照淮陰大地。把造福群眾的執(zhí)政理念堅持到底。沒有思想認(rèn)識上的貼近群眾就不會有具體行動上的為了群眾。作為地方政府，對待群眾關(guān)心關(guān)注、聯(lián)系密切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，必須有鮮明的導(dǎo)向，那就是群眾利益大于一切、群眾訴求高于一切。為此，我們將把群眾收入好、生活環(huán)境好、社會保障好作為工作追求，把看收入、看就業(yè)、看住房、看社保、看就醫(yī)、看入學(xué)、看環(huán)境、看出行、看文化、看穩(wěn)定作為工作目標(biāo)，努力讓發(fā)展的成果最大限度地惠及百姓。把普惠群眾的實(shí)際行動落實(shí)到底。貫徹民生為先的工作理念，把群眾滿不滿意、支不支持作為推動發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們將有序推進(jìn)教育布局科學(xué)調(diào)整，基本完成高中進(jìn)城，有序?qū)嵤┏踔羞M(jìn)片區(qū)、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)成省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)；以淮陰醫(yī)院與英國信諾醫(yī)療集團(tuán)合作以及區(qū)婦幼保健院與省婦幼保健院合作為契機(jī)，打造全市醫(yī)療中心，形成淮安一院、淮安口腔醫(yī)院、淮安腫瘤醫(yī)院、公立淮陰醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院協(xié)同發(fā)展的新格局。把保護(hù)民安的硬性要求貫徹到底。百姓要幸福，安全是保障。為此，我們將高度重視平安創(chuàng)建工作，積極構(gòu)建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、大防控體系，努力讓人民群眾有表達(dá)意愿的地方，有表達(dá)訴求的渠道，有解釋解答解決各類問題的平臺和機(jī)制，讓幸?；搓幊蔀槿珔^(qū)群眾發(fā)自內(nèi)心的真實(shí)感受。

（作者系中共淮安市淮陰區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：湯建奎