我國糧食單產(chǎn)發(fā)展特點及國際比較

張學彪，徐繼峰，李　化，曲春紅，朱增勇(中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所/農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息服務技術(shù)重點實驗室/中國農(nóng)業(yè)科學院智能化農(nóng)業(yè)預警技術(shù)與系統(tǒng)重點開放實驗室，北京　0008;中國民生銀行研究院，北京　0008;中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)政策與業(yè)務創(chuàng)新部，北京　00005)

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我國糧食單產(chǎn)發(fā)展特點及國際比較

張學彪1，徐繼峰2，李化3，曲春紅1，朱增勇1(1中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所/農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息服務技術(shù)重點實驗室/中國農(nóng)業(yè)科學院智能化農(nóng)業(yè)預警技術(shù)與系統(tǒng)重點開放實驗室，北京100081;
2中國民生銀行研究院，北京100083;3中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)政策與業(yè)務創(chuàng)新部，北京100005)

摘要:受新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進等因素影響，確保國家糧食安全的資源環(huán)境約束日益加劇，提升糧食單產(chǎn)已成為新常態(tài)下確保國家糧食安全的唯一途徑。本文通過我國糧食單產(chǎn)發(fā)展的國際對比分析，找出國內(nèi)外糧食單產(chǎn)水平的差距，歸納總結(jié)國際社會提高單產(chǎn)和促進糧食可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗，為提升我國糧食單產(chǎn)水平、確保今后國家糧食安全提出相應政策建議。

關(guān)鍵詞:糧食單產(chǎn);科技創(chuàng)新;經(jīng)營模式

21世紀以來，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，為穩(wěn)定國民經(jīng)濟發(fā)展提供了重要基礎保障。受新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進影響，今后一個時期，糧食生產(chǎn)的資源約束更加嚴峻，環(huán)境成本逐步凸顯，提升糧食單產(chǎn)已成為確保國家糧食安全的唯一途徑。研究表明，2013年中國四大糧食作物單產(chǎn)水平與國際先進水平相比還有較大差距，水稻、小麥、玉米和大豆平均單產(chǎn)水平分別排在世界第13、21、38和39位，水稻、小麥、玉米和大豆平均單產(chǎn)分別是前10位國家平均水平的81.5%、62.9%、36.6%和60.6%，提升糧食單產(chǎn)水平仍有潛力。為確保國家谷物基本自給、口糧絕對安全，實現(xiàn)新時期國家糧食安全戰(zhàn)略目標，必須深入挖掘科技潛力，推動農(nóng)業(yè)科技整體水平的進步，既著眼于提高糧食單產(chǎn)數(shù)量，也要注重提升糧食品質(zhì)，做到數(shù)量與品質(zhì)并重，依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

1　我國糧食作物單產(chǎn)水平發(fā)展的特點分析

1.1單產(chǎn)水平提高是確保國家糧食安全的核心因素

新中國成立以來，我國糧食生產(chǎn)水平大幅度提高。在糧食產(chǎn)量波動上升的過程中，糧食播種面積呈下降趨勢，糧食產(chǎn)量的增加主要是源于糧食單產(chǎn)的提高，尤其是在改革開放以來。1978—2014年期間，全國糧食共增產(chǎn)30 226.11萬t，其中播種面積貢獻為負(－14.0%)，單產(chǎn)增長貢獻為114.0%。糧食單產(chǎn)與糧食產(chǎn)量的變動基本一致，當糧食單產(chǎn)出現(xiàn)下降時，糧食產(chǎn)量就呈現(xiàn)出更為明顯的下降過程(表1)。

表1　1978年以來不同階段我國糧食單產(chǎn)增長貢獻率(%)

1.2四大糧食作物單產(chǎn)增速下降

普遍認為，由于資源稟賦有限，糧食單產(chǎn)水平提高對糧食增產(chǎn)的貢獻將越來越突出。但是，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在近三輪糧食增產(chǎn)階段，單產(chǎn)水平提高對糧食增產(chǎn)的貢獻有減弱趨勢，1978—1984年期間單產(chǎn)貢獻為127.1%、1985—1998年期間單產(chǎn)貢獻為83.3%、2004—2014年期間單產(chǎn)貢獻為62.7%。結(jié)果表明，單產(chǎn)提升正逐步陷入階段性的技術(shù)瓶頸，對增加糧食產(chǎn)量的貢獻正在減少，而播種面積對糧食增產(chǎn)的貢獻正呈加大趨勢。這一結(jié)果也客觀反映出今后影響糧食生產(chǎn)的資源環(huán)境因素作用增強。因此，在新常態(tài)下如何克服資源環(huán)境硬約束，提升糧食單產(chǎn)將是不得不面臨著的重要課題。

1.3糧食單產(chǎn)水平的品種差異顯著

改革開放至今，我國糧食單產(chǎn)水平在波動中不斷提升，單產(chǎn)增長最快的階段出現(xiàn)在1978—1984年，年均增長6.1%，之后開始下降，1999—2003年期間甚至出現(xiàn)負增長。進入21世紀后，單產(chǎn)增長有所恢復，2004—2014年期間年均增長2.0% (附圖)。在各階段波動中，單產(chǎn)水平波動的品種差異非常明顯，尤其是在1978—1984年期間，小麥年均增長8.3%，遠高于玉米的5.9%、稻谷的5.1%、大豆的3.9%。2004—2014年期間，小麥年均增長速度仍高達2.7%，同樣高于玉米的1.7%、稻谷的1.1%、大豆的0.7%，不同糧食作物單產(chǎn)水平的提升差異明顯(表2)。在單產(chǎn)水平歷經(jīng)多年提升后，與國際先進水平相比我國糧食單產(chǎn)水平仍然偏低，2013年我國水稻、小麥、玉米和大豆平均單產(chǎn)分別是前10位國家平均水平的81.5%、62.9%、36.6% 和60.6%。

附圖　我國糧食產(chǎn)量和單產(chǎn)增長率

表2　1978年以來不同階段中國糧食單產(chǎn)年均增長率

1.4科技創(chuàng)新是提高糧食單產(chǎn)水平的最主要因素

國際經(jīng)驗表明，隨著經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積基本上呈減少趨勢，但總產(chǎn)卻持續(xù)增加。這一趨勢產(chǎn)生的根本原因即是科技創(chuàng)新在糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的廣泛應用，科技創(chuàng)新不僅使糧食單產(chǎn)逐步提升，而且也熨平了單產(chǎn)的年際間波動。自改革開放以來，我國糧食發(fā)展的巨大成就主要來自于單產(chǎn)水平的提高，科技創(chuàng)新起到了決定性作用。特別是通過常規(guī)技術(shù)升級和高新技術(shù)的攻克以及現(xiàn)有技術(shù)的有機集成等途徑，保障糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺階。據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學院研究表明［3］，技術(shù)進步對單產(chǎn)增長的貢獻十分突出: 1984—2007年間，早稻、中秈稻、晚稻和粳稻分別為70.6%、71.8%、60%和44%;玉米和小麥分別為60% 和42.1%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和進步有力地保障了我國糧食安全和有效供給。

1.5農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式對糧食生產(chǎn)的影響日益顯著

自20世紀80年代初期以來，以家庭為單位的分散經(jīng)營就成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本特征。該經(jīng)營模式確保了我國農(nóng)村體制改革的成功，促進了農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)的發(fā)展，同時促進了農(nóng)民增收。普遍認為小農(nóng)戶精耕細種，生產(chǎn)率較高，但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的迅速推進，分散的小規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢逐漸被劣勢取代，尤其在農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移的現(xiàn)階段。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年全國農(nóng)民工總量已達2.74億人，比1998年增長近1倍，且以青壯年為主，其中21～50歲占80%。大量農(nóng)村青壯年勞動力的持續(xù)快速輸出在促進了農(nóng)民增收多元化的同時，也使“未來誰來種地”成為一個嚴峻而迫切的現(xiàn)實問題，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式正面臨著重大考驗。

此外，在資源性約束趨緊的當前，氣候變化、光溫降水等自然條件變化使糧食生產(chǎn)波動的脆弱性更為明顯。資源環(huán)境等條件對糧食生產(chǎn)的制約始終存在。研究表明，自然災害是中國糧食產(chǎn)量波動的重要影響因素，自然災害周期性波動的特性是形成糧食產(chǎn)量周期性波動的主要因素之一［4］。

2　糧食作物單產(chǎn)發(fā)展的國際比較

在世界范圍內(nèi)，糧食產(chǎn)量增加主要依靠單產(chǎn)提升。據(jù)FAO數(shù)據(jù)顯示，20世紀60年代以來，糧食單產(chǎn)提升對世界糧食產(chǎn)量增加的貢獻率為67.9%，播種面積貢獻率僅為35.5%，依靠科技進步提高單產(chǎn)水平是解決世界糧食與食物安全的重要出路。與同期國際水平相比，我國糧食單產(chǎn)在數(shù)量和品質(zhì)方面還存在一定差距:谷物單產(chǎn)水平仍然偏低，尤其是低于美國、荷蘭、法國和新西蘭等發(fā)達國家，2013年我國谷物單產(chǎn)水平在世界排在第23位，相當于美國的80.8%、荷蘭的68.6%、新西蘭的73.0%、法國的84.0%。但是，我國谷物單產(chǎn)水平年均增長速度高于世界平均水平，也高于美國、法國、荷蘭等發(fā)達國家水平，使我國與國際先進水平的差距在不斷縮小。

2.1稻作科學處于世界領(lǐng)先水平

我國稻作科學一直處于世界領(lǐng)先水平，雜交水稻種子已成為印尼、緬甸、馬來西亞等國的主推品種［5］。但是，由于長期以來我國糧食生產(chǎn)與科學研究一直定位于高產(chǎn)以及抗病性能，缺乏關(guān)注品質(zhì)改良，導致稻米品質(zhì)與日本、泰國等國相比存在一定差距，優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展難以滿足需求。此外，我國稻谷單產(chǎn)雖然高于世界平均水平，但仍低于澳大利亞、埃及、美國等國，自20世紀80年代中期以來，這一差距有擴大趨勢。2013年我國水稻單產(chǎn)達到6 726kg/hm2，相當于澳大利亞的65.8%、埃及的69.8%、美國的78.0%、西班牙的89.4%。

2.2小麥單產(chǎn)數(shù)量和品質(zhì)差距縮小

我國小麥單產(chǎn)高于世界平均水平，但低于新西蘭、荷蘭與法國等國家。隨著小麥改良技術(shù)與優(yōu)良品種的普及應用，1978—2013年間我國小麥單產(chǎn)年均增速達到2.9%，高于同期法國的1.1%、加拿大的1.7%、新西蘭的2.7%，小麥與國際先進水平的差距正在縮小。2013年我國小麥單產(chǎn)為5 050.5kg/hm2，相當于新西蘭的55.5%、荷蘭的57.9%、法國的69.6%。就品質(zhì)來講，長期以來我國小麥生產(chǎn)存在著中間類型小麥品種偏多、強筋和弱筋類型小麥偏少，且強筋不強、弱筋不弱等問題［6］。進入新世紀以來，在國家各項政策推動和科技創(chuàng)新支撐下，我國小麥品質(zhì)出現(xiàn)明顯提升，小麥品種優(yōu)質(zhì)化程度有了較大幅度改善。據(jù)檢測，2014年我國小麥品質(zhì)以中強筋類小麥為主，其中蒸煮品質(zhì)優(yōu)良的小麥比重達到50%以上［7］。

2.3玉米單產(chǎn)與國際先進水平差距有擴大趨勢

我國玉米單產(chǎn)與以色列、荷蘭、西班牙、法國及美國等國相比存在較大差距，尤其自1984年以來與以色列的差距持續(xù)拉大。1978—2013年期間，我國玉米單產(chǎn)年均增長2.3%，低于以色列的4.3%、西班牙的2.6%巴西的4.3%。2013年我國玉米單產(chǎn)水平排在世界第38位，相當于以色列的27.4%、荷蘭的53.6%、西班牙的56.1%、美國的61.9%。與美國的轉(zhuǎn)基因玉米不同，我國玉米主要是常規(guī)育種，品質(zhì)相對較高，但實用性能較差，蛋白質(zhì)、淀粉等含量達不到工業(yè)用糧要求，不能滿足糧、飼、經(jīng)等多種用途，導致我國玉米國際市場競爭力不強［8］。

2.4大豆單產(chǎn)處于較低水平

我國大豆單產(chǎn)不僅低于加拿大、美國和意大利等先進國家水平，更低于世界平均水平。2013年我國大豆單產(chǎn)為1 893.9kg/hm2，相當于世界平均水平的76.2%、加拿大的66.3%、美國的65.0%、巴西的64.6%、意大利的54.0%。在1978—2013年期間，我國大豆單產(chǎn)年均增長率達到1.7%，略高于世界平均水平，也高于加拿大、美國、意大利等國，我國大豆單產(chǎn)與世界先進水平的差距正在縮小。作為食用油和飼料的重要來源，我國大豆貿(mào)易依存度已高達80%以上，但是考慮到產(chǎn)業(yè)安全和城鄉(xiāng)居民飲食習慣等因素，我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍具有一定提升潛力。

整體來看，我國主要糧食作物單產(chǎn)與國際先進水平的差距正在逐漸縮小。但是，由于長期以來我國糧食生產(chǎn)及科研過于關(guān)注數(shù)量增長，忽視品質(zhì)提升，導致主要糧食品種品質(zhì)差異明顯。隨著經(jīng)濟發(fā)展以及收入水平提高，城鄉(xiāng)居民食物消費的品質(zhì)需求不斷加強，提升糧食單產(chǎn)水平必須要數(shù)量和品質(zhì)并重，在完成數(shù)量追趕的同時完善作物品質(zhì)，滿足多元化的食物消費需求。

3　國外糧食單產(chǎn)水平提升的經(jīng)驗借鑒

糧食是一種特殊商品，既屬于關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略物資，又具有一般商品的共性。尤其是21世紀糧食危機爆發(fā)以來，糧食的能源屬性和金融屬性凸顯，促使世界各國重新審視糧食安全問題。提高糧食單產(chǎn)水平，確保國家糧食安全，既要立足國情、總結(jié)經(jīng)驗教訓，又要跟蹤學習、借鑒國外先進經(jīng)驗。改革開放尤其是2004年以來，在國家各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策推動下，我國糧食單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，糧食生產(chǎn)取得“十一連增”佳績，為確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定奠定了堅實基礎?？傮w來看，我國糧食單產(chǎn)提升主要受新品種大范圍推廣、技術(shù)集成大范圍應用、農(nóng)業(yè)機械化不斷發(fā)展以及農(nóng)田水利設施逐步完善等因素綜合作用。其中，政策是保障、科技是支撐。2014年我國糧食單產(chǎn)增加到每畝359kg，比1978年增長1.1倍。與國內(nèi)相比，國外發(fā)達國家在提升糧食單產(chǎn)水平方面更是依賴于經(jīng)濟發(fā)展的整體實力，一方面立足國內(nèi)資源稟賦積極尋求科技突破，加大糧食品種改良和技術(shù)推廣，另一方面推崇可持續(xù)發(fā)展理念，重視糧食生產(chǎn)的持續(xù)性和多元化。

3.1立足國內(nèi)需求尋找科技突破

國際經(jīng)驗表明，發(fā)達國家促進糧食生產(chǎn)主要立足國內(nèi)資源環(huán)境稟賦，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，并提倡農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以色列農(nóng)業(yè)資源環(huán)境并不優(yōu)越，但通過創(chuàng)新高效節(jié)水灌溉、品種選育、機械化和智能化等科技手段實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，玉米單產(chǎn)水平持續(xù)處于世界領(lǐng)先水平。埃及水資源匱乏，卻是世界著名的棉花產(chǎn)區(qū)，也是非洲最大的水稻和小麥產(chǎn)區(qū)，該國長期推動旱作農(nóng)業(yè)，建立抗旱優(yōu)良品種的研究推廣中心，加強對節(jié)水機械技術(shù)的推廣應用，使水稻單產(chǎn)處于世界領(lǐng)先地位。

3.2積極培育和推廣優(yōu)良作物品種

世界主要發(fā)達國家和農(nóng)業(yè)大國都非常重視糧食優(yōu)良作物品種的培育和推廣工作。在資源環(huán)境稟賦優(yōu)越的國家，如美國、法國等均將品種選育和推廣列為國家農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃的重點支持項目，美國玉米雜交品種的培育推廣是玉米單產(chǎn)大幅提高的重要原因之一，法國則通過引進推廣矮稈基因、提高單位面積穗粒數(shù)、改善密植栽培技術(shù)等大為提高了小麥單產(chǎn)水平。即使在資源稟賦并不優(yōu)越的以色列、埃及等國家，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的研發(fā)及采用也成為糧食作物單產(chǎn)提高的主要因素。

3.3注重確保糧食生產(chǎn)的多功能性

自20世紀80年代末起，農(nóng)業(yè)多功能性逐漸被國際社會所認識并被認可。發(fā)達國家實踐表明，盡管農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額呈下降趨勢，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用不但沒有削弱，反而不斷提出農(nóng)業(yè)功能拓展的新要求。90年代初，日本最早提出“稻米文化”，認為日本文化與水稻種植密切相關(guān)。90年代末，歐盟提出以農(nóng)業(yè)多功能性為核心理論基礎的“歐盟農(nóng)業(yè)模式”，1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》正式采用農(nóng)業(yè)多功能性提法［9］。正是在農(nóng)業(yè)多功能性理論支持下，歐盟、韓日等國家積極開展了相關(guān)內(nèi)容建設，包括增加農(nóng)業(yè)投入，加強土地改良、興修水利和農(nóng)田基礎設施建設等，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保證食物安全、形成自然景觀、凈化空氣環(huán)境、保護歷史文化等多種社會生態(tài)功能，同時確保了糧食生產(chǎn)的持續(xù)性。

3.4注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營的適度規(guī)模優(yōu)勢

目前，國際社會農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營大致分為兩大類:第一類是以美國、英國、加拿大等國為代表的企業(yè)性或商業(yè)性大中型農(nóng)場占優(yōu)勢的規(guī)模經(jīng)營;第二類是以日本、西歐(英國除外)等國為代表的發(fā)達的中小型家庭農(nóng)場占優(yōu)勢的規(guī)模經(jīng)營［10］。各國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的差異客觀反映出各國農(nóng)業(yè)資源稟賦以及發(fā)展階段的不同。第一類國家充分利用資源稟賦，大力發(fā)展大規(guī)模經(jīng)營，積極開展農(nóng)業(yè)的機械化、集約化、信息化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力;第二類國家則以品種改良、土地改造、精耕細作為特點，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率，打造高端農(nóng)業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點和資源條件決定了經(jīng)營規(guī)模不是越大越好，必須與國民經(jīng)濟發(fā)展階段相適應，推動農(nóng)地經(jīng)營的適度發(fā)展。

4　進一步提升我國糧食作物單產(chǎn)的政策建議

目前，我國糧食生產(chǎn)的資源環(huán)境約束不斷增強，單產(chǎn)增長陷入階段性的技術(shù)瓶頸，但是，與國際先進水平相比，我國糧食單產(chǎn)提升和品質(zhì)改善潛力較大。同時，就國內(nèi)來看，四大糧食作物單產(chǎn)也存在提升潛力，主要糧食作物實際單產(chǎn)僅為品種區(qū)試產(chǎn)量的50%～80%，預計到2020年我國糧食作物還要完成1～2次品種更新，同時通過大規(guī)模開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)，突破制約單產(chǎn)提高的技術(shù)瓶頸，集成推廣區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效技術(shù)模式，單產(chǎn)可提高225～300kg/hm2，增產(chǎn)潛力在250億kg以上［11］。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進背景下，立足資源環(huán)境稟賦特點和重大科技需求，充分借鑒國際先進經(jīng)驗、挖掘糧食單產(chǎn)潛力、提升糧食單產(chǎn)水平將是今后確保我國糧食安全的唯一途徑。

4.1加強原始創(chuàng)新，建立起新型糧食安全研究開發(fā)體系

基因?qū)＠钱斍稗r(nóng)作物知識產(chǎn)權(quán)的核心。目前，美國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家擁有全球主要糧食品種絕大多數(shù)的基因?qū)＠?，而我國獲得的基因?qū)＠倲?shù)偏少。因此，必須加強農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，獲得擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的糧食作物基因?qū)＠瑩屨嫁r(nóng)業(yè)科技制高點，掌握糧食安全主動權(quán)，這是實現(xiàn)糧食安全源頭創(chuàng)新的必然選擇。這就要積極追蹤基因組學、蛋白質(zhì)組學和生物信息學等生命科學前沿，深入研究農(nóng)業(yè)生物基因資源與遺傳改良，發(fā)掘我國豐富的作物基因資源中蘊藏的有重要經(jīng)濟價值與理論價值的高產(chǎn)、高效利用水肥、抗病、抗蟲和抗逆等基因，將我國的基因資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基因優(yōu)勢，使我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化革命中占據(jù)主動地位。同時，要積極探索育種新技術(shù)，引進新成果，形成以種質(zhì)資源為基礎、以基因為核心、以品種為載體的新型糧食安全研究開發(fā)體系。

4.2突破新品種選育和關(guān)鍵技術(shù)，提升糧食作物單產(chǎn)水平和品質(zhì)

改變傳統(tǒng)的“重數(shù)量、輕品質(zhì)”的糧食生產(chǎn)和科技創(chuàng)新觀念，樹立數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的糧食發(fā)展新思路。立足于國內(nèi)資源環(huán)境稟賦，適應氣候變化新特征，加大優(yōu)良品種培育和應用，尤其是小麥、水稻和玉米新品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥品種、高產(chǎn)粳稻、耐密高產(chǎn)專用玉米，大幅度提高糧食作物單產(chǎn)，提升作物品質(zhì)。推廣輕簡化栽培，農(nóng)機農(nóng)藝融合，按照節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種的理念，集成高產(chǎn)高效節(jié)本增效栽培技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。開發(fā)針對大規(guī)模推廣品種的專用配套栽培技術(shù)，良種良法，切實縮小實際產(chǎn)量和試驗產(chǎn)量以及與國際先進水平的差距。在北方干旱半干旱地區(qū)和南方季節(jié)干旱地區(qū)，發(fā)展管灌、噴灌、滴灌和滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù)和抗旱品種為主的技術(shù)組合方式，提高水分利用效率。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測、預防和控制技術(shù)體系，組建以農(nóng)田生態(tài)調(diào)控為主體、以生態(tài)區(qū)為單元的多作物重要病蟲害綜合防控體系。

4.3探索建立與發(fā)展階段相適應的經(jīng)營規(guī)模，培育多元化的新時期糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體

糧食是土地密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。由于區(qū)域差異和品種差異的存在，適度的糧食經(jīng)營規(guī)模要因區(qū)域和品種而異，在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過渡期內(nèi)，要鼓勵多類種糧新型主體的出現(xiàn)及發(fā)展，種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等都是糧食規(guī)模經(jīng)營的不同形式，要加強對這些新型糧食經(jīng)營主體的政策傾斜和財政支持，充分調(diào)動各類主體的務農(nóng)種糧積極性。做好農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民市民化工作，通過推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)和糧食的適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造經(jīng)濟社會條件，并積極引導土地經(jīng)營權(quán)向種糧大戶和糧農(nóng)合作社集中，鼓勵糧食生產(chǎn)主體走產(chǎn)加銷一體化的路子。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，著重突破水稻栽植和玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)制約，盡快實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化，為提高經(jīng)營規(guī)模提供強力支撐。

4.4完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策體系，穩(wěn)定農(nóng)戶種糧收益

比較收益偏低直接影響到種糧農(nóng)民的積極性，尤其在近幾年生產(chǎn)成本大幅增加的背景下，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高單產(chǎn)水平必須提高務農(nóng)種糧農(nóng)民積極性，通過補貼政策等穩(wěn)定種糧農(nóng)民生產(chǎn)收益。要繼續(xù)完善健全農(nóng)業(yè)補貼制度，提高糧食補貼標準，探索政策實施新方式，降低政策實施成本。加快研究實施糧食生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)等推廣補助。完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，穩(wěn)步提高糧食最低收購價。

4.5加強糧食一二三產(chǎn)融合，注重打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌

2015年中央1號文件指出，增加農(nóng)民收入，必須延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。扶持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點發(fā)展小麥、玉米、薯類、大豆、稻米等精深加工，提升增值能力。部分主產(chǎn)區(qū)域要充分利用資源優(yōu)勢，以市場需求導向，引進整合資本、技術(shù)及人力等各種要素，大力發(fā)展特色優(yōu)良品種種植、加工及服務等產(chǎn)業(yè)，開拓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多種功能，使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步建立起以優(yōu)質(zhì)、綠色、有機產(chǎn)品為基礎的全國知名糧食品牌，提高經(jīng)濟效益，促進糧食增長方式轉(zhuǎn)變。

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(責任編輯李燕妮)

Development Characteristics and International Comparison of China's Grain Yield

ZHANG Xue-biao1，XU Ji-feng2，LI Hua3，QU Chun-hong1，ZHU Zeng-yong1
(1Agriculture Information Institute，CAAS/Key Lab of Agricultural Information Service Technology，Ministry of Agriculture / Key Lab of Digital Agricultural Early Warning Technology and System，CAAS，Beijing 100081，China;2China Minsheng Banking Corp，Ltd，Beijing 100083，China;3Agricultural Bank of China，Beijing 100005，China)

Abstract:Improving grain yield has become the only way to ensure national grain security due to increasing resource and environmental constraints deteriorated by the rapid development of industrialization and new-type urbanization.This paper focused on the international comparative analysis of grain yield between China and the other developed countries，summarized the experience of grain yield promoting practices in developed countries，and suggested policy options for enhancing grain production．

Keywords:grain yield; science and technology innovation; operational type

通訊作者:曲春紅(1968—)，女，碩士，副研究員，研究方向:糧食安全和國際農(nóng)業(yè)。

作者簡介:張學彪(1982—)，男，在讀博士研究生，助理研究員，研究方向:糧食安全、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策。

基金項目:中國農(nóng)業(yè)科學院創(chuàng)新工程經(jīng)費支持(項目編號: CAAS-ASTIP-2015-AⅡ-08)。