我國(guó)人事檔案管理改革若干問題的思考

李昭嫻

摘 要：隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平和人文素質(zhì)的不斷提高，我國(guó)的各種社會(huì)制度開始趨于完善與健全，但是在這過程中，人事檔案管理卻出現(xiàn)了一些我們需要思考與探究的問題。只有深入探索與研究這些問題并且深化改革，才能保障社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)如今人事檔案管理主要面臨的問題有四個(gè)主要方面，筆者對(duì)此進(jìn)行了深入的探索與剖析。旨在深化人事檔案管理改革，尋求恰當(dāng)?shù)慕鉀Q策略，推動(dòng)人事檔案管理體制的不斷完善，進(jìn)而健全社會(huì)制度，促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人事檔案管理；改革；若干問題

社會(huì)在不斷的進(jìn)步與發(fā)展，人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)也在發(fā)生變化，這不只是因?yàn)槲覀兊纳瞽h(huán)境發(fā)生了日新月異的變化，我們的思考方式和理念有了前所未有的突破，更重要的是我們的視野變得更加的開闊，接受的思想和概念更加多元化。然而對(duì)于我國(guó)的人事檔案管理，雖然進(jìn)行了一些調(diào)整和改革，這對(duì)檔案管理部門以及企業(yè)，都將產(chǎn)生消極的影響。所以對(duì)此人事檔案管理的問題，我們應(yīng)加以重視，改革勢(shì)在必行。

1 人事檔案的所有權(quán)問題

對(duì)檔案所有權(quán)的概念模糊認(rèn)識(shí)，給改革造成的許多嚴(yán)重的后果，給人事檔案管理改革加大了難度[1]。我國(guó)目前的檔案所有權(quán)形式有以下三種，國(guó)家所有、集體所有和個(gè)人所有。解決這一問題，我們應(yīng)做到：

首先，政策的制定部門應(yīng)在制定之初對(duì)于人事檔案的所有權(quán)給予明確的界定。從維護(hù)國(guó)家利益與人才培養(yǎng)與開發(fā)的角度出發(fā)，確定明確的思想認(rèn)識(shí)。

其次，政府專門設(shè)立社會(huì)流動(dòng)人口的檔案管理部門是國(guó)家檔案管理的重要組成部門，掌握著國(guó)家檔案安全與人才資源。所以，政府應(yīng)給予管理與服務(wù)。

再次，當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制背景下，納稅人承擔(dān)著政府的相關(guān)費(fèi)用的支出，那么，政府對(duì)于人事檔案的管理就成了社會(huì)公務(wù)的活動(dòng)，納稅人沒有必要再次繳納相關(guān)的費(fèi)用。所以，當(dāng)前的收費(fèi)實(shí)際上是一種不合理的收費(fèi)行為，應(yīng)該進(jìn)行變革，而且有些管理人事檔案的相關(guān)人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，收取高額費(fèi)用的行為，已經(jīng)構(gòu)成了違紀(jì)行為。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)相關(guān)公務(wù)人員的監(jiān)管力度，對(duì)于違紀(jì)人員給予相關(guān)處分，保障納稅人正當(dāng)?shù)臋?quán)益。

2 人事檔案保障權(quán)益的問題

我國(guó)的民主制度雖然在不斷的完善，但是如果依然運(yùn)用落后的“檔案管制人”的思維方式的話，人事檔案的改革就無(wú)法根本性的進(jìn)行改變。

第一，損害人的權(quán)益。如一些與事實(shí)不符的評(píng)論和總結(jié)，會(huì)給人造成嚴(yán)重的心理傷害和物質(zhì)損失，所以我們應(yīng)對(duì)人事檔案進(jìn)行有效的維護(hù)，對(duì)于檔案的所有者應(yīng)給予保護(hù)，并且要以此為基礎(chǔ)，合理合法的對(duì)人事檔案的權(quán)益進(jìn)行保障。

第二，造成個(gè)人信息的不完整。由于管理人員的失誤，造成一些人的個(gè)人信息的失真與缺失。所以我們應(yīng)該更好的保證相關(guān)信息的真實(shí)性，避免個(gè)人數(shù)據(jù)的損壞，保證信息的完整與準(zhǔn)確[2]。

第三，人事檔案的動(dòng)態(tài)管理呈現(xiàn)滯后性。個(gè)人的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行及時(shí)的更新，這就造成了我們不能對(duì)于最新的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)有效的溝通。這也造成了檔案的管理人員不能及時(shí)的對(duì)于新信息的整理與補(bǔ)充，這就容易使我們?cè)谔幚硇畔r(shí)造成延誤，對(duì)于檔案的管理部門的工作也增添了許多麻煩。所以，人事檔案管理部門應(yīng)該提高辦事效率，建立人事檔案信息更新系統(tǒng)，高效便捷對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。

3 人事檔案的管理權(quán)問題

我國(guó)現(xiàn)行的人事檔案的管理權(quán)不能很好地適應(yīng)當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，呈現(xiàn)的狀態(tài)也是雜亂無(wú)章。具體表現(xiàn)如下：

第一，多方管理。也就是個(gè)人的人事檔案重復(fù)性的現(xiàn)象嚴(yán)重。個(gè)人的一份人事檔案，不只是用人單位需要管理，人事部門，勞動(dòng)保障部門都擁有管理權(quán)，這就造成了在管理過程中的混亂，以及人事安排上的重復(fù)，同時(shí)，也存在著個(gè)人信息的丟失與不完整的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，應(yīng)該建立有序的檔案管理系統(tǒng)，各司其職的分級(jí)管理，明確管理權(quán)限。

第二，無(wú)人管理。即在檔案的流轉(zhuǎn)過程中，相關(guān)人員只負(fù)責(zé)檔案的收發(fā)工作，但是沒有實(shí)質(zhì)性的履行檔案的動(dòng)態(tài)管理。甚至存在檔案的管理單位對(duì)于流轉(zhuǎn)的檔案，動(dòng)都不動(dòng)一下，堆積如山。所以，對(duì)于檔案的管理權(quán)問題，我們應(yīng)該深入改革，首先，對(duì)于公共部門的人事檔案，我們可以運(yùn)用分級(jí)管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的方式，管理權(quán)屬于國(guó)家人事單位的，在轉(zhuǎn)遞工作過程中，應(yīng)確定管理權(quán)限，分級(jí)有序的開展轉(zhuǎn)遞工作，并且應(yīng)當(dāng)適時(shí)的通知其轉(zhuǎn)入單位以及個(gè)人。其次，對(duì)于非公單位的人事檔案，應(yīng)該統(tǒng)一管理，分門別類的管理制度，即用人企業(yè)按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，為員工建立人事檔案，準(zhǔn)確的反映其誠(chéng)信狀況，業(yè)績(jī)水平，工作能力等，當(dāng)員工辭職、離職后，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)的上報(bào)政府設(shè)立的人事檔案管理中心集中保存。

4 人事檔案的管理模式問題

我國(guó)當(dāng)前的人事檔案的管理模式依然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的落后的、封閉的管理模式。但是隨著全球化的不斷發(fā)展，對(duì)外開放的加深，以及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，多年沿用的管理模式已經(jīng)不能滿足時(shí)代的發(fā)展，所以，在人事檔案的管理模式上，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

首先，新的檔案管理模式應(yīng)該更多的加強(qiáng)民主的內(nèi)容。公民對(duì)自己的個(gè)人信息具有知情權(quán)，檔案管理應(yīng)體現(xiàn)對(duì)每一個(gè)公民的尊重。民主是當(dāng)今時(shí)代的主題，也是人事檔案管理的關(guān)注點(diǎn)與落腳點(diǎn)[3]。

其次，新的檔案管理模式應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)誠(chéng)信。這也是迎合我國(guó)當(dāng)前弘揚(yáng)的社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建。誠(chéng)信是當(dāng)前社會(huì)主流需求，也是我們對(duì)社會(huì)的發(fā)展的企盼。我們要建立的管理模式不能脫離誠(chéng)信這一關(guān)鍵點(diǎn)，而要以此為依托建立一個(gè)誠(chéng)信友好的新模式。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們對(duì)當(dāng)前在人事檔案管理上存在的諸多不足之處進(jìn)行了深刻思考與探索，也認(rèn)識(shí)到我們?cè)谌耸聶n案管理上還有許多需要完善的地方，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，我們對(duì)于人才的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)于人事檔案的內(nèi)容、程序與模式方面，需要加強(qiáng)與實(shí)施，相信這對(duì)人事檔案管理改革上會(huì)有一定的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1]曹安愉.淺析我國(guó)人事檔案管理改革若干問題的思考[J].科技展望，2015，02（27）：234.

[2]方德生.干部人事檔案工作改革與創(chuàng)新若干問題的思考[J].檔案，2014，03（10）：15-18.

[3]劉嬋.關(guān)于企業(yè)化改革與人事檔案管理創(chuàng)新的若干思考[J].東方企業(yè)文化，2015，09（06）：99-100.