以人民為中心?服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

陳惠陸

三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)（2018—2020年）即將收官，當(dāng)前廣東省治污攻堅(jiān)工作進(jìn)入最關(guān)鍵、最艱難的沖刺階段，目前全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作進(jìn)展和成效如何？11月30日上午，廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長魯修祿上線廣東省人民政府門戶網(wǎng)“政府工作話你知”訪談欄目，接受專訪，細(xì)數(shù)治污工作成效，分析下步攻堅(jiān)難點(diǎn)，并與網(wǎng)友線上互動，解答當(dāng)前群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)環(huán)境問題。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

9項(xiàng)生態(tài)考核指標(biāo)完成8項(xiàng)

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是中央部署的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，當(dāng)前廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了什么成效，完成國家考核目標(biāo)有什么困難嗎？

魯修祿指出，近年來，全省生態(tài)環(huán)境部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，以增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感為方向，以解決累積型生態(tài)環(huán)境沉疴重疾為重點(diǎn)，取得了前所未有的成效，推動了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)了人民群眾高品質(zhì)生活的需求。

從環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)上看，9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)有8項(xiàng)提前完成和按期完成。大氣環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平，全省21個(gè)市空氣全部達(dá)標(biāo)，繼續(xù)領(lǐng)跑全國，截至今年10月底，全省優(yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）為97.5%，比去年同期提升4.8個(gè)百分點(diǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）繼2015年在全國率先達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)35微克以后，今年又實(shí)現(xiàn)了全域達(dá)到世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)，目前為21微克。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，劣Ⅴ類斷面實(shí)現(xiàn)階段性“清零”，截至今年10月底，全省71個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為83.1%，9個(gè)劣Ⅴ類斷面全部消除。飲用水源保持百分之百達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了好水更好，差水變好。固體廢物處置能力大幅度提升，處置更安全規(guī)范，加快補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施短板，預(yù)計(jì)今年新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力150萬噸/年以上，基本滿足全省需求。特別今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，統(tǒng)籌醫(yī)療廢物無害化處置，醫(yī)療廢物做到“日產(chǎn)日清”，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力保障。

“群眾身邊的一大批環(huán)境問題持續(xù)得到解決。”魯修祿介紹，從信訪量上來看，全省生態(tài)環(huán)境信訪量同比下降18%，其中涉廢水、廢氣、噪聲的投訴分別下降27%、24%、13%。

魯修祿直言，雖然廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作取得明顯成效，但仍然面臨不少困難、挑戰(zhàn)和不確定性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)任重道遠(yuǎn)，諸如大氣臭氧防控仍面臨挑戰(zhàn)，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的系統(tǒng)性和全面性仍需加強(qiáng)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的全面改善還很艱巨，生態(tài)環(huán)境的全要素提升才剛剛起步，遠(yuǎn)遠(yuǎn)還未能充分滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要。

接下來，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將更加堅(jiān)定地貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，努力在低碳發(fā)展、美麗海灣、碧道建設(shè)、大氣質(zhì)量、治理能力方面走在全國前列，為美麗一流生態(tài)灣區(qū)建設(shè)竭力奉獻(xiàn)。

臭氧治理取得初步成效

今年前10月同比下降13.5%

臭氧污染已成為影響廣東空氣優(yōu)良率的首要污染物，廣東采取了哪些有效治理措施？

魯修祿表示，近年來，臭氧已取代PM2.5成為影響廣東省空氣質(zhì)量的首要污染物。今年1—10月，臭氧作為全省首要污染物的比例超過70%。臭氧污染的控制是大氣污染防治的前沿課題，廣東臭氧污染問題早發(fā)現(xiàn)、早部署，積極探索以臭氧為核心的多污染物協(xié)同控制。2010年以來，在開展二氧化硫、氮氧化物總量減排和機(jī)動車污染防治工作的同時(shí)，全省實(shí)施臭氧產(chǎn)生的前體物揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同控制，開展新建項(xiàng)目VOCs排放量控制，嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入，先后開展了三輪VOCs減排工作，在全國率先制定出臺集裝箱等5個(gè)行業(yè)VOCs的排放標(biāo)準(zhǔn)，先后將4700多家企業(yè)納入整治清單，重點(diǎn)石化企業(yè)完成LDAR治理，集裝箱制造業(yè)完成水性涂料改造，1012家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實(shí)行“一企一策”治理，5000多家加油站已開展第二輪強(qiáng)化治理。

今年以來，省生態(tài)環(huán)境廳組織高校和科研單位等技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)對重點(diǎn)城市VOCs綜合整治工作進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，提升治理能力，開展VOCs排放動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)測，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源精準(zhǔn)管控。截至今年10月底，全省臭氧評價(jià)濃度為135微克/立方米，同比下降13.5%。綜合氣象因素影響，臭氧評價(jià)濃度的下降，印證了全省VOCs治理取得初步成效。

針對一直受到社會各界關(guān)注的茅洲河、練江污染治理情況。魯修祿指出，今年1—10月，茅洲河共和村國考斷面水質(zhì)為Ⅳ類，階段性消除劣Ⅴ類，達(dá)到國家考核目標(biāo)，水質(zhì)狀況總體明顯好轉(zhuǎn)，與去年同期相比，綜合污染指數(shù)下降45%，總磷、氨氮濃度同比分別下降57.2%、70.9%。今年1—10月，練江海門灣橋閘國考斷面水質(zhì)為Ⅴ類，階段性消除劣Ⅴ類，達(dá)到國家考核目標(biāo)，水質(zhì)改善實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化，與去年同期相比，綜合污染指數(shù)下降22.5%，氨氮濃度下降55.4%。茅洲河、練江污染整治工作取得明顯成效，曾經(jīng)的黑水河變成了景觀河、清水河，從“污染典型”變成“治污典范”，為全面完成“十三五”國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

疫情醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)“日收日清”

今年前10月累計(jì)安全處置9.4萬噸

新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣東如何確保醫(yī)療廢物得到安全無害處置，以及如何強(qiáng)化服務(wù)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)？

魯修祿表示，疫情發(fā)生后，全省各級生態(tài)環(huán)境部門全力做好醫(yī)療廢物收運(yùn)、處置設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行管理，確保了醫(yī)療廢物和廢水得到安全處置，防止了二次污染傳播。根據(jù)疫情防控部署要求，全省疫情醫(yī)療廢物收集處置嚴(yán)格實(shí)行“專人專車”管理，從定點(diǎn)醫(yī)院等收集后直接運(yùn)回轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物集中處置中心，優(yōu)先進(jìn)行安全無害處置，嚴(yán)格做到“日收日清”。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)密監(jiān)控醫(yī)療廢物處置單位、應(yīng)急處置單位、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的污染物排放情況，持續(xù)強(qiáng)化對集中隔離點(diǎn)和接收集中隔離點(diǎn)污水處置的污水處理廠的污染防治監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境安全。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1月20日至10月31日，全省累計(jì)安全處置醫(yī)療廢物約9.4萬噸，其中超過4600噸疫情廢物（國家自2月5日起要求統(tǒng)計(jì)）全部實(shí)現(xiàn)“日收日清”。全省醫(yī)療廢物處置能力持續(xù)提升，截至10月底，全省集中處置能力579.4噸/天，較疫情前增長83.47%，組織21個(gè)地市摸清全省有效應(yīng)急處置能力達(dá)370.4噸/天，可保障兜底應(yīng)急處置需求。

做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)方面。魯修祿介紹，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終高度重視做好企業(yè)環(huán)保服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，特別是今年疫情以來，進(jìn)一步采取有力措施服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動企業(yè)綠色升級。主要做法有：進(jìn)一步深化環(huán)評簡政放權(quán)，加大環(huán)保服務(wù)力度，解決民營企業(yè)生態(tài)環(huán)保需求，實(shí)行環(huán)保審批和環(huán)境執(zhí)法兩個(gè)正面清單制度，將6000多家企業(yè)納入執(zhí)法正面清單，一般不進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)保檢查，做到守法企業(yè)無事不擾;統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和污染防治，制定出臺“生態(tài)環(huán)境支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)9條”和“統(tǒng)籌疫情防控和污染防控攻堅(jiān)20條”，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)落實(shí)“六?！比蝿?wù)的實(shí)施意見和助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

——網(wǎng)友互動環(huán)節(jié)部分摘錄

#網(wǎng)友問題1#：我家樓下開了家餐館，每天從早上開始營業(yè)到晚上，油煙污染很大，請問如何投訴才能盡快解決？

魯修祿：油煙污染問題確實(shí)會影響居民正常生活環(huán)境，這位網(wǎng)友，請您不必?fù)?dān)心，您可向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門投訴，比如撥打當(dāng)?shù)卣对V熱線電話。也可徑直向我廳投訴，我們將迅速安排執(zhí)法人員前往調(diào)查取證，依法快速查處，解決您的污染困擾。

#網(wǎng)友問題2#：我們廠被評為環(huán)保信用黃牌企業(yè)，請問會對企業(yè)造成什么影響，應(yīng)該如何修復(fù)環(huán)保信用？

魯修祿：我省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，將參評企業(yè)分為紅、黃、藍(lán)、綠四類，其中黃牌屬于“環(huán)保警示企業(yè)”，納入環(huán)保嚴(yán)格管理類型。此外，各級生態(tài)環(huán)境部門將企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)及修復(fù)結(jié)果定期通報(bào)給同級發(fā)改、市場監(jiān)管、人民銀行、銀監(jiān)及其他有關(guān)部門，納入本地區(qū)企業(yè)公共信用信息平臺和人民銀行征信系統(tǒng)。發(fā)改、市場監(jiān)管、人民銀行、銀監(jiān)及其他有關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)，在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金中，充分予以應(yīng)用。被評為紅牌的企業(yè)，受限制的程度會更大。

環(huán)境信用評價(jià)制度執(zhí)行的初衷，是糾正企業(yè)的環(huán)境違法行為，并不是為了把企業(yè)一棒子打死。紅牌和黃牌企業(yè)在修復(fù)環(huán)保信用的過程中，應(yīng)當(dāng)確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，自覺履行生態(tài)環(huán)境法定義務(wù)和社會責(zé)任，全方位提升環(huán)境管理水平和環(huán)保信用。目前，我廳正在組織修訂《廣東省企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)管理辦法》，下一步將在“守信激勵”方面，與相關(guān)部門進(jìn)一步溝通，對環(huán)保守信企業(yè)實(shí)行激勵措施。