京津冀區(qū)域產業(yè)布局與主導產業(yè)選擇

周明生，梅如笛(首都經濟貿易大學經濟學院，北京100070)

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京津冀區(qū)域產業(yè)布局與主導產業(yè)選擇

周明生，梅如笛
(首都經濟貿易大學經濟學院，北京100070)

摘要:京津冀協(xié)同發(fā)展的強勢推進迫切要求京津冀三地加快產業(yè)間的對接協(xié)作，改善區(qū)域間的產業(yè)布局和上下游聯(lián)動機制，提高城市的經濟發(fā)展質量。目前，京津冀三地間的產業(yè)發(fā)展存在較大差距，選擇相同的主導產業(yè)并不適宜京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。北京作為區(qū)域核心和最為高能的經濟增長極，要充分發(fā)揮增長極的極化作用和輻射作用，將非首都核心職能的服務業(yè)和普通制造業(yè)向天津和河北轉移，推動技術和人力資本向首都外擴散，從而帶動天津特別是河北的產業(yè)升級，實現(xiàn)京津冀經濟圈的協(xié)調發(fā)展。

關鍵詞:區(qū)域經濟;主導產業(yè);產業(yè)布局;協(xié)同發(fā)展;空間資源配置;京津冀

京津冀協(xié)同發(fā)展作為新常態(tài)下中國三大發(fā)展戰(zhàn)略之一，是通過空間資源的再配置來激發(fā)區(qū)域發(fā)展的潛能，使京津冀真正成為中國經濟增長的第三極［1］。然而，京津冀協(xié)同發(fā)展也面臨著諸多難題，京津冀三地發(fā)展極不均衡，河北與京津兩地間存在著明顯的經濟斷崖。從人均數(shù)據來看，河北人均GDP不足北京、天津的一半，而據地均數(shù)據統(tǒng)計，北京每年每平方公里的產出約為1．73萬元，天津為1．2萬元，而河北僅有1 500元，不足北京、天津的零頭。當然，河北廣闊的腹地為發(fā)展第二產業(yè)提供了充足的空間。天津盡管具有悠久的工業(yè)基礎和港口優(yōu)勢，但在強力的政治資源、信息資源、人才資源兼具的北京面前，仍顯弱勢，兩者在競爭中不可避免地會出現(xiàn)產業(yè)同質化傾向，“雙城”功能未能有效發(fā)揮。高消耗、高排放、低循環(huán)、低效率的粗放式生產方式雖已明顯下降但依然存在，即便在北京這個以服務業(yè)為主導的一線城市中，石油加工煉焦業(yè)、化學工業(yè)和金屬冶煉加工業(yè)三大工業(yè)產值占GDP的比重仍在15%以上。而對于以工業(yè)為主導產業(yè)的河北來說，產能過剩問題更是迫在眉睫。重工業(yè)帶來的環(huán)境污染日益嚴重，甚至已經引發(fā)民眾對健康的擔憂，因此，探討京津冀協(xié)同發(fā)展的產業(yè)布局和主導產業(yè)選擇至關重要。

一、空間資源配置與產業(yè)布局的理論基礎

一個特定區(qū)域的經濟增長具體表現(xiàn)為該地區(qū)的產業(yè)發(fā)展和產業(yè)布局優(yōu)化調整，實際是其空間內生產要素配置效率的提高［2］。

1．產業(yè)關聯(lián)與區(qū)域產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。任何產業(yè)的生產和發(fā)展都不可能是孤立的，各產業(yè)間錯綜復雜的生產鏈關系和經濟技術聯(lián)系是實現(xiàn)區(qū)域內空間資源有效分配、保證產業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的關鍵。生產資源如何在產業(yè)間形成聯(lián)系、產業(yè)間關聯(lián)是否有效率是影響城市產業(yè)發(fā)展和空間資源配置的重要原因。

產業(yè)關聯(lián)分析，即對產業(yè)間經濟技術上的數(shù)量比例關系的研究是綜合測度一產業(yè)帶動其他上下游產業(yè)發(fā)展的主要方法和選擇地區(qū)主導產業(yè)的決定性因素之一。產業(yè)關聯(lián)網中一個產業(yè)的資源供求發(fā)生變化可能引起整個區(qū)域內資源布局的轉變。產業(yè)關聯(lián)通過前向關聯(lián)、后向關聯(lián)和旁側關聯(lián)三種關聯(lián)將所有產業(yè)的發(fā)展聯(lián)系到一起，這些產業(yè)間或直接或間接的生產關聯(lián)歸根結底是區(qū)域內各種生產資源的聯(lián)系。如果產業(yè)間未形成有效關聯(lián)，資源就不能被充分利用，不良的產業(yè)關聯(lián)會造成資源配置的非效率。

地區(qū)主導產業(yè)的選擇對此地區(qū)的資源分配、產業(yè)布局和產業(yè)結構調整有決定性意義，實際上產業(yè)結構的升級即是地區(qū)主導產業(yè)前后更迭的過程，新的主導產業(yè)與其他行業(yè)之間更高效的產業(yè)聯(lián)系淘汰了舊的產業(yè)關聯(lián)，實現(xiàn)了更有效的空間資源配置。

2．產業(yè)集聚效應與空間資源配置。產業(yè)的集聚和分散是產業(yè)布局在地理上的直觀體現(xiàn)。產業(yè)的集聚效應指各種產業(yè)和經濟活動在空間上集中，并吸引投資和經濟活動向中心集聚靠攏，對產業(yè)鏈的形成和發(fā)揮產業(yè)關聯(lián)效應起重要作用。首先，產業(yè)集聚有利于充分利用集聚效應帶來的規(guī)模報酬遞增，促進人口和資源的要素集聚，提高勞動、資本等要素資源在企業(yè)間的利用效率和周轉速度，有利于產業(yè)的擴大和發(fā)展。產業(yè)關聯(lián)強的企業(yè)在區(qū)域內的集聚可以節(jié)約原材料和中間產品的運輸費用，進一步加強產業(yè)間的技術關聯(lián)和經濟聯(lián)系，通過降低資源利用成本，提高各個產業(yè)的產出效益和經濟利益。另外，產業(yè)集聚還為企業(yè)間的人力資本、實物資本，以及信息技術等資源的市場共享和資源流動創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，有利于開展產業(yè)間和產業(yè)內部的專業(yè)化分工與合作。勞動力等其他資源將通過由專業(yè)化分工低的產業(yè)向專業(yè)化分工高的產業(yè)轉移而得到更充分的利用，從而引發(fā)整個地區(qū)的產業(yè)結構和產品結構甚至是技術結構的優(yōu)化調整。其次，只有產業(yè)集聚達到一定的規(guī)模才能夠充分有效地發(fā)揮產業(yè)集聚的擴散效應。產業(yè)的擴散效應是指處于經濟擴張中心的周邊地區(qū)，通過經濟集聚區(qū)的資本、人才、技術資源的流動和刺激，經濟狀況得到改善并逐步趕上中心地區(qū)效應。由于產業(yè)集聚與資源配置間的互利影響是有限的，產業(yè)布局要在一個合理的規(guī)模上進行才能有助于區(qū)域內的空間資源配置和產業(yè)發(fā)展。產業(yè)空間布局失衡會導致社會資源的大量浪費和閑置，造成資源擁擠帶來的產業(yè)效益損失。當產業(yè)集聚的規(guī)模報酬開始遞減的時候，產業(yè)就會開始向集聚區(qū)外擴散，直至達到資源配置的最佳水平。

二、京津冀區(qū)域產業(yè)布局現(xiàn)狀分析

1．產業(yè)規(guī)模與產業(yè)結構。根據北京、天津、河北統(tǒng)計局網站相關數(shù)據，2013年，京津冀都市圈的經濟規(guī)模已達到62 172億元，其中，北京、天津和河北的GDP貢獻率分別占區(qū)域生產總值的31．37%、23．11%和45．52%。從經濟規(guī)模來看，對京津冀區(qū)域的GDP貢獻顯示出河北最高、北京次之、天津最低的比例，然而從人均GDP的貢獻來看結果卻正好相反。2011年，天津人均GDP便超過北京，成為京津冀區(qū)域中人均產值最高、增長最快的地區(qū)［3］。

從京津冀區(qū)域整體的三次產業(yè)GDP構成來看，京津冀區(qū)域總體經濟結構呈現(xiàn)“三、二、一”的分布形態(tài)，“退二進三”的產業(yè)規(guī)劃目標基本取得成功，但第二產業(yè)和第三產業(yè)的產值貢獻差距不大，實際仍是一個服務業(yè)和工業(yè)核心并重、農業(yè)補充發(fā)展的產業(yè)結構高級化過程中的經濟增長極。然而從區(qū)域內三個地區(qū)各自的產業(yè)結構來看，其結構格局卻與總體分布不太相同。北京產業(yè)結構高度化程度較高，第三產業(yè)在發(fā)展中占據絕對優(yōu)勢，2013年第三產業(yè)占76．85%，第二產業(yè)占23．32%，目前，北京已經形成以第三產業(yè)服務業(yè)為絕對主導，第二產業(yè)輔助發(fā)展的較為高級的現(xiàn)代城市產業(yè)結構;天津產業(yè)結構相對北京高級化程度略低，第二、三產業(yè)的產值貢獻率差異不大，分別為50．64%和48．05%，經濟呈現(xiàn)出工業(yè)和服務業(yè)齊頭并進的雙輪驅動模式;河北產業(yè)結構則相對落后，呈現(xiàn)“二、三、一”的產業(yè)梯形分布，分別占比52．16%、35．47%和12．37%，即以工業(yè)生產為主導、服務業(yè)輔助發(fā)展的狀態(tài)，同時農業(yè)發(fā)展對河北經濟也會產生一定影響。

2．經濟效益與產業(yè)優(yōu)勢。根據2014年2月至2014年10月的相關數(shù)據顯示，北京與天津的高利潤產業(yè)類別更為相近，其中，醫(yī)藥制造業(yè)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，通用設備制造業(yè)3個相對技術含量要求較高的行業(yè)同時出現(xiàn)在北京和天津的利潤優(yōu)勢產業(yè)中，說明北京和天津的制造業(yè)目前已向資本或技術投入型工業(yè)傾斜，在現(xiàn)代制造業(yè)上顯現(xiàn)優(yōu)勢。而河北的優(yōu)勢行業(yè)卻與京津兩地完全不同，工業(yè)生產的重頭依然是黑色金屬、化學工業(yè)等高能耗、高污染的資源投入型工業(yè)，利潤率最高的5個行業(yè)中尚未出現(xiàn)知識技術密集型工業(yè)，即河北依然是以傳統(tǒng)的礦產開采加工工業(yè)、能源生產工業(yè)為主導，現(xiàn)代制造業(yè)和高新科技制造業(yè)發(fā)展相對滯后。

第三產業(yè)方面，從京津冀區(qū)域總體發(fā)展來看，2013年增加值比重超過15%的行業(yè)有兩個，依次為批發(fā)零售業(yè)和金融業(yè)。深入分析三個地區(qū)的差異更為顯著，北京第三產業(yè)發(fā)展速度遠遠領先于天津和河北。從產值來看，北京第三產業(yè)的GDP是河北的1．5倍、天津的2．3倍。北京在金融業(yè)上居絕對領先地位，產值超過天津和河北的金融業(yè)產值之和。除金融業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，房地產業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)外，北京其他服務業(yè)的產值比例達到第三產業(yè)總產值的47．33%，遠高于河北( 30．51% )和天津( 33．36% )，這說明北京的服務業(yè)更加多元化而不再拘泥于傳統(tǒng)服務業(yè)。天津的服務業(yè)水平與北京的差距較大，主導產業(yè)是相對低端的零售批發(fā)業(yè)，金融業(yè)雖在區(qū)域內也體現(xiàn)出一定優(yōu)勢，但與北京的金融業(yè)發(fā)展水平相距甚遠。河北45%的服務產業(yè)集中于零售批發(fā)和交通運輸業(yè)這兩個相對知識性較差而勞動力密集的產業(yè)，且其他服務業(yè)比重較低，這也說明河北服務業(yè)依然是以傳統(tǒng)項目為主，產業(yè)結構較為單一。

三、京津冀地區(qū)的產業(yè)布局與主導產業(yè)選擇

1．基于主成分分析的主導產業(yè)選擇。主成分分析是進行經濟統(tǒng)計分析的常用方法，通過對多個變量進行線性變換簡化原來的數(shù)據關系，以一組更低維度且相互無關的綜合指標變量代替原有的相關指標。

第一產業(yè)在北京已不具備成為主導產業(yè)的可能性，故不在分析范圍之內。本文分析的產業(yè)選擇主要以《投入產出延長表》42個產業(yè)部門的劃分為標準，再依據《城市統(tǒng)計年鑒》的產業(yè)設置進行調整，最后將第二產業(yè)分為25個子分類，第三產業(yè)分為14個子分類，在此基礎上分別從產業(yè)規(guī)模、投入要素、產業(yè)集聚和產業(yè)關聯(lián)4個方面選出8個評價指標進行主成分分析。

在產業(yè)規(guī)模指標中，選擇產值比重和產業(yè)規(guī)模增長率兩個評價系數(shù)來描述和判斷行業(yè)的市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?。一個行業(yè)作為主導產業(yè)引領一個中心城市及其輻射地區(qū)的經濟發(fā)展，必須是具有一定發(fā)展規(guī)模的行業(yè)，同時這個產業(yè)還必須為未來的發(fā)展留有余地，產業(yè)規(guī)模增長率持續(xù)為負的過飽和產業(yè)顯然難以肩負起引領城市發(fā)展的重任。資本、勞動、技術是影響經濟增長的三個因素，主導產業(yè)的選擇需考慮生產要素投入和使用效率。主導產業(yè)要帶領全行業(yè)發(fā)展，應是能夠吸引大量資本投資，幫助關聯(lián)產業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，為勞動力市場帶來巨大需求的產業(yè)。而技術進步又是提高經濟水平的重要途徑，因此選擇資本投資集約度、就業(yè)貢獻率和技術投入密度三個指標來評價影響經濟發(fā)展的投入要素。從產業(yè)布局角度看，一地區(qū)的主導產業(yè)應在該地區(qū)具有空間集聚的產業(yè)布局優(yōu)勢，同時根據比較優(yōu)勢原則，地區(qū)主導產業(yè)的發(fā)展應在全國平均水平上具有一定比較優(yōu)勢，因此選擇區(qū)位商系數(shù)來測度區(qū)域產業(yè)集聚的規(guī)模以及專業(yè)化生產優(yōu)勢［4］。最后，基于赫夫曼等學者的研究，產業(yè)關聯(lián)度是重要的主導產業(yè)判斷標準，主導產業(yè)作為區(qū)域中的領導產業(yè)，應對促進和帶動關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展起重要作用，故選擇感應度系數(shù)和影響力系數(shù)兩個指標。

2．京津冀主導產業(yè)選擇結果。根據《中國統(tǒng)計年鑒》( 2014)、《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》( 2013)，及三省市統(tǒng)計年鑒和投入產出延長表獲得的數(shù)據得出如下結果。在本次統(tǒng)計的25個細分產業(yè)中，北京第二產業(yè)得分為正的產業(yè)有12個，其中超過1分的有6個。具體綜合分數(shù)排名:建筑業(yè)( 3．0995)，煤炭開采和洗選業(yè)( 3．0190)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)( 2．5928)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)( 2．5259)，交通運輸設備制造業(yè)( 2．4807)，通用、專用設備制造業(yè)( 1．1338)，電氣機械及器材制造業(yè)( 0．9960)，化學工業(yè)( 0．5504)，電力、熱力的生產和供應業(yè)( 0．5282)，金屬制品業(yè)( 0．4067)，儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)( 0．2197)，廢品廢料( 0．0016)，工藝品及其他制造業(yè)(－0．2349)，非金屬礦物制品業(yè)(－0．2552)，金屬礦采選業(yè)(－0．4376)，水的生產和供應業(yè)(－0．6358)，食品制造及煙草加工業(yè)(－0．9153)，木材加工及家具制造業(yè)(－1．0609)，紡織業(yè)(－1．6878)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)(－1．8566)，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)(－1．9990)，燃氣生產和供應業(yè)(－2．0026 )，非金屬礦及其他礦采選業(yè)(－2．0463)，石油和天然氣開采業(yè)(－2．1866)，造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)(－2．2358)。

近兩年來由于北京的環(huán)境問題突出，因此北京主導產業(yè)選擇應特別注意對環(huán)境的影響。在綜合評分較高的6個產業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)屬于能耗較高的重工業(yè)項目，雖然可以創(chuàng)造很強的產業(yè)關聯(lián)效應，但與北京的產業(yè)規(guī)劃方向并不一致，且從近兩年的產業(yè)發(fā)展情況來看，煤炭開采和洗選業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)均屬于增長率為負值的產業(yè)，因此不適宜選擇這兩個行業(yè)為主導產業(yè)。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)作為技術經濟含量較高的產業(yè)，非常符合北京高新技術產業(yè)的城市定位。而建筑業(yè)在產業(yè)規(guī)模和勞動貢獻率上都顯示出較強的優(yōu)勢，也被選為主導產業(yè)。除此之外，通用、專用設備制造業(yè)的綜合評分與上述3個產業(yè)有一定差距，但產業(yè)增長勢頭很好，在此可作為次優(yōu)產業(yè)發(fā)展。

北京第三產業(yè)得分超過1分的有5個，具體得分為:科學研究與綜合技術服務業(yè)( 2．9983)，租賃和商務服務業(yè)( 2．3815)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)( 1．7817)，金融業(yè)( 1．3403)，文化、體育和娛樂業(yè)( 1．0695)，非常符合北京既現(xiàn)代又人文的城市定位。

天津第二產業(yè)主成分分析綜合分數(shù)排名:石油和天然氣開采業(yè)( 3．7385)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)( 3．6342)，通用、專用設備制造業(yè)( 2．1645)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)( 2．0023)，廢品廢料業(yè)( 1．4286)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)( 1．3707)，交通運輸設備制造業(yè)( 1．3484)，建筑業(yè)( 0．7197)，化學工業(yè)( 0．5510)，食品制造及煙草加工業(yè)( 0．2761)，煤炭開采和洗選業(yè)( 0．2427)，金屬制品業(yè)( 0．1894)，電力、熱力的生產和供應業(yè)( 0．0044)，水的生產和供應業(yè)(－0．8407)，非金屬礦及其他礦采選業(yè)(－1．0092)，造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)(－1．0294)，工藝品及其他制造業(yè)(－1．0691)，電氣機械及器材制造業(yè)(－1．0966)，燃氣生產和供應業(yè)(－1．1821)，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)(－1．5081)，金屬礦采選業(yè)(－1．5861)，非金屬礦物制品業(yè)(－1．6087)，紡織業(yè)(－1．9978)，木材加工及家具制造業(yè)(－2．0191)，儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)(－2．7235)。

環(huán)渤海地區(qū)豐富的石油和天然氣資源使得石油和天然氣開采業(yè)有著先天的地理優(yōu)勢，從而帶動了天津石油加工業(yè)等相關行業(yè)的發(fā)展;金屬冶煉及壓延加工業(yè)為天津的優(yōu)勢產業(yè)，對天津的產值及相關產業(yè)的帶動作用十分顯著;而通用、專用設備制造業(yè)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)三大裝備制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和產業(yè)規(guī)模的增長速度十分強勁，符合天津建設現(xiàn)代高端制造業(yè)的發(fā)展方向，在此選擇石油和天然氣開采業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)，通用、專用設備制造業(yè)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)6個產業(yè)為天津工業(yè)主導產業(yè)群。未來，隨著天津產業(yè)結構的升級，金屬冶煉及壓延加工業(yè)可能會逐漸向區(qū)外轉移。

天津第三產業(yè)得分超過1分的有5個:交通運輸及倉儲郵政業(yè)( 3．2360)，科學研究與綜合技術服務業(yè)( 1．9132)，租賃和商務服務業(yè)( 1．1218)，批發(fā)和零售業(yè)( 1．0253)，金融業(yè)( 1．0053)。不難發(fā)現(xiàn)，天津第三產業(yè)主要在生產性服務業(yè)占據優(yōu)勢，這樣的結果十分符合天津的“十二五”規(guī)劃——重點發(fā)展以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技和信息服務、中介服務為代表的生產性服務業(yè)。

河北第二產業(yè)主成分分析綜合分數(shù)排名:金屬冶煉及壓延加工業(yè)( 4．3230 )，化學工業(yè)( 3．1907)，通用、專用設備制造業(yè)( 2．2465)，儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)( 1．7489)，交通運輸設備制造業(yè)( 1．6278)，電力、熱力的生產和供應業(yè)( 1．1761 )，食品制造及煙草加工業(yè)( 0．4224)，電氣機械及器材制造業(yè)( 0．4137)，造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)( 0．3529)，非金屬礦物制品業(yè)( 0．2466)，金屬制品業(yè)( 0．0318)，木材加工及家具制造業(yè)(－0．0390)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)(－0．1184)，燃氣生產和供應業(yè)(－0．3384)，紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)(－0．4418)，紡織業(yè)(－0．4852)，金屬礦采選業(yè)(－0．6961)，水的生產和供應業(yè)(－0．7235)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)(－1．1500)，廢品廢料(－1．2286)，非金屬礦及其他礦采選業(yè)(－1．3686)，石油和天然氣開采業(yè)(－1．6360)，工藝品及其他制造業(yè)(－1．8487)，煤炭開采和洗選業(yè)(－1．9018)，建筑業(yè)(－3．8043)。

由于京津冀城市規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設的戰(zhàn)略調整，近兩年來河北對鋼鐵、水泥、煤炭、玻璃等產能過剩和高污染行業(yè)實行了大規(guī)模的減產，因此有些行業(yè)增長率相對減緩。然而，金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學工業(yè)依然是河北的傳統(tǒng)優(yōu)勢，仍可作為河北的主導產業(yè)。值得注意的是，要限制產能過剩產品生產，鼓勵醫(yī)藥制造業(yè)等現(xiàn)代高端制造業(yè)的發(fā)展，從而促進產業(yè)內部行業(yè)的協(xié)調發(fā)展和高級化。另外，通用、專用設備制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)兩個裝備制造業(yè)在河北的產業(yè)擴張速度較快，是承接北京、天津現(xiàn)代高端制造業(yè)轉移的優(yōu)良選擇。電力、熱力的生產和供應業(yè)對其他產業(yè)有良好的帶動作用，也是主導產業(yè)選擇之一。由于河北技術密度最大的儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)的產值相對較小，暫時不適宜作為主導產業(yè)。河北工業(yè)領域主導產業(yè)群為:金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學工業(yè)，通用、專用設備制造業(yè)，交通運輸設備制造業(yè)，電力、熱力的生產和供應業(yè)。

河北第三產業(yè)主成分分析綜合分數(shù)排名前三位的得分領先其他產業(yè)較大幅度。在此選擇房地產業(yè)( 2．6645)、交通運輸及倉儲郵政( 2．5922)、批發(fā)和零售業(yè)( 2．0596 ) 3個生產性服務行業(yè)為主導產業(yè)。

四、京津冀區(qū)域產業(yè)定位與協(xié)同發(fā)展

京津冀地區(qū)地處環(huán)渤海經濟圈的心臟位置，是中國北部經濟規(guī)模最大、經濟活力最強的地區(qū)，獨特的行政地位和人才資本優(yōu)勢為其未來的發(fā)展奠定了堅實的基礎。與此同時，京津冀又是一個擁有1個首都、2個直轄市、3個行政中心的特殊區(qū)域，省市間存在著較大的經濟斷崖［5］。如何制定和協(xié)調不同行政區(qū)域的產業(yè)規(guī)劃，如何幫助經濟圈中的省市完成產業(yè)發(fā)展的承上啟下，如何實現(xiàn)產業(yè)與技術由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)的流動，如何加快各行政區(qū)域的產業(yè)對接、實現(xiàn)優(yōu)勢互補是京津冀區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展的核心。

北京、天津、河北都有各自的優(yōu)勢和不足，其定位和在經濟圈內承擔的任務也有所區(qū)別，結合北京、天津、河北的主導產業(yè)選擇結果，可將京津冀三個地區(qū)的角色和產業(yè)定位整理為下圖。

圖　京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示意圖

北京是以高新知識技術為核心的知識型區(qū)域。國內一流高校的群集為北京發(fā)展不斷注入高質量的人力資本和技術創(chuàng)新活力;以四大國有銀行為首的眾多銀行總行全部落戶北京，使北京具有得天獨厚的資金優(yōu)勢;產業(yè)高級化程度高，是國內最具現(xiàn)代化的城市之一。綜合上述發(fā)展優(yōu)勢，北京最為適宜發(fā)展以高新信息技術、文化、金融等為核心的高端服務業(yè)，構建高、精、尖的產業(yè)結構，除電信制造業(yè)、航天航空制造業(yè)等技術性較強的制造業(yè)以外，其他的普通制造業(yè)和采掘工業(yè)都可向區(qū)域外轉移，諸如零售批發(fā)、物流等知識密集度相對較低的生產性服務業(yè)也可以逐漸向天津和河北轉移。

天津是一個以非農產品加工工業(yè)為主的工業(yè)生產區(qū)域，其在京津冀區(qū)域內的地理優(yōu)勢十分顯著，豐富的礦產資源和地緣優(yōu)勢為加工工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了先天的優(yōu)勢條件。高技術制造業(yè)產值達到工業(yè)總產值的30%，具有極好的現(xiàn)代高端制造業(yè)發(fā)展基礎，應重點推進電子信息產業(yè)、面向世界市場的中高端汽車制造業(yè)等技術性較強的制造工業(yè)。區(qū)域內生產性服務業(yè)粗具規(guī)模，為京津冀區(qū)域內的工業(yè)發(fā)展和產業(yè)調整提供了保障。天津擁有華北地區(qū)最大的綜合性貿易港口的天津港、最大的貨運中心天津濱海機場占據交通樞紐的核心地位，要繼續(xù)完善以港口為中心的立體式現(xiàn)代化運輸網絡，做好由首都向外轉移的交通運輸和物流業(yè)等行業(yè)的承接工作。

河北作為一個資源型地區(qū)，在土地資源和勞動力資源上占據絕對優(yōu)勢。河北的工業(yè)生產主要是以礦產采掘、金屬冶煉或化學工業(yè)為主的重工業(yè)生產，目前，政府正在下大力氣控制產能過剩問題。與此同時，河北也正在做好產業(yè)升級和產業(yè)承接工作，為從北京、天津轉移來的普通工業(yè)生產做好對接，盡可能地利用北京和天津具有的高新技術在建造一個新型工業(yè)化基地的同時兼顧生態(tài)環(huán)境改造。此外，河北的產業(yè)結構相對低級，服務業(yè)發(fā)展比較弱小，還需充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，著力發(fā)展一些生產性服務業(yè)，做好對首都地區(qū)向外轉移的零售批發(fā)等相對低端的服務業(yè)的承接工作。

總之，要實現(xiàn)京津冀區(qū)域產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，北京作為區(qū)域核心和最為高能的經濟增長極，要充分發(fā)揮增長極的極化作用和輻射作用，將非首都核心職能的服務業(yè)和普通制造業(yè)向天津和河北轉移，推動技術和人力資本向首都外擴散，從而帶動天津特別是河北的產業(yè)升級，實現(xiàn)京津冀經濟圈的協(xié)調發(fā)展。

參考文獻:

［1］李國平，等．京津冀區(qū)域發(fā)展報告( 2012)［M］．北京:中國人民大學出版社，2013．

［2］張云飛．城市群內產業(yè)集聚與經濟增長關系的實證研究——基于面板數(shù)據的分析［J］．經濟地理，2014，( 1) : 110－115．

［3］陳紅霞，李國平．1985—2007年京津冀區(qū)域市場一體化水平測度與過程分析［J］．地理研究，2009，( 6) : 40－47．

［4］馬國霞，朱曉娟，田玉軍．京津冀都市圈制造業(yè)產業(yè)鏈的空間集聚度分析［J］．人文地理，2011，( 3) : 122－127．

［5］薄文廣，陳飛．京津冀協(xié)同發(fā)展:挑戰(zhàn)與困境［J］．南開學報:哲學社會科學版，2015，( 1) : 116－124．

［責任編輯:房宏琳，曾博］

作者簡介:周明生( 1968—)，男，教授，博士生導師，經濟學博士，從事空間資源配置與產業(yè)升級研究。

基金項目:國家社會科學基金項目“特大城市產業(yè)再集聚模式及其空間效應研究”( 14BJL113) ;創(chuàng)新團隊建設提升計劃“北京空間資源配置、產業(yè)升級與經濟穩(wěn)定發(fā)展研究”( IDHT20140511)

收稿日期:2015－10－12

中圖分類號:F207

文獻標志碼:A

文章編號:1002－462X( 2016)02－0098－05