反腐倡廉 制度為要

摘 要：加強社會主義法制建設，堅持“老虎”與“蒼蠅”都要打，一直是十八以來我黨我國一項十分重要的工作，也是一項民心工程。從去年黨中央高調(diào)堅持的反腐倡廉工作以來，取得了輝煌的戰(zhàn)果，令人振奮。筆者為此深表贊同，同時也談點看法，供大家參考。

關鍵詞：反腐倡廉；道德修養(yǎng)；法制建設；輿論監(jiān)督；職業(yè)年金

作者簡介：江賽玭（1968.11-），女，現(xiàn)任教于江蘇城市職業(yè)學院南通校區(qū)（雙名江蘇南通開放大學），長期從事班主任管理工作與數(shù)學教學工作。

[中圖分類號]：D262.6 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2015）-06--01

從2015年1月21日召開的全國檢察長會議長獲悉，從2014年1至11月各級檢察機關共立案偵查各類職務犯罪案件39782件，53043人，立案人數(shù)同比上升7%，其中縣以上國家工作人員3660人，依法對周永康等24名省部級以上干部立案偵查，抓獲和勸返在逃職務犯罪嫌疑人664人。

高層領導干部腐敗案件為何屢次發(fā)生？怎樣通過制度化建設預防腐敗？本人認為應從以下幾個方面入手：

一、加強國家工作人員自身的道德修養(yǎng)

近來，黨員干部貪腐落馬、公職人員瀆職被免之事時常見諸報端，其中不乏才華橫溢的能人志士和業(yè)績斐然的有功之人。在當前價值取向日趨多元化的社會中，我們更要重視自身道德修養(yǎng)，樹立崇高的理想追求，勤于自身修身，自覺抵御各種誘惑，才能永葆一名人民公仆的真我本色。否則，如果整日患得患失，面對誘惑必定會陷入囹圄之境，甚至會走向自我毀滅。公職人員要不斷地加強學習，不斷提高自身免疫力，抵制各種不良風氣的侵蝕，牢記全心全意為人民服務的宗旨， 建立牢固的思想道德防線?！皺酁槊袼谩⑶闉槊袼?、利為民所謀”，是對每位公務員的職責和要求。

二、建立和健全社會主義法制，推進社會法治化

反腐倡廉是每一個國家和政府任何時期都應高度重視的問題，關系到一個政權和民族生死存亡的大問題。在我國，建立和健全社會主義法制是反腐倡廉最關鍵、最可依靠的工具。有了健全的社會法制，“買官賣官”、“跑官要官”、“權力尋租”等的現(xiàn)象就無處可藏身。我認為加強法制建設，其具體舉措如下：

1.完善體制制度。權力濫用是腐敗的本質(zhì)，而規(guī)范權力的關鍵在于體制科學、制度完備，從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。

2.強化監(jiān)督管理。對基層干部管理不嚴、監(jiān)督不力，是滋生腐敗的一個主因。這里包含兩個層面，一個是進一步延伸紀檢監(jiān)察組織觸角，完善紀律監(jiān)督組織，強化組織保障。另一方面，要不斷擴大監(jiān)督渠道，積極組織引導群眾和社會各方面力量進入監(jiān)督行列，構筑全方位的監(jiān)督體系，提高監(jiān)督的綜合效果。

3.嚴厲懲治腐敗，防止權力濫用，嚴厲打擊群眾身邊的腐敗行為，懲處是必要手段。只有從嚴懲處腐敗，才能彰顯黨和政府反腐敗的決心和力度，才能增強群眾支持和參與反腐敗的信心，才能提高震懾力和警示作用。

三、加強輿論監(jiān)督

輿論監(jiān)督是指公眾通過新聞媒介對黨務、政務和一切公共事務的公開監(jiān)督，這種監(jiān)督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。目前一些人隨意甚至粗暴拒絕新聞媒體對負面新聞的采訪報道，特別是有些黨政干部以“需要保密”、“不要添亂”、“不要影響正常工作”等種種冠冕堂皇的理由，無理拒絕新聞記者正常的采訪報道，嚴重損害黨和政府的形象。輿論監(jiān)督能有效預防、遏制腐敗，促進政府改善工作，所以要營造良好的輿論環(huán)境，加強輿論監(jiān)督。

四、配合當前公務員與事業(yè)單位工資改革，加強職業(yè)年金制度建設

2015年1月14日，國務院正式發(fā)布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，持續(xù)20年并且屢次攻堅未果的企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老金雙軌制終于壽終正寢。“決定”提到公務員與事業(yè)單位職工職業(yè)年金問題，并軌方案提出：“建立職業(yè)年金制度，機關事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按工資總額的8%繳費，個人按本人按工資總額4%繳費。工作人員退休后，按月領取職業(yè)年金。”不可否認，由于職業(yè)年金是針對我國特定人群（公務員與事業(yè)單位職工）而建立起來的一種補充職工養(yǎng)老方式，大部分資金來源于國家財政，并且是一種強制性的保險，與企業(yè)年金的自愿性有顯著不同。關于公務員與事業(yè)單位工資改革及為了順利推進這一改革而建立起來的職業(yè)年金制度，其最終定位與具體的作用目前可以說是眾說紛紜，但不管怎樣，其最終目的是為了完善我國養(yǎng)老保險制度，促進社會公平與和諧，保障公務員與事業(yè)單位人員隊伍基本穩(wěn)定。雖然目前這一項工作還沒有實質(zhì)性的推進，同時職業(yè)年金在整個公務員與事業(yè)單位人員的整個工資收入中占比還不夠大（據(jù)統(tǒng)計職業(yè)年金在整個將來職工退休收入的占比在30%以下），還不足以起到高薪養(yǎng)廉的作用，但畢竟這一塊是將來職工退休以后一份很重要的收入，特別是隨著公務員與事業(yè)單位職工工資改革的進一步推進，國家財政支持的力度肯定會進一步加大，其高薪養(yǎng)廉的作用會越來越明顯，職工也會越來越重視。通過這一制度建設，使得廣大公務員與事業(yè)單位員工不想貪、不能貪、不用貪的理念得以真正實現(xiàn)。

綜上所述，反腐倡廉工作是一項關系黨和國家乃至民族大業(yè)的長期系統(tǒng)性工程，只有將其納入社會主義法制軌道，采取配套措施，標本兼治，才能起到長治久安的效果。

參考文獻：

[1]耿明信著，“反腐倡廉與依法治國”， [J]理論觀察，2000年第1期

[2]范松青，反腐敗要納入法制化軌道，[J]探求2000年第1期

[3]陳非，最高檢今年將建新反貪總局，[N]江海晚報2015-1-23A15版

[4]《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（2015年1月14日 新華網(wǎng)）