南海漁民海洋捕撈意愿研究

張爾升 孫廬山 侯惠丹

（海南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，海南 ?？?570228）

南海漁民海洋捕撈意愿研究

張爾升 孫廬山 侯惠丹

（海南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，海南 ?？?570228）

南海海洋漁業(yè)（特別是海洋捕撈業(yè)）的發(fā)展，很大程度上取決于南海漁民海洋捕撈意愿。通過對海南漁民海洋捕撈意愿進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和樣本分析，結(jié)果表明：漁民的政治面貌、受教育程度、漁撈次數(shù)、國家公務(wù)船的保護(hù)力度、風(fēng)險化解能力、組織化水平對漁民海洋捕撈意愿有顯著影響。為此，國家經(jīng)略南海，必須強(qiáng)化漁民的海洋捕撈意愿，使其轉(zhuǎn)化為海洋捕撈行為，從而促進(jìn)我國遠(yuǎn)海捕撈業(yè)的發(fā)展，維護(hù)我國的南海權(quán)益。

海洋捕撈;漁民意愿;南海;logistic模型

南海是我國管轄面積最大的海域，海洋魚類資源豐富，發(fā)展海洋捕撈業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。我國海洋漁業(yè)的發(fā)展起步于新中國成立，前30年近海捕撈占主導(dǎo)地位；當(dāng)前，傳統(tǒng)海洋捕撈業(yè)比重有所下降，但海洋漁業(yè)的地位沒有變化，即海洋漁業(yè)在保障國家食品安全，促進(jìn)漁民增收方面仍發(fā)揮重要作用。然而由于海洋漁業(yè)發(fā)展面臨一些問題，如何發(fā)展海洋漁業(yè)，學(xué)界展開激烈的討論。有學(xué)者從漁業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)的空間分布格局及演化分析了我國各大海區(qū)漁業(yè)資源現(xiàn)狀與捕撈情況，認(rèn)為：沿海、近海底層主要傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類處于過度捕撈，并造成海洋漁業(yè)資源的衰退甚至枯竭[1]。王海峰、劉大海[2]分析了制度因素對我國海洋捕撈業(yè)的影響。綦振奕,趙志宏[3]從漁業(yè)資源的生產(chǎn)成本、作業(yè)區(qū)域、價格等方面分析了我國海洋捕撈業(yè)面臨的問題。南海捕撈業(yè)面臨的問題更為復(fù)雜，不僅受到捕撈強(qiáng)度大、漁獲量下降、漁具不規(guī)范、作業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、漁業(yè)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)破壞等方面的影響，而且受外部環(huán)境影響也很大，周邊國家對漁業(yè)資源的爭奪比其他海域更為激烈，越南、菲律賓等國家經(jīng)常動用軍隊(duì)、武裝人員非法抓扣、驅(qū)趕中國南海漁民，嚴(yán)重影響中國南海漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全。具體來說南海漁民面臨的問題：一是1985年以來水產(chǎn)品價格放開后，南海海洋業(yè)迅速發(fā)展，捕撈強(qiáng)度迅速增大，進(jìn)入新世紀(jì)后，南海近海漁業(yè)資源出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，捕撈量下降。二是2005年以后柴油價格持續(xù)上漲，漁業(yè)生產(chǎn)成本提高，南海漁民的收入增幅下降。三是由于南海大部分島礁被菲律賓、越南非法侵占，南海漁民在我國傳統(tǒng)的漁場捕撈受到菲律賓、越南的非法干擾，美國重返亞太后，菲律賓、越南更加瘋狂，漁民（漁工）被抓捕，漁船（漁輪）被扣頻率越來越高，輕者被非法關(guān)押、審判、罰款，重者被殘忍殺害，漁民的人身財(cái)產(chǎn)安全受到很大的威脅。

由于南海漁民海洋捕撈面臨的風(fēng)險很大，新型城市化建設(shè)給漁民提供了許多可謀生的手段，因此南海漁民是繼續(xù)從事海洋捕撈，還是選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，有必要開展南海漁民捕撈意愿的調(diào)查研究。關(guān)于意愿與行為的關(guān)系，研究者關(guān)注的焦點(diǎn)是意愿能否轉(zhuǎn)化為行為或是否等同于行為。Fishbein and Manfredo[4]通過大量研究證明：如果正確測量，可以通過行為意愿精確地預(yù)測大部分的社會行為。Ajzen[5]認(rèn)為，行為意愿（intention）比信念（beliefs）、態(tài)度（attitude）及感覺（affection）等因素更接近于行為，因而要預(yù)測一個人是否會從事某種行為，就必須了解其對該行為的意愿。對漁民海洋捕撈意愿研究的學(xué)者比較關(guān)注漁民海洋捕撈量意愿的降低。造成南海漁民是否從事捕撈的意愿差異因素是什么？有人認(rèn)為是海洋捕撈能力膨脹，近海漁業(yè)資源減少，中日、中韓、中越漁業(yè)協(xié)定生效，漁船被迫撤出傳統(tǒng)漁場所致[6]；有人認(rèn)為是科技進(jìn)步造成的，比如鋼質(zhì)漁輪的使用，勞動力節(jié)約30%[7]，也有人認(rèn)為漁業(yè)生產(chǎn)效率低下，政策措施失當(dāng)是根本原因[8]。本文認(rèn)為，南海的情況更為復(fù)雜：（1）越南的侵漁活動十分猖獗。，越南政府指使越南漁民非法侵入我國西沙、南沙海域作業(yè)，采取破壞性的炸漁、毒漁等掠奪作業(yè)方式，使魚類資源遭受毀滅性破壞，同時，也帶來巨大的環(huán)境污染，使魚類再生產(chǎn)環(huán)境難以在短期內(nèi)修復(fù)。（2）漁民經(jīng)營能力不足。漁民近海捕撈收入低，遠(yuǎn)海捕撈由于金融服務(wù)跟不上，又無能力造大船或買大船。（3）基礎(chǔ)設(shè)施落后。南海漁場遠(yuǎn)離陸地，漁民需要在島礁漁村上生活，漁港上停泊，而目前漁村到漁港，路面差，校舍簡陋，衛(wèi)生所條件差，漁民子女教育，看病都面臨不小的問題，漁港建設(shè)落后，補(bǔ)給能力、防臺風(fēng)能力都不足，保險也跟不上去。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，對海洋漁業(yè)包括對南海漁業(yè)發(fā)展研究的文獻(xiàn)不少，但對南海漁民捕撈意愿研究的文獻(xiàn)較少，為此，筆者于2016年7月在南海休漁季節(jié)對海南省5個縣市的南海漁民進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，定量識別主要影響因素并提出相應(yīng)的對策建議。

一、影響漁民海洋捕撈意愿的因素

南海是漁民（特別是海南漁民）的祖宗海，南海漁民世世代代都在南海打漁，可以說，南海是漁民賴以生存的生命線，捕撈是漁民維持生計(jì)的重要保障和收入來源。但目前情況有了變化，由于城市化步伐的加快，漁民有了選擇的空間，可以選擇繼續(xù)從事海洋捕撈，也可以選擇轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，選擇前者維持生計(jì)沒有問題，但由于很多原因不確定，可能面臨收入下降，而選擇后者意味著前期投入的成本全部喪失，還要承擔(dān)信息搜尋、就業(yè)等待、職業(yè)選擇、入職培訓(xùn)、的成本損失，因此，從事海洋捕撈意愿是南海漁民理性選擇的結(jié)果。

意愿是指人們對某一種事物或行為所持有主觀看法及態(tài)度，它與個人的信息認(rèn)識行為密切相關(guān)[9]。南海漁民的捕撈意愿則是指漁民在海洋捕撈過程中，基于自身的資源稟賦，在對南海漁業(yè)的相關(guān)認(rèn)知、海產(chǎn)品市場前景以及政府的相關(guān)政策綜合考慮后，所表現(xiàn)出來的主體意識，漁民的捕撈意愿是其實(shí)施捕撈行為選擇的先導(dǎo)因素，直接關(guān)系到其捕撈行為以及南海海洋捕撈業(yè)發(fā)展的規(guī)模與水平。通過調(diào)查，本文將影響南海漁民海洋捕撈意愿的因素歸納為如下幾個方面：

（一）漁民自身因素。海洋捕撈意愿與漁民自身因素直接相關(guān)，其中最重要的因素是：（1）漁民的年齡或捕撈年限。一般而言，漁民的年齡越大，捕撈年限越長，捕撈經(jīng)驗(yàn)越豐富，捕撈技能越成熟，同時，年齡越大，再就業(yè)越困難，放棄海洋捕撈的機(jī)率就會降低。（2）受教育程度。一般而言，漁民受教育程度越高，學(xué)習(xí)和掌握其他技能也相對容易，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)可能性較大。（3）政治面貌。一般而言，黨員團(tuán)員響應(yīng)國家政策比較積極，在當(dāng)前國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和一帶一路建設(shè)政策感召下，從事海洋捕撈的意愿會大大提高。

（二）組織化因素。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：組織是人們?yōu)橐恍┕餐繕?biāo)而結(jié)合在一起形成的團(tuán)體或?qū)嶓w，組織化水平高低直接影響交易費(fèi)用。在南海捕撈中，組織化水平高低是影響漁民海洋捕撈意愿的一個重要因素，臨高縣的一個捕撈合作社在很大程度上說明這一問題，合作社通過整合資金、技術(shù)、勞動力等要素，幫助社員改進(jìn)捕撈網(wǎng)具，統(tǒng)一組織捕撈生產(chǎn)，統(tǒng)一后勤補(bǔ)給，增加了入社漁民的捕撈次數(shù)，延長了入社漁民的捕撈時間。因此，加入合作社的個體漁民海洋捕撈意愿明顯高于沒有加入者。

（三）捕撈量或捕撈收入。行為科學(xué)理論認(rèn)為，人都是趨利避害的，同樣，漁民也是理性的經(jīng)濟(jì)人，是否愿意從事海洋捕撈，取決于收益。一是實(shí)物形式，即捕撈量，二是貨幣形式，即捕撈收入。因此，漁民會在捕撈與非捕撈之間進(jìn)行比較，如果捕撈預(yù)期收益高于非捕撈收入，漁民愿意從事海洋捕撈，否則會轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

（四）風(fēng)險化解能力。南海漁場遠(yuǎn)離大陸，海洋捕撈風(fēng)險大。既有自然風(fēng)險，如臺風(fēng)、海嘯、地震、風(fēng)暴潮等；也有經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險，如成本上升、收入下降、漁獲量減少、漁價下跌等；更有安全風(fēng)險，如人身安全風(fēng)險、財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險，如果被菲律賓、越南抓扣不僅非法關(guān)押毆打，還被高額罰款，沒收財(cái)產(chǎn)，甚至被殺害；還有非傳統(tǒng)安全風(fēng)險，如遭遇海盜、海上綁架、海上恐怖主義等。如果這些風(fēng)險能夠降低或化解，漁民愿意從事海洋捕撈活動，反之，則望而卻步。

（五）國家保護(hù)力度。社會契約理論認(rèn)為：國家權(quán)力是保護(hù)個人權(quán)利的最有效的工具，在南海，由于美國的慫恿，菲律賓、越南往往出動軍艦非法抓扣我國正常作業(yè)的漁民，迫切需要我國公務(wù)船、執(zhí)法船提供保護(hù)，如果國家權(quán)力能夠切實(shí)保護(hù)南海漁民的合法權(quán)益，得到南海漁民的充分信任，漁民則愿意在南海從事海洋捕撈。近兩年，國家加大了南海護(hù)法巡航力度，南海漁民海洋捕撈積極性有了明顯的提高。

（六）柴油補(bǔ)貼政策。按照我國漁業(yè)法的相關(guān)規(guī)定：凡是從事捕撈的漁民，每年從事捕撈活動不低于3個月，當(dāng)國家確定的成品油價格高于一定水平時，啟動補(bǔ)貼機(jī)制。在南海，柴油補(bǔ)貼政策貫徹不一，如果柴油補(bǔ)貼到位，漁民海洋捕撈意愿會有所提高，如果柴油補(bǔ)貼不到位，或降低標(biāo)準(zhǔn)，或被截留挪用，漁民海洋捕撈意愿就會降低。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補(bǔ)貼政策，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（2015年1月1日實(shí)施），柴油補(bǔ)貼將減少或取消，對漁民捕撈意愿可能會產(chǎn)生一定的影響。

二、調(diào)查樣本的基本描述與評價

（一）樣本的基本描述

以上因素對南海漁民捕撈意愿的影響程度如何，海南漁民最具代表性。選擇海南漁民作為研究對象的原因是：赴南海捕魚的漁民大多數(shù)是海南漁民，而以瓊海、潭門、三亞涯州、陵水疍家漁民最多，選擇海南漁民調(diào)查有一定的代表性。調(diào)查對象是從事南海海洋捕撈活動的人，包括漁民），漁工（負(fù)責(zé)漁產(chǎn)品加工、分類、包裝、冷凍、搬運(yùn)、捕撈收網(wǎng)的人），漁船老板（雇漁民捕撈的船主），漁輪老板（雇漁工的船主）。

本文選擇調(diào)查樣本基于四點(diǎn)考慮：一是選擇傳統(tǒng)漁區(qū)，漁民世世代代以打漁為生，南海是其賴以生存的命脈。二是漁民在傳統(tǒng)漁場捕魚，曾經(jīng)受到菲律賓、越南的非法干擾。三是由于近海漁業(yè)資源衰退，海洋捕撈成本上升，海洋捕撈的比較收益有不同程度的降低。四是近年來發(fā)生部分漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)行為。符合這四點(diǎn)要求，本文的研究才能更接近現(xiàn)實(shí)。為此，本文選擇海南海洋捕撈活動比較集中的漁村為調(diào)查點(diǎn)，通過調(diào)查，樣本點(diǎn)基本符合預(yù)期要求，且具有代表性。

調(diào)查采取隨機(jī)抽樣的方法，調(diào)查活動分三個小組，在休漁期，直接進(jìn)入漁村現(xiàn)場調(diào)查，向調(diào)查對象發(fā)放調(diào)查問卷并當(dāng)場填寫，然后直接回收，不清楚的問題調(diào)查員當(dāng)場解釋，如果調(diào)查對象不識字，可以通過問答，由調(diào)查員代為填寫，這樣可以充分保證調(diào)查的有效性和回收率，調(diào)查問卷包括漁民個人特征、行為特征和認(rèn)知態(tài)度等內(nèi)容。本次調(diào)查范圍涵蓋5個縣市，涉及15個單位（其中10個為漁村、5個為漁業(yè)公司），發(fā)放600份調(diào)查問卷，回收485份，回收率為80.33%，樣本特征見表1。

表1 調(diào)查樣本基本特征描述

表1顯示：調(diào)查對象以男性為主，年齡上以青年占比較小，學(xué)歷偏低，以初中文化及以下為主，，捕撈年限11-25年占比接近2/3，漁民和漁船老板占比合計(jì)達(dá)90%。需要強(qiáng)調(diào)的是，調(diào)查對象中沒有特別選擇黨員和團(tuán)員，說明樣本分布降低了由于調(diào)查對象是黨員而違心回答海洋捕撈意愿的可能性，有效避免了政治和意識形態(tài)因素對調(diào)查結(jié)果產(chǎn)生的影響，增加了調(diào)查結(jié)果和研究結(jié)論的可靠性。

（二）調(diào)查樣本的基本評價

因漁民各自情況差異很大，海洋捕撈的意愿也不盡相同，為了進(jìn)一步認(rèn)清影響南海漁民海洋捕撈的因素，從調(diào)查漁民的個人特征、行為特征和認(rèn)知特征方面入手進(jìn)行分析。

1.個人特征與捕撈意愿

個人特征是個體外在特征的描述，也是個體的客觀存在，就南海漁民而言，根據(jù)研究的需要，主要包括性別、年齡、受教育程度、政治面貌等，其與海洋捕撈意愿的情況見表2。

表2 漁民個人特征與海洋捕撈意愿情況

注：括號中的數(shù)據(jù)表示同一類別的比重。

表2顯示，愿意從事海洋捕撈的全是男性；從年齡看，除了青年人對海洋捕撈認(rèn)識不足外，中年人意愿略高一些；從政治面貌看，黨員團(tuán)員的海洋捕撈意愿高于一般群眾；從受教育程度看，文化水平高的人海洋捕撈意愿低一些；從身份上看，海洋捕撈意愿差別不大；從所在縣市上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的縣市漁民海洋捕撈意愿高一些，瓊海漁民之所以海洋捕撈意愿高，一方面因?yàn)榄偤＝?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，另一方面調(diào)查對象主要集中在譚門，譚門漁民主要從事遠(yuǎn)海捕撈，收入比較高，三亞漁民之所以海洋捕撈意愿低，是因?yàn)槿齺喗?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)相對容易，再就業(yè)機(jī)會相對多一些。

2.行為特征與海洋捕撈意愿

由于個人行為受信息和環(huán)境的約束，不同的行為特征會產(chǎn)生不同的結(jié)果，從而影響個人意愿，南海漁民海洋捕撈意愿與行為特征見表3。

表3 漁民行為特征與海洋捕撈意愿

注：括號內(nèi)數(shù)據(jù)為同類比重

表3顯示，從捕撈范圍看，近海捕撈不愿意的比例很高，可能是因近海漁業(yè)資源衰退與比較效益低下的原因造成；從捕撈次數(shù)看，捕撈2-5次的意愿比例稍高一些，可能因?yàn)椴稉拼螖?shù)適中，有利于節(jié)約成本；從捕撈時間看，捕撈時間越長，不愿意的比例越低；從是否加入合作社來看，沒有加入漁業(yè)合作社的漁民，不愿意的比例要高一些。

3.認(rèn)知特征與海洋捕撈意愿

認(rèn)知特征是個體在認(rèn)識方面不同的特性，南海漁民是否有海洋捕撈意愿，與其認(rèn)知特征也密切相關(guān)，具體見表4。

表4 漁民認(rèn)知特征與海洋捕撈意愿

注：括號內(nèi)數(shù)據(jù)為同類比重。

表4顯示，捕撈量大、有能力化解風(fēng)險有國家保護(hù)，且對國家保護(hù)比較滿意的漁民，海洋捕撈意愿要高一些，另外，有柴油補(bǔ)貼的漁民，從事海洋捕撈的意愿也高一些。

綜上所述，相對于高意愿的漁民而言，低意愿的漁民主要是女性、年齡較大者、群眾、近海漁民，而這些漁民都是具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小、缺乏組織化、對國家政策不了解的典型化特征。

三、實(shí)證分析

（一）模型設(shè)計(jì)

影響南海漁民海洋捕撈意愿的因素很多，有哪些主要因素以及這些因素的影響程度如何，必須通過數(shù)學(xué)模型進(jìn)行實(shí)證分析。由于本文分析的是實(shí)際問題，在實(shí)際觀察中發(fā)現(xiàn)，漁民要么表示愿意，要么表示不愿意，無法用最小二乘法估計(jì)，必須用極大似然估計(jì)法估計(jì)，logistic模型可以較好地解決這一問題，為此，本文設(shè)計(jì)模型如下：

式中，Y為被解釋變量，表示南海漁民海洋捕撈的意愿，Y=1時表示愿意，Y=0時表示不愿意，X為解釋變量，表示影響南海漁民海洋捕撈意愿的影響因素的可觀測變量，包括個人特征、行為特征和認(rèn)知態(tài)度。α、β為參數(shù)，ε為擾動項(xiàng)。變量定義見表5。然后進(jìn)行變量的描述性分析見表6。

表5 主要變量定義與預(yù)期符號

表6 變量的描述性分析

（二）結(jié)果分析

本文使用Eviews6.0。采用極大似然估計(jì)法對模型進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果見表7。

表7 模型估計(jì)結(jié)果

模型1是第一次估計(jì)結(jié)果，模型Ⅱ是剔除與被解釋相關(guān)性很小，t值太小的解釋變量后再估計(jì)的結(jié)果。表7顯示：兩個模型都通過了顯著性檢驗(yàn)，對于調(diào)查問卷構(gòu)成的截面數(shù)據(jù)而言，R2=0.5527/0.53124,是可以接受的，DW在2左右，消除了自相關(guān)，因此，本文的模型和估計(jì)結(jié)果具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

從估計(jì)結(jié)果的模型Ⅰ來看:漁民的年齡、受教育程度、捕撈年限、捕撈范圍、捕撈時間、捕撈產(chǎn)量、漁民對國家保護(hù)的信任，這些對南海漁民的海洋捕撈意愿有顯著的影響，現(xiàn)以模型Ⅱ的結(jié)果進(jìn)一步分析。

1.漁民年齡對海洋捕撈意愿有負(fù)面影響。年齡越低，海洋捕撈意愿越低?？赡芤?yàn)槟贻p人具有年齡優(yōu)勢,學(xué)習(xí)新技術(shù)相對容易，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)機(jī)率較大，對發(fā)展海洋捕撈年可能產(chǎn)生不利影響。

2.學(xué)歷高的人對海洋捕撈意愿有正面影響。學(xué)歷高低一方面反映人力資本積累的過程，另一方面也反映個人素質(zhì)的高低，對漁民而言，知識因素影響不斷增大，學(xué)歷高的人掌握新知識新技能比較快，能較好地掌握氣候變化的規(guī)律和漁群活動規(guī)律，從而適合從事海洋捕撈活動。

3.捕撈范圍對海洋捕撈意愿有正面影響。1985年中央出臺《關(guān)于放寬政策加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示》以后，魚價逐步放開，市場出現(xiàn)水產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況，南海漁民捕撈意愿隨之高漲，于是出現(xiàn)了過度捕撈的現(xiàn)象，造成近海漁業(yè)資源的衰退，因此，南海漁民愿意擴(kuò)大捕撈范圍，希望到南沙捕撈。

4.捕撈次數(shù)對捕撈意愿有負(fù)面影響。有些漁民受各種條件的限制，沒有能力到遠(yuǎn)海捕撈，只能在近海作業(yè)。由于近海漁業(yè)資源衰退，每次捕撈漁獲量減少，漁民為了維持生計(jì)，必須增加捕撈次數(shù)，由此造成成本升高，效率下降。

5.捕撈量對海洋捕撈意愿有正面影響。捕撈量直接關(guān)系到南海漁民收益，增加捕撈量，不僅可以維持民生生計(jì)，而且還能使?jié)O民獲得比較利益，南海漁民只有從事遠(yuǎn)海捕撈，才能提高捕撈量。

6.漁民對國家保護(hù)的滿意度對海洋捕撈意愿有正面影響。南海局勢復(fù)雜，美國打著航行自由的幌子，明目張膽地插手南海事務(wù)，菲律賓、越南狐假虎威，瘋狂挑釁中國的核心利益，動用軍艦干擾南海漁民的正常作業(yè)，漁民迫切希望國家權(quán)力保護(hù)漁民的合法權(quán)益，近兩年我國公務(wù)船加大執(zhí)法巡航力度，提高了漁民的滿意度，漁民海洋捕撈意愿有所提升。

四、政策建議

南海遠(yuǎn)海捕撈業(yè)是我國經(jīng)略南海的一個重要抓手，而漁民的捕撈意愿有關(guān)系到南海遠(yuǎn)海捕撈業(yè)的發(fā)展。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化漁民的遠(yuǎn)海捕撈意愿，采取必要的措施和手段，使?jié)O民捕撈意愿轉(zhuǎn)化為行為，為此，本文提出如下建議：

1.建立南沙捕撈補(bǔ)助制度。凡到南沙捕撈的漁民、漁工、漁船、漁輪，根據(jù)漁船噸位大小、漁民捕撈時間的長短給予補(bǔ)助，從而調(diào)動起遠(yuǎn)海捕撈的積極性，擴(kuò)大遠(yuǎn)海捕撈的規(guī)模，提高我國南沙漁獲量。

2.建立南沙捕撈隊(duì)伍的穩(wěn)定機(jī)制。為解決遠(yuǎn)海捕撈人員流失、年齡老化、后繼無人、素質(zhì)過低等問題，政府要制定科學(xué)合理的制度，吸引青年人特別是大中專畢業(yè)生從事海洋捕撈、自主創(chuàng)業(yè)，調(diào)整遠(yuǎn)海捕撈隊(duì)伍的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)；同時，在休漁季節(jié)，對現(xiàn)有漁民進(jìn)行培訓(xùn)，提高的捕撈技術(shù)水平。

3.提高漁民的組織化水平，擴(kuò)大捕撈范圍，增加捕撈量。一是大力發(fā)展?jié)O業(yè)合作社組織，解決小漁戶與大市場對接的因難，提高漁民的市場談判能力，以降低成本，提高收入。二是組建遠(yuǎn)海補(bǔ)給船隊(duì)或混編船隊(duì)，控制近海捕撈次數(shù)，開赴南沙遠(yuǎn)海漁場，實(shí)現(xiàn)造大船、闖深海、捉大魚的目標(biāo)，增加捕撈量。

4.加大對漁民的保護(hù)力度，提高漁民的滿意度。將保護(hù)南海漁民安全納入南海安全戰(zhàn)略，建立一支政治素質(zhì)高、保障能力強(qiáng)的南海海洋執(zhí)法隊(duì)伍，搞高執(zhí)法水平，使?jié)O民有安全感，政府真正成為保護(hù)漁民利益的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

5.建立化解南海漁民捕撈的風(fēng)險機(jī)制。南海捕撈風(fēng)險特別大，需各方共同努力，建立化解漁民捕撈的風(fēng)險機(jī)制：一是建立南海休漁季節(jié)的補(bǔ)貼制度，并不斷完善。二是建立漁民生產(chǎn)生活的各種保險制度，包括人身保險、財(cái)產(chǎn)保險、醫(yī)療保險，并根據(jù)漁民的實(shí)際需要設(shè)立保險產(chǎn)品。三是建立對漁民的金融支持制度，對漁民造大船等固定資產(chǎn)貸款要給予優(yōu)恵并降低門檻。四是政府應(yīng)區(qū)別情況，靈活利用柴油補(bǔ)貼政策，對于長期從事南海特別是南沙的漁民，還要給與適當(dāng)?shù)牟裼脱a(bǔ)貼。

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On Fishermen’s Intention of Fishing in the South China Sea

ZHANG Ersheng SUN Lushan HOU Huidan
(School of Economy and Management, Hainan University, Haikou 570228, China）

The development of Marine Fisheries in the South China Sea, especially the marine fishing industry, depends largely on the willingness of fishermen in the South China sea. Taking the Hainan fishermen as research subjects, a field investigation is conducted to study fishermen’s willingness to catch fish in South China Sea and to analyze the samples. The result shows that the fishermen’s political status, educational level, numbers of fishing, the protection level of the national public business ship, the ability to resolve risk and the level of organization all have significant influence on the intention of fishermen’s marine-fishing. Therefore, managing the South China Sea, we must intensify the willingness of fishermen’s marine fishing, turning it into fishing action, thus promoting the development of China’s offshore fishing industry, protecting China's interests of the South China Sea.

marine fishing; intention of fishermen; South China Sea; logistic model

F307.4

A

1008-8318（2017）01-0027-10

2016-12-08

國家社科基金“構(gòu)建南海海洋共同體研究”（編號：16BJL095）；海南省自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“大企業(yè)嵌入下海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（編號：717090）的階段性成果

張爾升（1961-），男，安徽阜陽人，教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)；孫廬山（1989-），男，河南商丘人，碩士研究生；侯惠丹（1993-），女，四川營山人，碩士研究生。