城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)初探

尹建中劉呈慶姚中杰顧興國(guó)

（1.山東師范大學(xué)山東省可持續(xù)發(fā)展研究中心，山東濟(jì)南250014；2.山東工商學(xué)院半島經(jīng)濟(jì)研究院，山東煙臺(tái)264005；3.中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京100872）

?

城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)初探

尹建中1劉呈慶1姚中杰2顧興國(guó)3

（1.山東師范大學(xué)山東省可持續(xù)發(fā)展研究中心，山東濟(jì)南250014；2.山東工商學(xué)院半島經(jīng)濟(jì)研究院，山東煙臺(tái)264005；3.中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京100872）

摘 要：推進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的重要途徑，需要對(duì)其運(yùn)行系統(tǒng)深入研究和實(shí)踐探索。在分析城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府、企業(yè)、公眾以及中介組織四大主體職能、作用的基礎(chǔ)上，闡述了城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和過(guò)程，探討了影響城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的驅(qū)動(dòng)機(jī)制、控制機(jī)制、保障機(jī)制和統(tǒng)籌機(jī)制，以期為城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的發(fā)展和形成提供借鑒。

關(guān)鍵詞：城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)；運(yùn)行主體；運(yùn)行系統(tǒng)；運(yùn)行機(jī)制

一、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行主體

（一）城市政府

新型的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法從工業(yè)文明的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中自發(fā)演變而來(lái)，需要政府、企業(yè)、公眾、中介組織的合力推動(dòng)發(fā)展。在合力推動(dòng)過(guò)程中，城市政府處于主導(dǎo)地位，通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)，建立有利于城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制和制度，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)、公眾和中介組織共同推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市政府具有多種政策調(diào)控手段，例如政府采購(gòu)、信息發(fā)布、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、強(qiáng)化監(jiān)督等，特別是制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃，直接對(duì)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，政府主要為循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)型消費(fèi)體系提供所需的循環(huán)型城市基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）企業(yè)（公司）

作為城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行主體，企業(yè)不僅是傳統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，還包括廢棄物回收資源化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，它們是循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系形成和發(fā)展的執(zhí)行主體。企業(yè)通過(guò)組織管理、技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈等實(shí)現(xiàn)資源再生循環(huán)，主要包括企業(yè)內(nèi)部循環(huán)和企業(yè)之間循環(huán)兩種模式。企業(yè)的內(nèi)部循環(huán)是指將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理，作為原料重新作為原料返回到生產(chǎn)流程中。企業(yè)之間循環(huán)是指將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)過(guò)交換，作為其他企業(yè)生產(chǎn)流程中的原料。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)，不僅要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要符合生態(tài)規(guī)律，追求在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)前提下的經(jīng)濟(jì)利益。循環(huán)型企業(yè)要從純粹的經(jīng)濟(jì)型管理向經(jīng)濟(jì)型管理與生態(tài)型管理結(jié)合轉(zhuǎn)變，在管理對(duì)象、目標(biāo)、任務(wù)、職能等方面體現(xiàn)出生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的兩重性，實(shí)施生態(tài)化管理［1］。

（三）公眾（市民）

公眾在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)中主要參與循環(huán)型消費(fèi)體系建設(shè)，同時(shí)為循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系提供技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素。作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的主要消費(fèi)者，公眾的消費(fèi)觀念與生活方式對(duì)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生推動(dòng)或阻礙作用。公眾自覺(jué)選擇有利于環(huán)境保護(hù)的生活方式和消費(fèi)方式，有助于引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)綠色工藝、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品；發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要具有相關(guān)技能或管理經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)力要素，公眾積極學(xué)習(xí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技能，可為城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障；同時(shí)，公眾在監(jiān)督政府和企業(yè)發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為方面也發(fā)揮著重要作用。

（四）中介組織

中介組織主要指服務(wù)于城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非政府組織，在循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形成中起橋梁作用。中介組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)建綜合性信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等途徑，開展有關(guān)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)洽談、人才培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，發(fā)布廢棄物再生資源、廢舊物資等交易信息，促使城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)人、企業(yè)、政府形成聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)廢棄物的減量化、再利用、資源化和無(wú)害化，成為推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量［2］［3］。通過(guò)中介組織的中介作用，更能有效發(fā)揮各運(yùn)行主體的作用，推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與過(guò)程

（一）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

通過(guò)抽象總結(jié)，筆者認(rèn)為城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)由核心控制力、內(nèi)部執(zhí)行力、運(yùn)行對(duì)象和外部環(huán)境組成，呈同心圓狀結(jié)構(gòu)。

從內(nèi)層到外層，首先是核心控制力：政策調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必然受到市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)；作為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀的重要途徑，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要求政府的大力推進(jìn)和調(diào)控。政策調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)構(gòu)成城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源配置的基本方式。其次是內(nèi)部執(zhí)行力：即四大運(yùn)行主體發(fā)揮各自的職能，執(zhí)行城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)中各循環(huán)體的運(yùn)轉(zhuǎn)。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種人工生態(tài)系統(tǒng)，沒(méi)有“人”的參與，便沒(méi)有經(jīng)濟(jì)之說(shuō)。中間層是運(yùn)行對(duì)象：城市循環(huán)型產(chǎn)業(yè)、城市循環(huán)型消費(fèi)、城市循環(huán)型基礎(chǔ)設(shè)施和城市生態(tài)建設(shè)工程。最外層是運(yùn)行環(huán)境：包括軟環(huán)境和硬環(huán)境。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要制度和科技的保障，更需要地理要素的承載，因此制度和技術(shù)為軟環(huán)境，資源為硬環(huán)境。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)是在其運(yùn)行對(duì)象與核心控制力、內(nèi)部執(zhí)行力以及外部環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用的過(guò)程中形成的有機(jī)體。

（二）運(yùn)行過(guò)程

城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵是資源循環(huán)利用，由資源循環(huán)利用環(huán)流模型分析得出，面對(duì)不可再生資源耗竭的客觀趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑，就是創(chuàng)立在技術(shù)進(jìn)步基礎(chǔ)上的資源循環(huán)利用。因此，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程是圍繞著資源循環(huán)利用來(lái)組織的。圖1反映了城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“減量化、再利用、資源化、無(wú)害化”原則實(shí)施資源循環(huán)利用的過(guò)程。在這一過(guò)程中，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的不同部分承擔(dān)著相應(yīng)的功能，構(gòu)成城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)流動(dòng)平臺(tái)。

圖1　城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程

政府、企業(yè)、公眾、中介組織在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中扮演執(zhí)行主體的角色，發(fā)揮著相應(yīng)的功能和作用；城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)模式，同樣具有資源配置的要求，政策調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)以循環(huán)利用的方式進(jìn)行資源配置；制度對(duì)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范作用，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是人的經(jīng)濟(jì)行為，適合的制度環(huán)境能夠規(guī)范和約束人的經(jīng)濟(jì)行為，引導(dǎo)人們從事符合資源循環(huán)利用要求的行為；城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)技術(shù)范式的革命，相應(yīng)的科技支持，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多重目標(biāo)的落實(shí)；城市資源和環(huán)境提供了城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，城市與周邊區(qū)域的空間聯(lián)系也影響著城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程與效果。

三、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制

（一）驅(qū)動(dòng)機(jī)制

驅(qū)動(dòng)機(jī)制是指政府、企業(yè)、公眾、中介組織等主體推進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源及作用機(jī)理、過(guò)程和功能。四大運(yùn)行主體在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要職能是：政府制定政策、建立制度；企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；公眾進(jìn)行綠色循環(huán)消費(fèi)、行為監(jiān)督；中介組織建立信息橋梁、提供技術(shù)支持。因此各運(yùn)行主體的職能與其價(jià)值觀念、經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境責(zé)任等密切相關(guān)。

政府是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的掌舵手，能夠綜合考慮各種影響因素以及作用機(jī)理。面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源短缺、環(huán)境污染形勢(shì)，政府提出了可持續(xù)發(fā)展的核心理念，并以發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要實(shí)現(xiàn)途徑；企業(yè)以經(jīng)濟(jì)利益為發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，當(dāng)實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備改造的成本低于廢棄物資源化帶來(lái)的資源節(jié)約效益時(shí)，企業(yè)會(huì)自覺(jué)參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)；社會(huì)公眾具有保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的綠色價(jià)值觀，其所關(guān)注的不僅是產(chǎn)品的價(jià)格與質(zhì)量，更多注重環(huán)境、生態(tài)因素，從而支持綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)；中介組織是個(gè)綜合體、中轉(zhuǎn)站，它的存在既有利益驅(qū)動(dòng)，也有環(huán)保責(zé)任，符合政府、企業(yè)、公眾參與城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）控制機(jī)制

1.政策調(diào)控

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府主要通過(guò)制度和政策調(diào)控的方式，推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。政策調(diào)控是根據(jù)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，對(duì)于市場(chǎng)失靈的資源配置問(wèn)題采取有效的政策管理，多屬于反饋控制。

在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初期，政府政策調(diào)控是推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量。新型的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建，不能由傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，需要企業(yè)、公眾、中介組織在政府的主導(dǎo)下合力來(lái)完成。政府要?jiǎng)?chuàng)建與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的政策制度體系，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的行為轉(zhuǎn)變。根據(jù)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段采取相應(yīng)的激勵(lì)、管制政策手段，逐步建立和完善城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的制度存在缺陷，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制只能解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的資源配置問(wèn)題，并不能解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的環(huán)境資源的有效配置問(wèn)題，這就需要政府進(jìn)行有效的政策管理，推進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的完善時(shí)期，政府的政策調(diào)控仍需要與其他調(diào)節(jié)機(jī)制一起應(yīng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。除了環(huán)境外部性、資源定價(jià)等問(wèn)題以外，信息不對(duì)稱、不完全競(jìng)爭(zhēng)、公共物品等也是影響市場(chǎng)機(jī)制不能全面實(shí)現(xiàn)資源有效配置的原因，而且難以通過(guò)制度安排一次性完全解決。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)因?yàn)橐恍└蓴_因素產(chǎn)生波動(dòng)，甚至可能衰落。為此，政府需要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段等對(duì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的因素進(jìn)行宏觀、微觀調(diào)控，并及時(shí)應(yīng)對(duì)干擾因素帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)

市場(chǎng)機(jī)制的本質(zhì)是一種資源配置方式，包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等。實(shí)踐證明，市場(chǎng)機(jī)制是一種高效的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，可以被應(yīng)用到多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在解決傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷和問(wèn)題的背景下產(chǎn)生的，它的產(chǎn)生不是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的否定，是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制難以解決的資源定價(jià)、環(huán)境外部性等問(wèn)題提出解決方案，是對(duì)市場(chǎng)資源配置的改善。而要真正推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的高效資源配置功能，培育和構(gòu)建有利于城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)，例如再生資源市場(chǎng)、環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)、綠色技術(shù)和服務(wù)市場(chǎng)等，利用市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源最優(yōu)配置。

城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律構(gòu)建的以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目的的模式。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架下，市場(chǎng)機(jī)制可以發(fā)揮更大的功效，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制遵循稀缺資源最優(yōu)配置的原則。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)資源的合理定價(jià)，市場(chǎng)機(jī)制根據(jù)資源的稀缺程度調(diào)節(jié)資源價(jià)格，控制對(duì)資源的消耗與使用。當(dāng)某種資源變得稀缺從而價(jià)格上升，就會(huì)促使生產(chǎn)者出于成本的考慮而高效節(jié)約使用這種資源；當(dāng)價(jià)格上升到生產(chǎn)者難以承受時(shí)，生產(chǎn)者就會(huì)尋找它的替代物，比如用可再生資源來(lái)代替不可再生資源，這樣就通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)提高資源利用率、限制資源過(guò)度消耗的目標(biāo)。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)構(gòu)建循環(huán)型消費(fèi)體系和廢棄物回收資源化產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的再使用和廢棄物的資源化。循環(huán)消費(fèi)系統(tǒng)中舊貨與廢棄物回收資源化產(chǎn)業(yè)的再生資源產(chǎn)品，也可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行高效配置，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的廢棄物減量化、再利用、再循環(huán)、無(wú)害化目標(biāo)。

3.社會(huì)服務(wù)

社會(huì)服務(wù)機(jī)制主要包括信息中轉(zhuǎn)機(jī)制和公眾參與機(jī)制。信息中轉(zhuǎn)機(jī)制是指將信息作為一種資源通過(guò)有償或者無(wú)償?shù)姆绞脚渲玫较嚓P(guān)需求者，即信息的有效配置機(jī)制；公眾參與機(jī)制是指公眾通過(guò)成立合法非政府組織，輔助或者主導(dǎo)解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境問(wèn)題的調(diào)控機(jī)制。信息中轉(zhuǎn)機(jī)制能夠促進(jìn)循環(huán)型經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息資源的有效配置，公眾參與機(jī)制對(duì)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督并發(fā)揮一定的促進(jìn)或約束功能。

（三）保障機(jī)制

1.制度保障

制度是經(jīng)濟(jì)秩序良好運(yùn)行的保證，政府根據(jù)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)行制度調(diào)整與創(chuàng)新，以適應(yīng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。制度在城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要作用是：協(xié)調(diào)平衡不同行為主體之間的利益關(guān)系，將城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各種利益矛盾控制在可接受范圍內(nèi)；激勵(lì)和引導(dǎo)人們從事符合城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行為，主要通過(guò)外部利益內(nèi)部化來(lái)實(shí)現(xiàn)；規(guī)范與約束人的經(jīng)濟(jì)行為，使其適應(yīng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。為有效引導(dǎo)和規(guī)范城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)建立和完善以下制度：第一，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)范與調(diào)控制度，包括清潔生產(chǎn)制度、綠色包裝制度、綠色標(biāo)志制度、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、綠色消費(fèi)制度、循環(huán)消費(fèi)制度等；第二，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策扶持與激勵(lì)制度，包括政府綠色采購(gòu)制度、綠色稅收制度、綠色金融制度、科技扶持制度等；第三，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算與監(jiān)督制度，包括綠色GDP核算制度、綠色審計(jì)制度、行政問(wèn)責(zé)制度等。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度體系的建立可以專門針對(duì)政府、企業(yè)、公眾和中介組織來(lái)實(shí)施，使城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有法可依，有章可循。

2.科技支撐

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是繼工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的生態(tài)型經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變也同時(shí)要求科技體制的改進(jìn)，以適應(yīng)新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)、推廣、轉(zhuǎn)化與管理需要建設(shè)相應(yīng)的科技支撐體系。應(yīng)創(chuàng)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)中心，形成城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)平臺(tái)，集中力量在重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)突破，以滿足城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的需要。同時(shí)，在循環(huán)型經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域建立與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的交流合作機(jī)制。

（四）統(tǒng)籌機(jī)制

應(yīng)該指出，城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)是一個(gè)多要素、多目標(biāo)的開放系統(tǒng)，因此應(yīng)建立城市資源循環(huán)利用、生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施工程的統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)化配置要素資源，建立統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的發(fā)展格局，推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］李蓉麗.循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)生態(tài)管理［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2005－11－11.

［2］郎芳.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境研究［D］.山東師范大學(xué)，2009（10）.

（責(zé)任編輯：劉茜）

［基金項(xiàng)目］山東省科技發(fā)展計(jì)劃（軟科學(xué)）項(xiàng)目“山東半島‘藍(lán)黃’經(jīng)濟(jì)區(qū)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2013RKB01275）。

［作者簡(jiǎn)介］尹建中（1960－），男，漢族，山東臨沂人，研究員，研究方向：人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)；劉呈慶（1968－），男，漢族，山東萊蕪人，編審，博士，研究方向：人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)；姚中杰（1965－），男，漢族，山東煙臺(tái)人，助理研究員，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；顧興國(guó)（1987－），男，漢族，山東棗莊人，博士，研究方向：人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。

中圖分類號(hào)：F062.2；F224.12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095－3283（2016）01－0102－03