現(xiàn)代營房建設(shè)管理監(jiān)督要點

◎ 沈陽軍區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站 叢 林

現(xiàn)代營房建設(shè)管理監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正的原則，按照統(tǒng)一組織、分級實施、按級負(fù)責(zé)的要求，有計劃、有步驟的實施監(jiān)督。

一、現(xiàn)代營房建設(shè)管理監(jiān)督指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）現(xiàn)代營房建設(shè)管理監(jiān)督指導(dǎo)思想

現(xiàn)代營房建設(shè)管理監(jiān)督要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，建成滿足戰(zhàn)備訓(xùn)練和工作生活需求，具有和諧生態(tài)環(huán)境、鮮明文化特色的現(xiàn)代營房。

（二）現(xiàn)代營房建設(shè)管理監(jiān)督基本原則

一是軍事優(yōu)先。把提高部隊?wèi)?zhàn)斗力和增強(qiáng)營房戰(zhàn)備功能擺在首位，優(yōu)先部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練和裝備保障需求。二是以人為本。樹立為部隊服務(wù)、為基層官兵服務(wù)，向基層傾斜、向邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)傾斜思想，解決官兵日常工作、生活、學(xué)習(xí)的實際需求，體現(xiàn)營房設(shè)施的人性化，改善部隊住用條件。三是積極穩(wěn)妥。立足現(xiàn)有、量力而行，統(tǒng)籌兼顧、分類實施，高起點規(guī)劃、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到集中投入、穩(wěn)妥建成、長期受益。四是注重創(chuàng)新。推進(jìn)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，深化拓展?fàn)I房保障機(jī)制改革，實施科技興營房、人才興營房戰(zhàn)略，為現(xiàn)代營房建設(shè)提供制度、技術(shù)和智力支撐。五是講求效益。堅持勤儉節(jié)約搞建設(shè)，規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)適用、內(nèi)涵發(fā)展、整合資源、新舊并用，確保工程質(zhì)量和使用功能，取得最大效益和最佳效果。

（三）現(xiàn)代營房建設(shè)管理監(jiān)督目標(biāo)

通過監(jiān)督使各參建單位建立體系化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)體系，實現(xiàn)滿足部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和工作生活需要的營房綜合保障能力。

二、現(xiàn)代營房建設(shè)管理監(jiān)督主要任務(wù)

（一）推進(jìn)資源整合。進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)資源配置，擴(kuò)大營區(qū)保障容量，增強(qiáng)營房保障彈性，提高營房保障效能。集成建設(shè)同類功能用房，實現(xiàn)一房多用、一室多用、一庫多用、一場多用。整合相鄰營區(qū)公共保障設(shè)施，實行資源共享，提高集約化保障水平。

（二）提升保障功能。要對營區(qū)水、電、氣、熱等附屬設(shè)施進(jìn)行更新改造和補(bǔ)缺配套，配齊野營裝備，提供有力保障。

（三）拓展融合發(fā)展。建立軍地協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌利用軍隊和地方房地產(chǎn)資源，規(guī)范住房建設(shè)監(jiān)督管理。實行軍人在職期間以住公寓住房為主，退出現(xiàn)役優(yōu)惠購買自有住房，加快建立貨幣化分配與社會化供應(yīng)相結(jié)合的住房保障監(jiān)督體制。

（四）提高監(jiān)督水平，成立營區(qū)規(guī)劃監(jiān)督管理委員會。

三、現(xiàn)代營房建設(shè)管理監(jiān)督主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督各級各部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好現(xiàn)代營房建設(shè)。司令部門做好部署調(diào)整，政治部門做好宣傳教育和紀(jì)律檢查，后勤部門做好現(xiàn)代營房建設(shè)的組織實施、經(jīng)費保障和審計監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格依法監(jiān)督。要求各單位準(zhǔn)確把握現(xiàn)代營房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格工程建設(shè)程序、落實建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行建設(shè)計劃。加強(qiáng)土地管理，進(jìn)一步強(qiáng)化軍產(chǎn)保護(hù)意識，嚴(yán)格控制軍用土地轉(zhuǎn)讓，防止軍隊房地產(chǎn)流失。

（三）實施檢查監(jiān)督。要求各級管理部門建立健全檢查監(jiān)督制度，組織對決策立項、規(guī)劃設(shè)計、實體質(zhì)量、工程造價、安全施工、竣工驗收、改革創(chuàng)新措施等進(jìn)行檢查，對現(xiàn)代營房建設(shè)績效進(jìn)行監(jiān)督。

四、現(xiàn)代營房建設(shè)管理監(jiān)督主要內(nèi)容

監(jiān)督主要內(nèi)容分為規(guī)劃、建筑、環(huán)境、人文和管理五個指標(biāo)體系。

規(guī)劃指標(biāo)體系主要包括：集中部署、集成建設(shè)和集約保障；建筑指標(biāo)體系主要包括：建筑造型、建筑質(zhì)量、建筑規(guī)模布局、建筑節(jié)能、安全防范、信息智能、室內(nèi)環(huán)境和附屬設(shè)施；環(huán)境指標(biāo)體系主要包括：環(huán)境保護(hù)、營區(qū)綠化、污染治理和可再生資源利用；人文指標(biāo)體系主要包括：人文環(huán)境、歷史傳承、文化設(shè)施、文物保護(hù)；管理指標(biāo)體系主要包括工程建設(shè)全過程各階段管理和交付使用后管理。

五、現(xiàn)代營房建設(shè)管理監(jiān)督報告

監(jiān)督任務(wù)完成后，要形成現(xiàn)代營房建設(shè)管理監(jiān)督報告。監(jiān)督報告由項目概況、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督結(jié)論和建議及附件組成。

（一）現(xiàn)狀監(jiān)督報告主要附監(jiān)督表、整治項目需求測算表、營區(qū)規(guī)劃圖、營區(qū)現(xiàn)狀總平面圖等。

（二）方案監(jiān)督報告主要附監(jiān)督表、整改措施建議、營區(qū)規(guī)劃圖、營區(qū)現(xiàn)狀總平面圖等。屬于現(xiàn)有營區(qū)改造的，還應(yīng)附現(xiàn)狀監(jiān)督報告。

（三）成果監(jiān)督報告主要附監(jiān)督表和方案監(jiān)督報告。

結(jié)語：隨著軍隊現(xiàn)代營房建設(shè)的發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格實施全過程監(jiān)督，定能實現(xiàn)集中部署、集成建設(shè)、盤活經(jīng)費，建成規(guī)劃合理、造型優(yōu)雅、安全完善、節(jié)約能源、環(huán)境生態(tài)的現(xiàn)代營房。