我國工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展研究

羅卓

【摘 要】隨著我國經濟的高速發(fā)展，建筑業(yè)也有了前所未有的發(fā)展勢態(tài)，在我國國民經濟中起到舉足輕重的作用，地位僅次于農業(yè)與工業(yè)，同時，一些新興產業(yè)也應運而生，如工程造價咨詢企業(yè)，它對建筑業(yè)的發(fā)展功不可沒，為客戶提供工程前期策劃及概預結算等一系列咨詢服務，市場規(guī)模也逐年增大。但是我們看到在發(fā)展的同時也顯現(xiàn)出業(yè)內不公平競爭，執(zhí)業(yè)風險小，管理體制尚不健全等不少問題，針對以上問題本文提出若干意見和看法。

【關鍵詞】建筑業(yè)；工程造價咨詢業(yè)；問題；看法

1.緒論

1.1工程造價咨詢業(yè)的概念

工程造價咨詢業(yè)的定義雖沒有標準說法，但總的來講可以這樣解釋：是指接受委托、對建設項目從決策，設計、發(fā)承包、實施、竣工等過程中的工程造價進行確定與控制提供專業(yè)服務、出具相應的工程造價成果文件的中介機構或咨詢服務機構以及相關的管理組織和從業(yè)人員[1]。

1.2工程造價咨詢業(yè)的特點

1.2.1服務性。

不同于其他主體對工程項目進行直接管理。它以工程造價咨詢企業(yè)為主體，以技術為手段來管理項目的造價。通過完成由委托人委托相關的工程任務來實現(xiàn)自我價值。

1.2.2有償性。

它是通過出售智力成果來獲得既得利益，不是無償服務，國家對工程造價咨詢服務費沒有統(tǒng)一規(guī)定，但一般是根據(jù)不同地區(qū)不同的項目規(guī)模進行收費。

1.2.3專業(yè)性。

工程造價咨詢專業(yè)性強，業(yè)務覆蓋面范圍廣，從前期策劃中的項目建議書，可行性研究分析，到設計階段的設計概算編制及審核，施工階段的預結算，直到工程竣工驗收階段的竣工結算等提供全方面的咨詢服務工作。

2.國內外工程造價咨詢業(yè)的對比

2.1工程造價咨詢行業(yè)管理主體比較

我國工程造價咨詢業(yè)主要由政府進行管理，工程造價咨詢協(xié)會負責協(xié)助和管理相關工作，包括對工程造價方面的培訓，對從業(yè)人員進行繼續(xù)教育，獲得資格證人員的資質年檢等工作。

美國的工程造價咨詢業(yè)是由行業(yè)協(xié)會進行管理，政府基本不參與，所以協(xié)會具有較大權限。

英國中央政府規(guī)定工程造價業(yè)務必須由工程造價咨詢機構完成。

日本工程造價咨詢業(yè)由日本建設省和日本建筑積算協(xié)會統(tǒng)一管理和業(yè)務指導。建設省負責制定發(fā)布工程造價政策、法規(guī)、管理辦法，合理規(guī)劃和控制工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展[2]。

2.2工程造價咨詢業(yè)規(guī)模的比較

我國工程咨詢企業(yè)總數(shù)從2012年6630家上升到2014年6931家，兩年間總收入增加了127.65億元。

2000年，美國造價咨詢業(yè)創(chuàng)造了歷史新高，100名從業(yè)人員以上的咨詢機構達到500多家，企業(yè)總數(shù)達到4500家，總產值也達到了7150億美元。

英國1999年建筑業(yè)年產值達1053億英鎊，工程造價咨詢業(yè)年工程量達860億英鎊，從事工程造價咨詢的工料測量師行在各國開展業(yè)務，多達150多個，工料測量師行有1200多家。

日本南建筑積算師組成工程積算所，2000年達4500多家，目前全國有建筑積算師資格者2.7萬人，占從業(yè)人員的30%。

2.3工程造價咨詢業(yè)咨詢服務收費比較

我國工程造價咨詢業(yè)務收費沒有統(tǒng)一規(guī)定，一般根據(jù)各個地區(qū)政府確定，一般為工程造價的3‰～4‰。

美國工程造價咨詢業(yè)服務收費沒有統(tǒng)一規(guī)定。咨詢服務收費有兩種標準：一是根據(jù)工程總造價的百分比收取，另一種是按年薪計，這種計費多半是為業(yè)主提供咨詢服務。

英國工程咨詢業(yè)服務收費政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，一般由工程測量師行（類似于我國工程造價咨詢協(xié)會）來定價，主要根據(jù)工程規(guī)模、難易程度等確定，收費標準比較高，通常為總造價的9.21%～14.25%來計取。

2.4工程造價咨詢業(yè)專業(yè)責任風險的比較

我國工程造價咨詢業(yè)起步較晚，沒有建立起完整的責任風險制度，但目前正在朝這個方面努力。而英美等其他國家咨詢業(yè)發(fā)展較早，已經在行業(yè)內建立起了責任風險制度，對工程造價咨詢人員執(zhí)業(yè)進行監(jiān)督和管理。

3.我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1獨立性和公平性不夠

盡管當前我國工程造價咨詢機構已經基本實現(xiàn)了脫鉤改制，但是在本質上，有些機構與原集團之間仍然存在很大的利益關系，要想真正實現(xiàn)脫鉤任重道遠，在這種情形下，工程造價咨詢機構要做到公平公正尚需較長時間[3]。

3.2 咨詢業(yè)務涉及面較狹窄

我國造價咨詢業(yè)務盡管包括工程建設整個壽命周期內所有的造價內容，但是主要以概預結算為主，針對前期的項目經濟評價，項目評估做得比較少，所以作為咨詢機構來講，還沒有發(fā)揮應有的作用。

3.3行業(yè)管理制度不夠健全

由于我國工程造價咨詢業(yè)只發(fā)展了二十年，行業(yè)內的基本制度和規(guī)范尚未建立起來，行業(yè)內部管理混亂，成員流動性較大，整個行業(yè)缺少監(jiān)督與約束，從而導致工程造價咨詢業(yè)發(fā)展受限。

3.4行業(yè)專業(yè)責任風險過低

當從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)報錯價、亂報價，甚至提供虛假信息等違紀現(xiàn)象給委托人造成了巨大損失，沒有具體的法律來懲罰職業(yè)過失，從業(yè)人員在這種大環(huán)境下也無需承擔相應的職業(yè)風險，從而不利于提高從業(yè)人員職業(yè)操守。

3.5現(xiàn)代化管理手段不成熟

我國工程造價咨詢業(yè)國際上的先進管理思想還有一段不小差距。信息資源較分散，也不完備，管理手段較傳統(tǒng)，嚴重影響了咨詢業(yè)務的質量[4]。

4.我國工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在問題的解決對策

4.1切斷原利益關系

將咨詢機構與原利益集團關系做好一刀切，不只是流于形式，而是真正意義上的脫鉤改制，真正體現(xiàn)公平公正誠實信用的原則，從而提高工程造價咨詢企業(yè)的知名度，對大力推廣并發(fā)展咨詢業(yè)大有益處。

4.2拓寬工程咨詢業(yè)務范圍

全面拓寬業(yè)務范圍，為投資人提供全面的全方位的服務，把整個項目生命周期中涉及到的工程造價控制工作貫穿起來，通過專業(yè)技能和科學手段為委托人提供完善的服務。

4.3轉變政府職能

在政府職能逐步弱化，由市場發(fā)揮主要作用的現(xiàn)狀下，工程造價咨詢協(xié)會應擔負起重任，建立“準入”和“清出”制度，規(guī)范、監(jiān)督和管理市場，對于不遵守規(guī)則破壞公眾利益的行為給予嚴厲打擊， 輕則通報罰款，重則淘汰。

4.4建立專業(yè)責任賠償制度

建立賠償制度，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，從根本上改變辦錯事、辦壞事的局面，同時將相應的風險通過市場來轉移，減少職業(yè)風險。

4.5推廣工程造價咨詢信息化[5]

工程造價咨詢業(yè)均采用先進的計算機技術與現(xiàn)代網絡技術進行管理，積極推廣工程造價咨詢企業(yè)資源管理系統(tǒng)（簡稱ERP系統(tǒng)），提升企業(yè)管理效率，提高行業(yè)信息化整體應用水平。

5 .總結與展望

工程造價控制是投資方的管理核心，所以我們要做好造價控制必須進行全過程的費用控制，那么為業(yè)主提供服務的工程咨詢企業(yè)必須在此過程中委以重任，從而要大力發(fā)展工程造價咨詢業(yè)的全過程控制理念，努力擴寬執(zhí)業(yè)范圍，為投資人節(jié)約投資，合理利用好每一分錢。同時也應發(fā)展工程咨詢業(yè)走出去戰(zhàn)略，將國外先進的思想和管理方式引進來，增強在國際上的地位和影響力。

參考文獻：

[1] 鮑立功.我國工程造價咨詢企業(yè)發(fā)展的若干研究[D].廈門：廈門大學，2008.

[2] 付純英，龔國軍.國內外工程造價咨詢業(yè)的比較[J].建筑工程技術與設計，2014（14）.

[3] 吳蔚青.試論工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向[J].城市建設理論研究（電子版），2015（12）.

[4] 林德財.試論工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向[J].江西建材，2014（16）.

[5] 中國建設工程造價管理協(xié)會.《建設工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T51095-2015）[S].2015-4-23 .