宜昌市蔬菜產業(yè)發(fā)展現狀、問題及建議

邵明珠　段和云　潘建華

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宜昌市蔬菜產業(yè)發(fā)展現狀、問題及建議

邵明珠段和云潘建華

特約欄目主持：李崇光

男，華中農業(yè)大學副校長、博士生導師，國家大宗蔬菜產業(yè)技術體系產業(yè)經濟研究室主任與崗位科學家，享受國務院政府特殊津貼專家、新世紀百千萬人才工程國家級人選、農業(yè)部有突出貢獻中青年專家、湖北省跨世紀中青年學術帶頭人、教育部高校優(yōu)秀青年教師獎獲得者。主持承擔國家社會科學基金重點、國家自然科學基金、國家軟科學、農業(yè)部軟科學及省部級科研項目20 余項曰出版《農產品比較優(yōu)勢與對外貿易整合》專著及國家規(guī)劃教材《農產品營銷學》等多部著作曰發(fā)表論文70 多篇。先后獲省部級科技進步二等獎2項、省部級社科優(yōu)秀成果二等獎1項、國家教學成果二等獎1項。

導讀：不知何時野省長的糧袋子，市長的菜籃子冶成為了農業(yè)人的口頭語，說起這個野菜籃子冶，人們就會想到蔬菜這個行業(yè)，想到這個行業(yè)湖北人就會說到高山蔬菜，宜昌市長陽土家族自治縣的高山蔬菜也算是首屈一指，然而在這個經濟快速發(fā)展的大潮流下，宜昌市蔬菜產業(yè)仍在行業(yè)管理缺位、政策扶持力度不足等問題，需要政府制定相關配套、穩(wěn)定的政策。

邵明珠，湖北宜昌市農業(yè)技術推廣中心，宜昌市西陵區(qū)西陵二路13號，443000，

電話：18371748018，

E-mai1：shmzh0319.1ove@163.com

段和云，潘建華，宜昌市農業(yè)局蔬菜辦

宜昌市位于湖北省西部，為湖北省域副中心城市，占地面積2.1萬km2，境內地形復雜多樣，山地、丘陵、平原都有。宜昌城以東的宜都、枝江、當陽、遠安屬丘陵山地和平原；宜昌城以西的興山、秭歸、長陽、五峰等縣屬于山地，是中國二級階地東端，崇山峻嶺、峽谷交錯。在市域總面積中，山地占69%、丘陵占21%、平原占10%，構成“七山、二丘、一平”的地貌特征，形成了不同的海拔，為促進農村產業(yè)結構調整、農業(yè)增效、農民增收、保障城市蔬菜供應起到了重要作用。

1　宜昌市蔬菜產業(yè)發(fā)展現狀

自“十二五”規(guī)劃以來，隨著經濟及互聯(lián)網的快速發(fā)展、宜昌市新一輪“菜籃子”工程的推進，宜昌市蔬菜銷售模式呈現出多樣化，宜昌淘寶館、物聯(lián)網等銷售模式走在湖北省前列，起到較好的帶頭示范作用。蔬菜直通車自產、自銷、自檢模式，減少了中間環(huán)節(jié)，大大提高了蔬菜自給率、質量合格率及老百姓滿意度，讓老百姓得到了真正的實惠，同時當地注重品牌的建立，加上龍頭企業(yè)的大力支持，目前已經取得頗好的成績。

1.1蔬菜種植面積和總產量穩(wěn)步增加

2014年，宜昌市蔬菜種植面積12.302萬hm2，比2013年增長4.8%。蔬菜總產量396.56萬t，比2011-2013年平均值363.412 5萬t （2011年339.9674萬t，2012年366.0646萬t，2013年384.2054萬t）增加9.1%。

1.2經營模式發(fā)生轉變

隨著蔬菜產業(yè)發(fā)展，生產規(guī)模逐漸擴大，經營模式發(fā)生了轉變。由早先農戶生產轉變?yōu)楣?農戶、大戶+農戶、企業(yè)+基地+農戶等多種新型經營模式。

1.3野三品一標冶認證和品牌建設頗具成效

截至2014年底，全市蔬菜產業(yè)“三品一標”認證達到233個，其中無公害認證194個、綠色認證33個、有機認證2個（森源和大自然）、地理標志4個（昭君眉豆、宜昌百合、鄧村薇菜、五峰香蔥）。截止目前，全市蔬菜產業(yè)擁有中國馳名商標5件（“森源”、“一致及圖”、“火燒品及圖”、“特妙”、“長坂坡”），湖北省著名商標9件、市知名商標11件。

1.4質量安全水平有所提高

宜昌市已建成市級蔬菜標準園36個，面積達2 667 hm2；36個標準化示范基地實現質量追溯軟件全覆蓋，積極錄入追溯信息，實現產品二維碼可追溯。抓監(jiān)督抽查，每月對城區(qū)周邊蔬菜基地2次例行抽檢，每年對全市標準化示范基地抽檢。2014年省級農殘抽檢合格率99.5%，比前3年平均值99.2%增長了0.3個百分點（2011年98.5%，2012年99.5%，2013年99.5%）。

1.5產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大

截至2014年底，全市蔬菜產業(yè)擁有省級產業(yè)化龍頭企業(yè)9個，分別是宜昌山里來、湖北中蔬、宜昌大自然、湖北森源、湖北仕外田源、湖北一致魔芋、湖北長陽火燒坪、湖北特妙、湖北富程魔芋；擁有市級產業(yè)化龍頭企業(yè)12個。有利的地理條件，形成宜昌蔬菜的一大特色——高山蔬菜。長陽、五峰等地海拔較高，平均達到800～1 500 m，興山、秭歸偏低，形成階梯的海拔高度，滿足了蔬菜周年供應，而且長陽的蘿卜、番茄等種植頗具規(guī)模，形成了產業(yè)化，遠銷全國各地。

2　宜昌市蔬菜產業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1行業(yè)管理缺位，缺乏統(tǒng)一調度、協(xié)調管理部門

蔬菜產業(yè)涉及方方面面，不僅屬于農業(yè)部門，從基礎設施角度看，還涉及水利部門、電力管理部門等；從生產資料角度看，涉及物價管理部門；從市場角度看，又涉及質量檢測和物價管理部門等，實際生產中，統(tǒng)一調配起來難度大。單一部門想推動產業(yè)發(fā)展，達到預想的效果是不實際的，需要市政府成立一個專門的機構或者組織專班通力合作來協(xié)調和統(tǒng)籌整個蔬菜產業(yè)管理工作。

2.2政策扶持力度不夠，企業(yè)資金運轉不靈

“菜籃子”工程是宜昌市一項重大工程，由于市級財政資金有限，沒有大額資金的投入，扶持力度遠遠不夠。一是蔬菜產業(yè)不是宜昌農業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)，出臺的相關政策遠遠不及，且沒有重大項目資金的融入。二是對企業(yè)扶持政策不夠。蔬菜示范基地的前期建設，尤其是基礎設施建設，需要大量資金，規(guī)?；洜I的管理者普遍反映前期的基地建設投入巨大，如水、電、道路、滴灌以及溝渠等的投入成本過大，而補貼很少；如在大棚建設中棚的建設標準不明確，跨度6 m和8 m的造價顯然不一樣，但補貼政策上沒有區(qū)分。這樣一來，就會套牢一些中小型企業(yè)的資金，使企業(yè)資金周轉不靈，造成運作困難。另外引入資金也比較困難，如采用銀行貸款和民間融資，由于沒有出臺相應政策，往往造成利息過高，負擔過重。據夷陵區(qū)雨露蔬菜專業(yè)合作社負責人介紹，2012年從建設銀行貸款200萬元，擔保費加上利息支出就達到26萬元，再加上民間融資150萬元，年息22.5萬元，光利息就48.5萬元，耗費了大量的資金，使產業(yè)發(fā)展更加窘迫。

2.3質量安全檢驗檢測體系不健全，沒有實現全覆蓋

“菜籃子”工程提倡的是無公害蔬菜生產，目前企業(yè)的檢測中心配備不齊全，即便配備了檢測儀器的企業(yè)，操作規(guī)范性仍然欠缺，沒有嚴格的檢驗檢測及信息化監(jiān)控體系來規(guī)范。目前市面上的蔬菜，不僅僅有示范基地的蔬菜，還有其他一些基地生產的蔬菜，而這些蔬菜并沒有得到相應的檢驗檢測，種植期間質量控制是否到位也不得而知，這就造成示范基地生產的蔬菜與其他蔬菜出現無序競爭，實現不了“優(yōu)質優(yōu)價”。

2.4蔬菜產業(yè)發(fā)展所需技術及人才缺乏

蔬菜產業(yè)的發(fā)展需要必要的技術和人才支撐，市政府對技術隊伍建設和技術水平提高缺乏足夠的支持。主要體現在3個方面：①缺乏一個公共信息技術交流平臺，以方便蔬菜行業(yè)的技術人員交流；②蔬菜產業(yè)是高技術產業(yè)，要求蔬菜技術人員不僅掌握專業(yè)知識，還要把握市場動態(tài)和國家政策；③實踐出真知，企業(yè)大多雇傭有經驗的老牌蔬菜技術人員，但他們缺乏信息化技術知識等。

2.5機械化程度不高，造成勞動力費用高

蔬菜產業(yè)是一種勞動密集型產業(yè)，生產期間投入大量勞動力，造成勞動力費用偏高。而且目前滴灌系統(tǒng)與沼液的輸送結合起來使用也存在技術上的問題，導致機械化程度不高，從而加大了勞動力的投入，加重企業(yè)的負擔。目前企業(yè)所能雇傭的勞動工人存在以下特點：①老齡化，男工普遍在60歲以上，女工普遍在55歲以上，原因在于農村的年輕人大都在外面打工；②技術水平低，工人多數是文盲或者半文盲狀態(tài)，這就造成先進的技術推進遲緩；③一般采用臨時雇傭，用工的穩(wěn)定性得不到保證，同時工人的責任心和積極性也不高，影響工作效率和工作效果?？萍际堑谝簧a力，今后機械化代替人工是一個必然的趨勢。

3　產業(yè)發(fā)展建議

3.1產業(yè)發(fā)展配套政策的建議

①建議以市政府的名義發(fā)布關于宜昌市蔬菜產業(yè)發(fā)展的指導意見，把蔬菜產業(yè)的發(fā)展落到實處，不要只體現在紅頭文件上。

②建立長期、配套、有效、穩(wěn)定的政策體系，讓企業(yè)安心放手去做。

③制定銀行貸款財政貼息政策及財政獎勵政策。

④加大對基礎設施建設扶持力度，爭取一切可利用的項目來源，支撐農業(yè)的發(fā)展。

⑤設立蔬菜科技研發(fā)基金。

⑥完善現有政策的標準以及不明確政策的修訂。

3.2蔬菜產業(yè)發(fā)展方向建議

①在保障現有露地和設施栽培面積的基礎上，爭取提高蔬菜質量，實現從數量到質量上的超越。

②每個企業(yè)不要統(tǒng)一化要求，在基礎設施配套齊全的情況下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出企業(yè)特點。企業(yè)與企業(yè)之間形成一個有效的產業(yè)鏈。

③注重品牌效應以及宣傳，注重龍頭企業(yè)的發(fā)展，最終面向全國以及全世界。

④時刻關注蔬菜市場動態(tài)，在市場經濟體制運作下，采取少量的政府干預。

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收稿日期：2015-09-22