政策扶持 精準(zhǔn)發(fā)力 全力推動少數(shù)民族聚居村發(fā)展

◇ 文/土右旗統(tǒng)戰(zhàn)部長 伏俊奎

去年以來，土右旗把推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善少數(shù)民族聚居村生產(chǎn)生活條件作為貫徹中央民族工作會議精神的重要切入點，按照“投資推動、產(chǎn)業(yè)帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、民生促動”的思路，推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面發(fā)展。

加大政策扶持，建立支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的制度保障

一是編制發(fā)展規(guī)劃。制定了《土右旗少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展三年規(guī)劃》，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族教育、文化、衛(wèi)生等方面規(guī)劃了少數(shù)民族聚居村發(fā)展目標(biāo)，并將任務(wù)細(xì)化分解到全旗各個部門，保證了少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)有序發(fā)展。二是出臺扶持政策。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的決定》、《土右旗加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的實施意見》，對少數(shù)民族聚居村實行“一事一議”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目自籌資金減半的差別化支持政策；為城鄉(xiāng)困難少數(shù)民族群眾發(fā)放醫(yī)療保險補(bǔ)助金；為少數(shù)民族聚居村肉用基礎(chǔ)母羊達(dá)到50只以上的養(yǎng)殖戶免費提供種公羊；扶持少數(shù)民族聚居村發(fā)展農(nóng)牧業(yè)合作社，每創(chuàng)建成功1個市級示范合作社獎勵10萬元；在全市率先建立了旗級少數(shù)民族發(fā)展資金；優(yōu)先為少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)提供貼息貸款。三是制定落實方案。在全市率先開展少數(shù)民族聚居村生產(chǎn)生活條件改善工程，制定了《改善少數(shù)民族聚居村生產(chǎn)生活條件財政以獎代補(bǔ)工作實施方案》，采取群眾投工投勞、爭取財政“一事一議”項目、整合各部門項目等措施，結(jié)合“十個全覆蓋”惠民工程改善了17個少數(shù)民族聚居村的生產(chǎn)生活條件，少數(shù)民族聚居村基本實現(xiàn)了“四通五有”。把少數(shù)民族聚居村鎮(zhèn)作為扶貧攻堅的重點，優(yōu)先安排少數(shù)民族村整村推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧項目，強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門包村、干部包戶的“三到村三到戶”工作責(zé)任制，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化措施落實。

加大資金投入，改善少數(shù)民族聚居村基礎(chǔ)設(shè)施

一是爭取上級項目資金。借助少數(shù)民族發(fā)展項目資金的撬動作用，整合項目，累計爭取自治區(qū)和包頭市少數(shù)民族發(fā)展資金966萬元，撬動項目資金1.7億元，修建通村水泥路82.9公里，硬化村內(nèi)道路30.6公里；完成土地開發(fā)2.59萬畝，占少數(shù)民族聚居村耕地總面積的26%；完成危房改造601戶；建成蔬菜溫室200畝，規(guī)?；庋蝠B(yǎng)殖小區(qū)4處，建成村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室12個、文化圖書室13個。二是加大財政資金投入。三年來，通過 “一事一議”財政以獎代補(bǔ)項目，累計投入2130.47萬元，在17個少數(shù)民族聚居村實施了村內(nèi)道路硬化，新建了活動室、文化廣場，增添了路燈，完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。投入1410萬元實施了5個少數(shù)民族聚居村整村推進(jìn)和土地開發(fā)項目。結(jié)合“十個全覆蓋”工程，投入4000萬元建成將軍堯鎮(zhèn)小召子蒙元風(fēng)情和溝門鎮(zhèn)威俊村現(xiàn)代風(fēng)格的2個高標(biāo)準(zhǔn)少數(shù)民族示范村；2016年預(yù)計投入1億元，將剩余的15個少數(shù)民族聚居村全部納入“十個全覆蓋”工程建設(shè)中，實施差別化資金投入，以少數(shù)民族聚居村常住人口每人8000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重點打造，高于一般村常住人口每人5000元標(biāo)準(zhǔn)。三是利用社會資金。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員人才、智力、資金的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)熱愛家鄉(xiāng)的各界成功人士飲水思源、心系家鄉(xiāng)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面、聚居村發(fā)展思路方面、資金投入方面、扶危濟(jì)困方面做出了較大貢獻(xiàn)。開展“村企共建”活動，鼓勵企業(yè)家回村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富。針對下白青堯村農(nóng)民住房老舊、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實際，民營企業(yè)家敕勒川國際酒店總經(jīng)理左二彪出資1000萬元、籌資1.3億元實施了新村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)民新居183戶，配套實施了村民之家、文化劇場、道路硬化等工程，下白青堯村從落后村一躍成為全旗高標(biāo)準(zhǔn)示范村。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)少數(shù)民族群眾增收致富

一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。依托少數(shù)民族聚居村的區(qū)位和資源優(yōu)勢，采取獎勵政策，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾發(fā)展肉羊養(yǎng)殖。截止目前已為132戶少數(shù)民族肉羊養(yǎng)殖示范戶補(bǔ)貼150萬元。扶持少數(shù)民族聚居村發(fā)展農(nóng)牧業(yè)合作社，現(xiàn)已成立農(nóng)牧業(yè)合作社6家，土地集約化經(jīng)營面積達(dá)到3.6萬畝，在少數(shù)民族群眾集中的將軍堯鎮(zhèn)建成模化肉羊養(yǎng)殖場50個、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)8個、養(yǎng)殖園1個，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)母羊存欄數(shù)達(dá)到30萬只。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，內(nèi)引外聯(lián)，積極引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，助推少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引進(jìn)了包頭市豐閏園公司，建成占地面積238畝的肉羊養(yǎng)殖園區(qū)和深加工項目，集肉羊養(yǎng)殖、屠宰、加工、分割、包裝為一體。目前，存欄基礎(chǔ)母羊達(dá)1500只，加上短期育肥年出欄達(dá)1.7萬只，產(chǎn)品外銷到新疆、四川等五個省區(qū)。該企業(yè)吸納村里12戶養(yǎng)殖戶入園養(yǎng)殖，實現(xiàn)每戶年增收10萬元左右，同時帶動周邊67個行政村新增存欄基礎(chǔ)母羊6萬多只，將軍堯鎮(zhèn)人均增收517元。二是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實施蔬菜大棚建設(shè)，發(fā)展無公害綠色產(chǎn)品，在將軍堯鎮(zhèn)建成蔬菜塑料大棚7600畝，厚墻體日光溫室大棚2200畝，雙模連體大棚500畝，平均每畝純收入增加4000元左右。三是促進(jìn)文化旅游業(yè)繁榮發(fā)展。把繼承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與發(fā)展民族文化旅游業(yè)相結(jié)合，深入挖掘民族文化旅游資源，全面展示民族文化和民族風(fēng)情。結(jié)合三娘子旅游文化節(jié)、土右旗民族文化節(jié)和二人臺藝術(shù)節(jié)以及敕勒川寶格達(dá)敖包和小召子廣福寺文化祭祀活動，加強(qiáng)對少數(shù)民族節(jié)日、歌舞、禮節(jié)等民俗文化的傳承保護(hù)開發(fā)，打造獨具特色的土右旗民族文化旅游品牌，使文化旅游業(yè)成為帶動少數(shù)民族群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。