加強(qiáng)各民族交往交流交融 推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入發(fā)展

◇ 文/錫林郭勒盟委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 馬 峰

中華民族的發(fā)展史，是各民族交往交流交融的歷史，是各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共創(chuàng)發(fā)展輝煌的歷史。在這個(gè)歷史進(jìn)程中，各民族不斷融合，形成了我國(guó)中華民族多元一體的獨(dú)特格局，也為我們做好民族工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、了解掌握各民族交往交流交融歷史

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，幾千年來，各民族經(jīng)過誕育、分化、交融，最終形成了56個(gè)民族，造就了我國(guó)各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上的相互親近，形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。從歷史上看，我國(guó)各民族有幾次大的融合過程，對(duì)這幾次融合史，有的資料分為春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期、魏晉南北朝時(shí)期、宋遼金元時(shí)期和清代，有的劃為先秦時(shí)期、魏晉南北朝時(shí)期、唐五代時(shí)期和宋遼金元時(shí)期。雖然說法不一，但中華民族多元一體格局經(jīng)過這些歷史性的大融合過程逐步形成。以后一說法為例：先秦時(shí)期，是中華民族的孕育時(shí)代，也是中華民族歷史上第一次大遷徙、大融合的時(shí)代。這一時(shí)期，從傳說中的炎、黃二帝，到夏、商、周，再到漢代，活動(dòng)在黃河中下游中原地區(qū)的華夏族在這里肇興，中華民族的主體民族——漢族在融合了夏人、殷人、周人的血統(tǒng)及蠻、戎、夷、狄等少數(shù)民族成分的基礎(chǔ)上，形成了多民族融合的共同體，成為中華民族多元一體格局中強(qiáng)有力的凝聚核心。魏晉南北朝時(shí)期，是民族大雜居、大融合的一個(gè)比較明顯的時(shí)期，這一時(shí)期，北方匈奴、鮮卑、羯、氐、羌、柔然等少數(shù)民族紛至沓來，在黃河流域活動(dòng)，在征服與被征服的過程中，與中原主體民族互相滲透，經(jīng)濟(jì)、文化、語言、服飾、姓氏、習(xí)俗等的差異逐漸消除，逐步融于漢族之中。其中，最具代表和影響的是南北朝時(shí)期北魏孝文帝遷都洛陽，推行政治改革外，實(shí)行禁胡語、改漢姓、改易漢俗等一系列改革鮮卑習(xí)俗的措施，促進(jìn)了鮮卑族與中原漢族進(jìn)一步交流和融合。唐五代時(shí)期，又有許多少數(shù)民族被中原地區(qū)的漢人融合。在五代時(shí)期，中原地區(qū)先后建立了后梁、后唐、后漢、后晉、后周5個(gè)王朝，其中后唐、后漢、后晉3個(gè)王朝都是沙陀人（沙陀源于突厥）建立的，使西北和東北大批少數(shù)民族進(jìn)入中原地區(qū)。這3個(gè)王朝仿照中原地區(qū)的傳統(tǒng)模式建立，由沙陀人與漢族上層貴族聯(lián)合統(tǒng)治，又經(jīng)通婚無禁忌，盛行義養(yǎng)風(fēng)氣等，加速了各民族間的融合。在長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多世紀(jì)的宋遼金元時(shí)期，是中原地區(qū)民族融合的又一重要時(shí)期，女真、契丹、西夏以及蒙古、維、回等少數(shù)民族都是這一時(shí)期進(jìn)入的，至元末明初，經(jīng)過長(zhǎng)期的雜居交往，各少數(shù)民族與漢人達(dá)到了相忘相化、不易識(shí)別的程度。從近現(xiàn)代看，特別是新中國(guó)建立后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的兩次社會(huì)變革為各民族交往交流交融創(chuàng)造了根本性有利條件，一次是全國(guó)性的土地改革和少數(shù)民族地區(qū)民主改革，一次是改革開放。第一次改革不僅埋葬了封建制度，還打碎了少數(shù)民族地區(qū)存在的奴隸制、封建農(nóng)奴制；第二次改革則是解除了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)人口流動(dòng)的不合理束縛，使少數(shù)民族有了走出傳統(tǒng)聚居區(qū)，在全國(guó)范圍內(nèi)尋求更大發(fā)展空間的可能。當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮把地區(qū)間的壁壘沖破了，大量少數(shù)民族人口走向全國(guó)，進(jìn)入城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而全國(guó)也有越來越多的人口流向少數(shù)民族地區(qū)，這使各民族混居、雜居程度迅速提升，交流更加廣泛、融合更加深入。我曾在《中國(guó)民族報(bào)》上看過一篇關(guān)于維吾爾同胞在中原的報(bào)道，介紹新疆維吾爾族群眾在河南南陽鎮(zhèn)平縣生活情況，并將其稱之為一種現(xiàn)象，即“鎮(zhèn)平現(xiàn)象”，概括為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、文化現(xiàn)象和民族工作現(xiàn)象，清晰地揭示出當(dāng)代中國(guó)各民族、尤其是邊疆少數(shù)民族和內(nèi)地民族之間交往交流交融的內(nèi)在邏輯和發(fā)展趨向，非常具有典型代表意義。可以說，上下五千年的中國(guó)史，就是各民族不斷交往交流交融的歷史，在統(tǒng)一和爭(zhēng)取統(tǒng)一的幾千年中，中國(guó)各民族共同生活，相互學(xué)習(xí)，相互通商、相互通婚，盡管經(jīng)歷殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)和民族歧視，但都沒有改變各民族交融、融合的大趨勢(shì)，同時(shí)，也使得中華民族的凝聚力和向心力得到了極大增強(qiáng)。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨和國(guó)家更加重視促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央多次召開新疆、西藏工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)各民族交往交流交融問題。在去年召開的中央民族工作會(huì)議上，指出要擴(kuò)大各民族交往交流交融，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，從居住生活、工作學(xué)習(xí)、文化娛樂等日常環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)造各民族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會(huì)條件，讓各民族在中華大家庭中手足相親、守望相助。這些指導(dǎo)思想和重要論述，把握住了中華民族發(fā)展的歷史大勢(shì)，也為中華民族走向凝聚力更強(qiáng)、向心力更大的共同體指明了方向。

二、總結(jié)提煉推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成功經(jīng)驗(yàn)

學(xué)習(xí)掌握各民族幾千年交往交流交融的歷史，不但是要了解融合歷史過程，更多的是要把握在這個(gè)歷史過程中形成的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，甚至是在歷史史實(shí)和歷史事件中形成的深刻教訓(xùn)，通過研究、探討、實(shí)踐，探索更好地促進(jìn)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展，促進(jìn)形成更大凝聚力和向心力的途徑，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”匯聚強(qiáng)大的能量和合力。通過歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐總結(jié)，我認(rèn)為，我們之所以能夠促進(jìn)各民族更好交往交流交融，不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入發(fā)展，是因?yàn)樘釤捄蛨?jiān)持了以下幾個(gè)方面的重要經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持發(fā)展民族區(qū)域自治制度，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了基本的制度保障

新中國(guó)成立后，我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，創(chuàng)造性地在少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行了民族區(qū)域自治制度。它是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。幾千年來，我國(guó)歷代中央政權(quán)經(jīng)略民族地區(qū)，大都是在實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一的前提下，實(shí)行有別于內(nèi)地的治理體制，即所謂“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”。如秦漢中央政府對(duì)邊遠(yuǎn)屬邦屬國(guó)要求政治上不反叛，而對(duì)其具體施政的管理則比較疏闊；唐代至宋、元交替時(shí)期普遍實(shí)行羈縻制度，民族地方政權(quán)頭領(lǐng)成為中央政府委任的官員，可以世襲；南宋至元、明時(shí)期，實(shí)行土司制度，也是由中央政府委以官職，世襲繼承等，這些制度是老辦法，其實(shí)質(zhì)是懷柔羈縻。我們黨采取民族區(qū)域自治這個(gè)新辦法，既保證了國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主。可以說，民族區(qū)域自治制度汲取了傳統(tǒng)中國(guó)歷代中央政府治理少數(shù)民族地區(qū)的歷史智慧，但又存在著根本的不同，是對(duì)“大一統(tǒng)”而又“因俗而治”政治傳統(tǒng)的超越。首先，它是以現(xiàn)代民主國(guó)家超越傳統(tǒng)王朝國(guó)家，是以人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度所實(shí)現(xiàn)的民主共和國(guó)家為前提的，實(shí)現(xiàn)了各民族人民當(dāng)家作主的意愿。其次，它是以民族平等超越夷夏之辨，是以各民族平等為前提的，強(qiáng)調(diào)的是不論民族大小、歷史長(zhǎng)短、人口多少，發(fā)展高低，各民族都是一律平等的。第三，是以現(xiàn)代法治超越傳統(tǒng)人治。與歷代中央政權(quán)治理邊疆之策都是建立在皇權(quán)專制基礎(chǔ)上不同，民族區(qū)域自治制度的實(shí)施，是以憲法和民族區(qū)域自治法為依歸的，加之符合民族地區(qū)實(shí)際的自治條例、單行條例及若干規(guī)定和意見等，為依法治理提供了保障。第四，是以“干部群眾工作”超越“羈縻治理”。不同于歷史上的“懷柔羈縻”，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)少數(shù)民族上層精英分子的籠絡(luò)與結(jié)盟，民族區(qū)域自治制度的有效實(shí)施，不僅依靠各少數(shù)民族干部，更是依靠少數(shù)民族群眾，靠的是干部和群眾同心協(xié)力、群策群力、凝心聚力，共同推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都發(fā)揮了重要作用。因此，我們要堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度，在實(shí)踐中促使其充分發(fā)揮其它制度不可比擬的優(yōu)越性，推動(dòng)更好地實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

（二）堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了基礎(chǔ)的物質(zhì)保障

在對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的思考中，有一條顛撲不破的真理一直指導(dǎo)和警示著我們，那就是：發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。沒有發(fā)展，就沒有進(jìn)步，就會(huì)落后，落后就要挨打，就要受欺負(fù)。在古代，強(qiáng)大的王朝吞并弱小的王國(guó)，金戈鐵馬，導(dǎo)致無數(shù)朝代變遷；在現(xiàn)代，綜合實(shí)力強(qiáng)的國(guó)家欺負(fù)實(shí)力弱小國(guó)家，踐踏毫奪，制造世界動(dòng)蕩不安。我國(guó)近代百年屈辱史就是歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)于國(guó)家而言，發(fā)展如此重要，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)而言，發(fā)展同樣至關(guān)重要，它是實(shí)現(xiàn)各民族平等、保障人民根本利益的物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)邊疆穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)今，包括我區(qū)在內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)，有地大物博的優(yōu)勢(shì)，習(xí)近平總書記將這些優(yōu)勢(shì)概括為資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)和文化特色區(qū)。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)大多數(shù)民族地區(qū)自然條件差、發(fā)展起點(diǎn)低、歷史欠賬多，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯，與東部地區(qū)的發(fā)展差距不斷拉大的實(shí)際情況，將民族地區(qū)定性為邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)。并且對(duì)民族地區(qū)加快發(fā)展提出了重要指導(dǎo)意見，要求實(shí)事求是，因地制宜施策，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個(gè)積極性，對(duì)邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援體制機(jī)制，把政策動(dòng)力和內(nèi)生潛力有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家還實(shí)施了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)、“興邊富民行動(dòng)”等一系列扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，2011年，還針對(duì)我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》等，這些意見和措施，為我們邊疆少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展提供了遵循、創(chuàng)造了條件。借助這些思想指導(dǎo)和有利條件，我區(qū)始終注重加快發(fā)展步伐，根據(jù)實(shí)際確定“8337”發(fā)展思路，充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的差距還是很明顯，甚至在不斷拉大。如果這樣的趨勢(shì)長(zhǎng)期得不到根本扭轉(zhuǎn)，就會(huì)造成心理失衡乃至民族關(guān)系、地區(qū)關(guān)系失衡，影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們要借助扶助力量，搶抓難得機(jī)遇，利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展，克服困難發(fā)展，積極創(chuàng)造條件發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆安寧提供堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。

（三）堅(jiān)持加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了重要的思想保障

做民族工作，說到底是做人的工作，而人是有思想的，正確行動(dòng)來源于正確思想。要把黨的民族政策貫徹落實(shí)好，要把民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定工作抓好，要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展好，沒有正確的思想認(rèn)識(shí)不行。正確的思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的共識(shí)，需要每個(gè)社會(huì)公民的自覺學(xué)習(xí)和踐行，更需要社會(huì)各方的努力，需要廣泛的社會(huì)宣傳和動(dòng)員，這就是宣傳教育的重要作用。在這方面，我區(qū)各地的宣傳教育范圍是廣泛的，學(xué)生、干部、少數(shù)民族群眾，各族各界黨外代表人士，甚至到每個(gè)社會(huì)公民；宣傳教育內(nèi)容是豐富的，馬克思主義民族理論、黨的民族政策、民族基本常識(shí)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型事例和生動(dòng)實(shí)踐等；教育形式是多樣的，媒體宣傳、專題培訓(xùn)、主題活動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)建帶動(dòng)……，多年的工作經(jīng)驗(yàn)積累，已經(jīng)形成了一整套行之有效的宣傳教育模式，進(jìn)一步打牢了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。但是，我們的宣傳教育工作不是已經(jīng)做的完美無缺，也不是已經(jīng)做的天衣無縫，而是在宣傳的范圍上、廣度上、深度上和力度上都還不夠，加之現(xiàn)今還有敵對(duì)勢(shì)力在跟我們爭(zhēng)奪群眾，圖謀西化、分化，造成民族分裂。因此，必須在用好發(fā)展這把鑰匙的同時(shí)，把思想教育這把鑰匙用得更好。民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容要納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育，民族理論、民族政策、民族知識(shí)要進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。要注重人文化、大眾化、實(shí)體化，充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體，多渠道、全方位、寬領(lǐng)域開展宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力，提高活動(dòng)覆蓋面，使各族干部群眾充分了解和真心擁護(hù)黨的民族政策，守住民族團(tuán)結(jié)、守望相助這道思想防線。

（四）堅(jiān)持發(fā)展多元一體中華文化，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了堅(jiān)實(shí)的精神保障

習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議的講話中指出，推動(dòng)民族工作要依靠?jī)煞N力量，一種是物質(zhì)力量，一種就是精神的力量。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高，并不會(huì)自然而然帶來人們思想認(rèn)識(shí)水平的提高，提倡要構(gòu)筑各民族共有精神家園，利用精神的力量來推動(dòng)中華民族大團(tuán)結(jié)。這種精神力量的強(qiáng)化，包括前面講的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，但這里著重是要強(qiáng)調(diào)文化的重要作用。在加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)的實(shí)踐中，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。文化認(rèn)同問題解決了，對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同才能鞏固。中華上下五千年，各民族交往交流交融的歷史進(jìn)程中，中華民族多元一體格局形成，同時(shí)，多元一體文化也逐步形成，各民族在融合中相互欣賞、相互學(xué)習(xí)，都對(duì)中華文化的形成和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，留下了許多千年流傳的佳話。如，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，趙武靈王推行“胡服騎射”，帶頭穿著西北游牧和半游牧民族的服飾，學(xué)習(xí)先進(jìn)的騎馬射箭本領(lǐng)。秦漢時(shí)期，南越武王趙佗全面推行“和輯百越”政策治理國(guó)家，吸納越人參政、實(shí)行部分地區(qū)“越人自治”外，尊重越人與中原漢族大不同的衣著、飲食、語言等風(fēng)俗習(xí)慣，促進(jìn)漢越文化交流。古代歷史中，還有許多這樣的故事，現(xiàn)代社會(huì)，我們各民族交流更深，相互借鑒更多，在交融中不斷豐富和發(fā)展，形成了多元一體的中華文化大格局。因此說，中華文化是各民族文化的集大成，是各民族文化融合的結(jié)晶，需要我們深入學(xué)習(xí)傳承和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。在傳承和發(fā)展的過程中，我認(rèn)為必須把以愛國(guó)主義為核心的民族精神堅(jiān)持下去，推動(dòng)樹立全民族特別是青少年的愛國(guó)意識(shí)，保持一代接一代傳承、弘揚(yáng)下去。要結(jié)合時(shí)代的要求，把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為構(gòu)筑各民族共有精神家園的發(fā)展方向，要在全社會(huì)、各民族中大力宣傳和培育，推動(dòng)形成思想自覺和行動(dòng)自覺，真正做到內(nèi)化于心，外化于行。同時(shí)，要注重從少數(shù)民族文化中汲取營(yíng)養(yǎng)。如少數(shù)民族文化強(qiáng)調(diào)崇尚自然、愛惜生靈、各族相親、敬重長(zhǎng)者、講求道義、信守承諾，等等，這些理念，要加強(qiáng)提煉、闡發(fā)、弘揚(yáng)，為培育和踐行社會(huì)主義價(jià)值觀提供更多文化養(yǎng)分。另外，要尊重文化差異、包容多樣。把漢族文化等同于中華文化、忽略少數(shù)民族文化，把本民族文化自外于中華文化，對(duì)中華文化缺乏認(rèn)同，這些觀念都是不對(duì)的。我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族，文化各異，體現(xiàn)了中華文化的多元特性。要準(zhǔn)確把握中華文化認(rèn)同與本民族文化認(rèn)同并行不悖的關(guān)系，注重保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化，特別是要去粗取精，推陳出新，讓現(xiàn)代化內(nèi)容體現(xiàn)民族文化特色，讓民族文化再現(xiàn)時(shí)代特征，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各民族傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，這樣，才能推動(dòng)形成中華文化一體格局，增強(qiáng)對(duì)中華文化的集體認(rèn)同，才能為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神力量支持。

（五）堅(jiān)持依法治理維護(hù)和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了可靠的安全保障

從中國(guó)幾千年的發(fā)展史看，中國(guó)古代很早就出現(xiàn)了與儒家“禮治”、“德治”思想相對(duì)立的法治思想，并在不斷完善中推進(jìn)依法治理。如先秦時(shí)期，夏朝，制定了刑法；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅主張“嚴(yán)刑峻法”，韓非子主張“以法為本”、“法不阿貴”；秦朝以法家思想治國(guó)，頒布了通行全國(guó)的秦律。在唐朝，設(shè)置刑部主管刑法，明朝頒布《大明律》，等等。即使?jié)h武帝以來儒家學(xué)派占據(jù)了統(tǒng)治地位，但法家所奉行的法治精神，也依舊長(zhǎng)遠(yuǎn)地影響著后世，發(fā)揮著積極的作用?，F(xiàn)今社會(huì)，我們推翻了幾千年的封建皇權(quán)制，成立了新中國(guó)，建立起了社會(huì)主義民主國(guó)家，與過去的“人治”、“德治”相比，法治越來越顯示出重要的、不可替代的作用。黨的十八屆四中全會(huì)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出部署，習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中也將其列入重要任務(wù)加以推進(jìn)，這對(duì)民族工作法治化提出了新要求。我國(guó)大部分少數(shù)民族聚居地區(qū)，同我區(qū)一樣，地處邊疆地區(qū)，具有重要的安全穩(wěn)定屏障作用。特別是近年來，敵對(duì)勢(shì)力利用民族、宗教等問題，對(duì)我實(shí)施西化、分化圖謀，利用民族矛盾或民族糾紛問題制造事端，利用宗教進(jìn)行滲透活動(dòng)，使邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定面臨重要挑戰(zhàn)。面對(duì)這些問題，我區(qū)各級(jí)黨委政府和統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、公安、安全等相關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)、妥善處置，有效維護(hù)了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大局。但是，嚴(yán)峻的形勢(shì)，不容我們有絲毫的懈怠，涉及民族和宗教因素的問題，處理不好或不當(dāng)就會(huì)出大問題。因此，要學(xué)會(huì)用法律來保障民族團(tuán)結(jié)，用法治思維和法治方式來調(diào)整和規(guī)范民族關(guān)系，穩(wěn)步提高民族事務(wù)治理法治化水平。要依法處理涉及民族因素的矛盾糾紛，堅(jiān)持具體問題具體分析，按照事情本來性質(zhì)作判斷，是什么問題就按什么問題處理。要加強(qiáng)對(duì)各族群眾的普法宣傳和防范意識(shí)教育，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制敵對(duì)勢(shì)力打著“民族”、“宗教”和“人權(quán)”等旗號(hào)進(jìn)行的西化、分化活動(dòng)；要全面貫徹黨的宗教工作方針和《宗教事務(wù)條例》等，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，促進(jìn)宗教領(lǐng)域和順；要堅(jiān)決反對(duì)民族歧視，依法保障少數(shù)民族語言文字政策得到落實(shí)，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，依法維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，切實(shí)用法律保障民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。