從表態(tài)到行動(dòng) 落實(shí)主體責(zé)任根本在擔(dān)當(dāng)

廖吉軒

黨的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為2015年的重要工作部署?！柏?zé)任”二字成為我省貫穿過(guò)去一年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一條主線。

今年元旦前，凌海市委書(shū)記趙金波約談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，聽(tīng)取上一年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出“兩節(jié)”廉政提醒。過(guò)去紀(jì)委干的事，現(xiàn)在黨委“一把手”主動(dòng)擔(dān)起來(lái)，并將壓力傳到基層黨組織“神經(jīng)末梢”。這樣的場(chǎng)景，在我省越來(lái)越多見(jiàn)。抓政治生態(tài)建設(shè)、抓工作作風(fēng)，與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū)。

黨委“一把手”率先接過(guò)了責(zé)任擔(dān)子。去年5月21日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任李希在省紀(jì)委調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨委書(shū)記的政治責(zé)任，是組織的重托，沒(méi)有任何理由可以推卸；是黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)規(guī)定的職責(zé)，是必做之事，是“責(zé)任田”，沒(méi)有任何人可以代替。從省委書(shū)記做起，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，各市、縣（區(qū)）黨委“一把手”把責(zé)任落實(shí)作為分內(nèi)之事，不再是嘴上說(shuō)說(shuō)，而是實(shí)打?qū)嵉馗吨T行動(dòng)。

從在媒體公開(kāi)承諾到主動(dòng)晾曬“主體責(zé)任清單”，從親自約談基層主管領(lǐng)導(dǎo)到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)履責(zé)不力的干部，招招見(jiàn)實(shí)，處處彰顯著責(zé)任意識(shí)。營(yíng)口市委為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，專(zhuān)門(mén)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在一線協(xié)調(diào)處理群眾投訴，“主考官”把脈全市各級(jí)黨委（黨組）履職盡責(zé)情況。目前，7名縣處級(jí)黨政“一把手”被組織約談廉政問(wèn)題，31名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任被審計(jì)，13人被函詢。鞍山開(kāi)創(chuàng)地方黨委“督查模式”，從去年7月30日開(kāi)始，市委牽頭5個(gè)督查組，第一批進(jìn)駐市住房公積金管理中心、供銷(xiāo)社、信訪局、司法局、體育局5家市直部門(mén)，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，3年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全市各委、辦、局督查全覆蓋。

年終歲尾，本溪市南芬區(qū)、桓仁滿族自治縣等縣（區(qū)）鄉(xiāng)黨委書(shū)記帶著履責(zé)“賬單”走進(jìn)了考場(chǎng)。這一年，從選人用人、作風(fēng)建設(shè)、糾正“四風(fēng)”到落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、廉政教育提醒，一一如實(shí)述職，看似一次總結(jié)性匯報(bào)，從“明責(zé)”到“問(wèn)責(zé)”，責(zé)任之擔(dān)是否扛在了肩上、擔(dān)了多少，清晰可見(jiàn)，敷衍不了。

去年年末，沈陽(yáng)市旅游局黨組班子成員張振深在“市管領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)主體責(zé)任臺(tái)賬”上記錄：過(guò)去一年，專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)5次，專(zhuān)題會(huì)議6次，學(xué)習(xí)教育活動(dòng)5次，約談?dòng)嘘P(guān)人員12次……雖不是“一把手”，作為班子成員擔(dān)責(zé)也不能含糊。沈陽(yáng)市出臺(tái)了主體責(zé)任計(jì)劃管理制度，從黨委（黨組）班子集體、主要負(fù)責(zé)人到分管領(lǐng)導(dǎo)，人人分工明確，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

在嚴(yán)肅查處鞍山市總工會(huì)嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的違紀(jì)問(wèn)題時(shí)，鞍山市原市委常委、市總工會(huì)主席韓文彬因市總工會(huì)連續(xù)兩年用虛假票據(jù)套取培訓(xùn)費(fèi)，自己不知情被處分而感到委屈。然而無(wú)論他怎樣辯解，落實(shí)主體責(zé)任不到位，就是嚴(yán)重失職。韓文彬受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政降級(jí)處分。

把主體責(zé)任“撂荒”，“關(guān)鍵少數(shù)”就要“挨板子”。僅2015年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)“一案雙查”倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，共查處兩個(gè)責(zé)任落實(shí)不力問(wèn)題262件，問(wèn)責(zé)210人，在全省開(kāi)展“不作為、不擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)1624人予以問(wèn)責(zé)。

嚴(yán)起來(lái)，落下去，細(xì)到位。按照中央要求，我省各級(jí)黨委（組織）積極探索實(shí)踐，以“四種形態(tài)”為抓手，堅(jiān)持抓具體、具體抓，進(jìn)一步明確全省各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任、直接責(zé)任、首要責(zé)任，以強(qiáng)化問(wèn)責(zé)倒逼主體責(zé)任落實(shí)，要守土有責(zé)、履職盡責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，促進(jìn)主體責(zé)任落地生根。1月8日，省委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議，審議通過(guò)了《遼寧省黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則（試行）》?！都?xì)則》結(jié)合遼寧實(shí)際，在全國(guó)率先對(duì)黨委辦公、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法五大部門(mén)和人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院五大黨組的責(zé)任進(jìn)行了明確，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋，使主體責(zé)任更加清晰，成為該《細(xì)則》的一大亮點(diǎn)。

（未完待續(xù)）