中法驗(yàn)船合作協(xié)議簽署

中法驗(yàn)船代理協(xié)議是船舶檢驗(yàn)局與西方驗(yàn)船發(fā)達(dá)國家船級社簽訂的第一份合作協(xié)議。

船舶登記局經(jīng)過六年籌備于1956年正式開業(yè)，后又改稱船舶檢驗(yàn)局。為配合去印尼接運(yùn)華僑回國，1961年6月14日船舶檢驗(yàn)局局長謝中峰為中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的“光華”輪簽發(fā)了我國第一張國際船舶載重線證書（圖1）和第一張船級證書（圖2）。

圖1

圖2

自此，我國船舶證書隨著我國遠(yuǎn)洋船舶走向全球。與此同時(shí)，我國開始在國外訂造船舶，又需要船舶檢驗(yàn)局派驗(yàn)船師去造船國進(jìn)行船舶檢驗(yàn)；持有我國船舶證書的我國遠(yuǎn)洋船舶，包括中波等合營公司的船舶，每年的年度檢驗(yàn)到期后，常常不能回國接受檢驗(yàn)，有的還因事故需在國外臨時(shí)修理，修理后需要檢驗(yàn)，確認(rèn)其繼續(xù)適航性能。這些都需要船舶檢驗(yàn)局在國外設(shè)分支機(jī)構(gòu)，但當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境還不允許這樣做。因此，每當(dāng)遇有這種情況，都要從國內(nèi)現(xiàn)派驗(yàn)船師去國外執(zhí)行檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，路途遙遠(yuǎn)，還要逐次辦理出國手續(xù)，有時(shí)時(shí)間緊迫，趕不上驗(yàn)船時(shí)機(jī)，只能臨時(shí)聘請中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司的駐外干部代理上船檢驗(yàn)。其中，中波合營輪船公司的輪機(jī)工程師馮贊統(tǒng)，就曾作為船舶檢驗(yàn)局的代理在國外執(zhí)行有關(guān)檢驗(yàn)。1991年他時(shí)任中德合營漢遠(yuǎn)公司總經(jīng)理時(shí)留下了一張照片（圖3），其中右起第一人便是船舶檢驗(yàn)局委托的第一位海外驗(yàn)船代理人馮贊統(tǒng)。

1962年6月謝中峰局長派我去國務(wù)院外事辦公室探詢在香港設(shè)點(diǎn)的可能性。那時(shí)外貿(mào)部下屬的貿(mào)易公司在香港設(shè)有分公司，需要時(shí)由分公司派業(yè)務(wù)人員去世界各地洽談商務(wù)，不必再回國內(nèi)辦審批手續(xù)。船舶檢驗(yàn)局欲借此經(jīng)驗(yàn)在香港設(shè)立海外檢驗(yàn)點(diǎn)。時(shí)任國務(wù)院外事辦公室主任的廖承志親自聽取了我的匯報(bào)，然后他笑著說，不要像臭蟲那樣都往香港擠。這條路沒有走通。

解決海外檢驗(yàn)的另一條渠道，就是與外國驗(yàn)船機(jī)構(gòu)建立代理關(guān)系，利用他們在各地的網(wǎng)點(diǎn)和驗(yàn)船師執(zhí)行有關(guān)檢驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，船舶檢驗(yàn)局雖然與一些社會(huì)主義國家的驗(yàn)船機(jī)構(gòu)簽有合作協(xié)議，如前蘇聯(lián)、波蘭、朝鮮、羅馬尼亞、前南斯拉夫，但這些國家的驗(yàn)船機(jī)構(gòu)也缺少在國外的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有關(guān)協(xié)議只能在這些國家執(zhí)行，我國船舶到了其他國家仍然存在及時(shí)檢驗(yàn)難的問題。

另一方面，西方國家船級社看中我國的驗(yàn)船市場，紛紛找上門來聯(lián)系。其中，1962年11月28日和29日，英國勞氏船級社代表柯特尼（保守黨議員、皇家空軍中校、帝國勛章獲得者）和該社遠(yuǎn)東地區(qū)代表馬松訪問船舶檢驗(yàn)局，與謝中峰局長晤談。他們表示：如中方購買入該社船級的船，他們可提供必要的信息；又歡迎派技術(shù)人員去英國勞氏船級社學(xué)習(xí)，還說直到解放前該社在上海設(shè)有辦事處，流露出想回來的意思。勞氏船級社成立于1760年，是一家驗(yàn)船經(jīng)驗(yàn)豐富的老牌船級社，在世界各地設(shè)有密集的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在這次交往中，我們發(fā)現(xiàn)該社雖與臺(tái)灣驗(yàn)船中心沒有合作協(xié)議，亦未設(shè)辦事處，但過往甚密。在其船名錄等刊物中常出現(xiàn)“兩個(gè)中國”和“一中一臺(tái)”等問題。例如，該社1966年年報(bào)和1967年規(guī)范中，就有“FORMOSA”和“REPUBLIC OF CHINA”的字樣，并把中國和臺(tái)灣并列為兩個(gè)國家。對此，丁奇中曾以船舶檢驗(yàn)局秘書名義向馬松提出過三次抗議。但每次抗議提出后，他們也進(jìn)行勘誤，而又一犯再犯，政治上并不友好。所以與其建立合作關(guān)系的事就一直擱置了下來。直到1971年，該船級社又多次通過我國駐英臨時(shí)代辦處，表示想與船舶檢驗(yàn)局建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

圖3

在此期間，1971年10月14日香港招商局報(bào)告，據(jù)香港遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司反映，法國BV船級社航海部經(jīng)理Gerard Bourcean來亞洲，13日拜訪民安保險(xiǎn)公司和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司，表示愿與船舶檢驗(yàn)局訂立對等協(xié)議，并稱該社與臺(tái)灣無任何聯(lián)系，只承認(rèn)中華人民共和國。1972年1月30日招商局又報(bào)告說：法國BV船級社想與船舶檢驗(yàn)局聯(lián)系，并重申美國ABS船級社和日本NK驗(yàn)船協(xié)會(huì)與臺(tái)灣驗(yàn)船中心簽有合作協(xié)議，他們沒有。同年2月26日中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司駐東德監(jiān)造組報(bào)告，他們在東德訂造的船舶由法國BV船級社簽發(fā)救生艇設(shè)備證書。隨后，1972年4月2日我國駐法國商務(wù)參贊處來函說，法國BV船級社驗(yàn)船師Robert Ollivier前來表示，幾年前與船舶檢驗(yàn)局有業(yè)務(wù)聯(lián)系，愿意保持下去；又說今年10月該社航海部主任G.Bourcean、遠(yuǎn)東部代表J.Jegon和他本人將去亞洲，想順道去北京，與船舶檢驗(yàn)局和中國機(jī)械進(jìn)出口公司探討進(jìn)一步發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)系的可能性。

在這種形勢下，我在1972年年中從交通部漯河干校調(diào)回北京。按照規(guī)定，我可以休息一個(gè)月再去部里報(bào)到，但回京后還不到十天，謝中峰局長就要我馬上去上班，告訴我說，調(diào)我回來主要是籌辦參加“海協(xié)”的事，而現(xiàn)在有一件緊急的事要辦，就是要研究與西方國家船級社簽訂驗(yàn)船代理協(xié)議，解決我局在海外驗(yàn)船的問題。

圖4

當(dāng)時(shí)，有兩家船級社找上門來，他們是英國勞氏船級社和法國BV船級社，我們對這兩家船級社進(jìn)行了比較。其中，法國BV船級社的正式名稱為Bureau Veritas，成立于1828年。它雖然成立時(shí)間較晚，比英國勞氏船級社年輕，但業(yè)務(wù)面很廣，其業(yè)務(wù)領(lǐng)域除了船舶檢驗(yàn)，還涉足民用航空、原子能發(fā)電等，海外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也不少。特別是該社政治鮮明，這一點(diǎn)很重要。而且又在業(yè)務(wù)上已有所往來，于是決定先與法國BV船級社建立合作關(guān)系。

在作出上述分析后，交通部、外交部在1972年9月2日以（1972）交水運(yùn)字1621號文請示國務(wù)院，擬接待法國BV船級社來訪。李先念副總理批示，擬同意，華國鋒、紀(jì)登奎等各位領(lǐng)導(dǎo)也都圈閱。

隨后，1972年10月法國BV船級社航海部代表等人到訪，訪問中雙方在規(guī)范、檢驗(yàn)、機(jī)構(gòu)和新技術(shù)等方面互相介紹了各自情況，同時(shí)對協(xié)議草案進(jìn)行了協(xié)商。到1974年，在出席“海協(xié)”召開的國際海上人命安全會(huì)議之后，我和丁奇中、安子玉（六機(jī)部生產(chǎn)局造船處處長，圖4右起第一人）、梁志宏（對外文委法文譯員，圖4右起第三人）一起，于11月7日至26日去法國訪問。訪問中，我們拜訪了法國BV船級社的巴黎總部，了解該社的管理經(jīng)驗(yàn)，參觀了該社的分支機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)的核電廠。在此期間，我們于1974年11月21日簽署了中法“關(guān)于船舶技術(shù)檢驗(yàn)合作協(xié)議”。其中，中方由時(shí)任船舶檢驗(yàn)局副局長丁奇中簽字，法方由法國BV船級社社長Pierre Blanc簽字，出席簽字儀式的有駐法商務(wù)參贊劉恕、三秘嚴(yán)宏謨（見圖5），同時(shí)我們交換了驗(yàn)船規(guī)范和船舶證書格式等技術(shù)資料。

圖5

其后，1973年交通部成立安全監(jiān)督委員會(huì)，調(diào)謝中峰局長去負(fù)責(zé)。至此，謝中峰局長從1958年到任，到1973年離開船舶檢驗(yàn)局，他緊抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)和建章立制，實(shí)現(xiàn)了船舶檢驗(yàn)由國內(nèi)到國外，并在國際形勢變換中實(shí)現(xiàn)了我國參加“海協(xié)”，取得了國際海上安全論壇的話語權(quán)，同時(shí)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了與法國BV船級社的友好合作。對于他在船舶檢驗(yàn)局發(fā)展中的貢獻(xiàn)，我們始終銘記在心。

1975年，法國BV船級社代表團(tuán)回訪船舶檢驗(yàn)局。他們除在北京訪問之外，還去了上海，相繼與船舶檢驗(yàn)局上海辦事處進(jìn)行了座談，座談后合影留念（圖6），又參觀了上海港務(wù)局的第九作業(yè)區(qū)（圖7）。

圖6

圖7

中法驗(yàn)船協(xié)議簽訂后，我們可以利用法國BV船級社的驗(yàn)船網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行海外有關(guān)檢驗(yàn)，從而緩解了船舶檢驗(yàn)局自派驗(yàn)船師赴國外檢驗(yàn)的急迫狀況，為持有我國證書的船舶提供全球全天候的驗(yàn)船服務(wù)。