山東省事業(yè)單位法人異常信息管理辦法（試行）

編者按：為進一步加強事業(yè)單位監(jiān)督管理，落實省政府信用體系建設要求，強化社會監(jiān)督，促進事業(yè)單位誠信自律、依法規(guī)范開展業(yè)務活動，切實提升公益服務水平，山東省編辦依據(jù)《行政許可法》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》《事業(yè)單位財務規(guī)則》《山東省政府信息公開辦法》和《山東省社會信用體系建設規(guī)劃（2015-2020年）》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，在研究借鑒外省有關(guān)經(jīng)驗、充分征求省事業(yè)單位監(jiān)管工作聯(lián)席會議成員單位和市縣編辦意見基礎(chǔ)上，于2015年12月制定印發(fā)了《山東省事業(yè)單位法人異常信息管理辦法（試行）》（魯編辦發(fā)〔2015〕10號）和《山東省事業(yè)單位法人注銷登記管理辦法（試行）》（魯編辦發(fā)〔2015〕11號）?，F(xiàn)將兩個辦法全文刊發(fā)。

第一條 為加強事業(yè)單位監(jiān)督管理，推動事業(yè)單位法人信用體系建設，強化社會監(jiān)督，促進事業(yè)單位誠信自律、依法規(guī)范開展業(yè)務活動，依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》《山東省政府信息公開辦法》和《山東省社會信用體系建設規(guī)劃（2015-2020年）》，制定本辦法。

第二條 事業(yè)單位法人異常信息管理是指各級機構(gòu)編制部門所屬的事業(yè)單位監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督管理機構(gòu)）在登記、監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在違法違規(guī)、不守誠信等異常情形，經(jīng)查實后進行記載，通報事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議成員單位，并通過網(wǎng)絡向社會公開的監(jiān)督管理行為。

第三條 事業(yè)單位法人異常信息實行分級管理，各級機構(gòu)編制部門負責指導、監(jiān)督本級事業(yè)單位法人異常信息管理工作，具體工作由各級監(jiān)督管理機構(gòu)承擔。

第四條 事業(yè)單位法人異常情形包括：

（一）未按登記事項開展活動的，包括超業(yè)務范圍開展活動、業(yè)務活動開展不到位、不開展業(yè)務活動等情形；

（二）未按規(guī)定申請變更登記、注銷登記的；

（三）未按規(guī)定報送并公開年度報告或者年度報告內(nèi)容與事實不符的；

（四）《事業(yè)單位法人證書》超過有效期的；

（五）抽逃開辦資金的或者開辦資金一年不到位且未按實際情況申請變更登記的；

（六）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請登記的；

（七）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書》或者出租、出借單位印章的；

（八）違反規(guī)定接受或者違反規(guī)定使用捐贈、資助的；

（九）未按規(guī)定公開事業(yè)單位登記管理信息的；

（十）監(jiān)督管理機構(gòu)通過執(zhí)法檢查、績效考核、投訴舉報、查閱檔案資料、聯(lián)席會議監(jiān)管等方式發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)等異常情形的；

（十一）其他違反《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》的情形。

第五條 監(jiān)督管理機構(gòu)應當在核實事業(yè)單位存在異常情形之日起15個工作日內(nèi)將事業(yè)單位列入異常信息，通報事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議成員單位，并通過政府門戶網(wǎng)站、機構(gòu)編制網(wǎng)、山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理網(wǎng)等向社會公開。

事業(yè)單位列入異常信息一般保留3年。

第六條 列入異常信息的內(nèi)容包括事業(yè)單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、列入日期、異常情形等。

第七條 事業(yè)單位被列入異常信息的，由監(jiān)督管理機構(gòu)通報其舉辦單位，約談事業(yè)單位法定代表人并責令限期整改。

第八條 事業(yè)單位在規(guī)定期限內(nèi)整改存在問題，且經(jīng)監(jiān)督管理機構(gòu)核實確認的，由監(jiān)督管理機構(gòu)將整改情況通報事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議成員單位，并通過政府門戶網(wǎng)站、機構(gòu)編制網(wǎng)、山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理網(wǎng)等向社會公開。

第九條 事業(yè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)整改存在問題的，由監(jiān)督管理機構(gòu)給予書面警告，并抄送有關(guān)部門，情節(jié)嚴重的暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章、撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章；事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議成員單位按照《山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議制度》規(guī)定，不予辦理相關(guān)業(yè)務。

第十條 事業(yè)單位被列入異常信息滿3年的，可以向作出列入決定的監(jiān)督管理機構(gòu)申請移出異常信息。

事業(yè)單位被列入異常信息后注銷登記的，自注銷之日起7個工作日內(nèi)移出異常信息。

第十一條 監(jiān)督管理機構(gòu)按照第十條規(guī)定將事業(yè)單位移出異常信息的，應當作出移出決定，通報事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議成員單位，并通過政府門戶網(wǎng)站、機構(gòu)編制網(wǎng)、山東省事業(yè)單位監(jiān)督管理網(wǎng)等向社會公開。移出決定包括事業(yè)單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、移出日期、移出原因等。

第十二條 利害關(guān)系人對事業(yè)單位被列入、移出異常信息有異議的，可以自網(wǎng)上公開之日起30個工作日內(nèi)向作出決定的監(jiān)督管理機構(gòu)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料，監(jiān)督管理機構(gòu)應當在7個工作日內(nèi)決定是否受理。予以受理的，應當自受理之日起20個工作日內(nèi)核實，并將核實結(jié)果書面告知申請人；不予受理的，將不予受理的理由書面告知申請人。

通過核實發(fā)現(xiàn)列入、移出異常信息決定存在錯誤的，應當作出撤銷決定，并予以糾正。

第十三條 事業(yè)單位監(jiān)督管理工作聯(lián)席會議成員單位按照《山東省社會信用體系建設規(guī)劃（2015-2020年）》要求，充分發(fā)揮公共信用信息平臺作用，建立監(jiān)管信息互聯(lián)互通機制，提高事業(yè)單位異常信息使用效力。

第十四條 監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員在實施事業(yè)單位異常信息管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)進行處理。

第十五條 異常信息管理相關(guān)文書樣式由省事業(yè)單位登記管理局統(tǒng)一制定。

第十六條 本辦法由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年12月29日。□E：FQJ

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 異常信息 管理辦法