關(guān)于建國以來民營經(jīng)濟發(fā)展的思考

陳建武 孫立軍

【摘要】自改革開放以來民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。但是我們還應(yīng)該看到民營經(jīng)濟發(fā)展仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在現(xiàn)有貧富分化加劇的情況下，公眾的不滿情緒加劇等等，這些都要求我們應(yīng)該運用科學發(fā)展觀進一步發(fā)展民營經(jīng)濟。

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟；改革開放；現(xiàn)狀

一、民營經(jīng)濟的概念

民營經(jīng)濟就是由民間經(jīng)營的經(jīng)濟，是一種以經(jīng)營方式來界定的經(jīng)濟形態(tài)，即廣義的非國營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟中包括了全部的非國有經(jīng)濟和部分的國有經(jīng)濟，其中非國有經(jīng)濟部分中既有私有制經(jīng)濟，又有某些公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟的成分等。

從目前理論界的研究看，對“民營經(jīng)濟”這一概念的認識主要可以歸納為兩種觀點：一是所有制的觀點。這種觀點認為，從所有制性質(zhì)上看，民營經(jīng)濟是屬于非國有經(jīng)濟的范疇，是以非國有經(jīng)濟為基本構(gòu)成的經(jīng)濟，是完全的非國營經(jīng)濟，是公有與私有混合的經(jīng)濟；二是經(jīng)營主體的觀點。這種觀點認為，民營的概念在國內(nèi)外早就使用過，民營是相對于國營、官營而言的，民營經(jīng)濟是就經(jīng)營主體而言，不是所有制概念。我們認為，民營經(jīng)濟屬于非國有經(jīng)濟的范疇，是非國有經(jīng)濟中為民所有、為民經(jīng)營的那一部分經(jīng)濟形式。

二、民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀

自改革開放以來民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟作為最具活力的增長經(jīng)濟，對我國連續(xù)三十多年的經(jīng)濟快速增長起了基礎(chǔ)和加速作用。

（一）民營經(jīng)濟與國民經(jīng)濟一樣都是我國先進生產(chǎn)力的重要承擔者，為社會主義市場體制改革和經(jīng)濟增長提供了有效保證和持久活力。民營經(jīng)濟的就業(yè)占全社會就業(yè)總量的比率在逐年增長；民營經(jīng)濟上繳稅收比重不斷升高，民營企業(yè)中的個體私營的稅收增長率高出全社會稅收平均增長率；民營企業(yè)家積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)帶動脫貧以回報社會；安排下崗職工，目前再就業(yè)的國有企業(yè)的很多下崗職工都在個體私營企業(yè)里工作。

（二）發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量加速擴張和質(zhì)量的漸進提升的雙重景象。個體企業(yè)數(shù)量和資金總量一直呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢；民營企業(yè)個體規(guī)模持續(xù)擴大，民營企業(yè)的市場競爭力不斷提高；民營科技企業(yè)成為新亮點；民營企業(yè)積極參與國有企業(yè)改組改造。

（三）為推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻。民營經(jīng)濟已成為許多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體，民營經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟增長率就越快；民營經(jīng)濟已是部分地區(qū)財政收入的主要來源。

（四）民營經(jīng)濟是社會主義市場化改革的重要力量，具有天然的市場經(jīng)濟特征，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制，促進社會發(fā)展發(fā)揮了獨特作用。它具有靈活的經(jīng)營機制，按照市場方式參與經(jīng)濟活動為市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了示范作用；成為衡量中國市場化改革程度的關(guān)鍵指標。

客觀地說，我國民營經(jīng)濟的發(fā)展總體上是快速、持續(xù)、健康的，但我們必須看到整體規(guī)模狹小分散、管理水平偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向和技術(shù)水平較低是民營企業(yè)的先天性缺陷。我們必須看到大型民營企業(yè)核心競爭力尚未形成，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、融資難、競爭力不足和缺乏高素質(zhì)的人才已經(jīng)成為進一步發(fā)展的瓶頸。同時民營企業(yè)家的健康成長也面臨許多挑戰(zhàn)。

三、轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展民營經(jīng)濟

在我們社會轉(zhuǎn)型時期，政府的職能在轉(zhuǎn)變的同時，地方政府尤其縣級人民政府，有關(guān)職能部門，尤其是執(zhí)法部門，執(zhí)法人員也在不斷的轉(zhuǎn)變政府職能去促進民營經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)干部幫助企業(yè)家把企業(yè)不斷做大做強。

（一）優(yōu)化政務(wù)、法制、市場和輿論四個環(huán)境。建議除國家和各省的法律、法規(guī)規(guī)定外，一律取消民營企業(yè)登記的審批條件或改為登記備案制。加快制定和完善保障中小民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的地方性政策規(guī)定。規(guī)范行政執(zhí)法部門名目繁多的收費和花樣翻新的攤派。堅決取締無照經(jīng)營和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。加強對中小民營企業(yè)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工資支付的管理和監(jiān)察，維護勞動者的合法權(quán)益。同時，要加強中小民營企業(yè)的正面宣傳，對講究誠信、守法經(jīng)營的中小民營企業(yè)，要在政府出版物、網(wǎng)站、電視臺以及政府組織的相關(guān)活動中進行廣泛宣傳，擴大他們的影響和知名度。

（二）增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。當前，我國民營企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力偏弱，創(chuàng)新意識不足，制約自主創(chuàng)新的體制、機制、技術(shù)、人才、融資等因素較為突出。著力致力于引導(dǎo)中小民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要引導(dǎo)民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加大資金、技術(shù)和政策扶持力度，注重發(fā)揮財稅杠桿作用，進一步完善財政資助、貼息和稅收減免政策，完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，建立健全具備公共研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技信息咨詢、投融資、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)項目孵化等功能的創(chuàng)新服務(wù)平臺。

（三）大力扶持科技型、外向型、吸納下崗人員和農(nóng)村剩余勞動力型、從事農(nóng)產(chǎn)品加工型的“四類中小民營企業(yè)”。建議對科技型中小民營企業(yè)設(shè)立獎勵基金；鼓勵銀行擴大出口退稅帳戶托管貸款規(guī)模，緩解中小民營企業(yè)出口退稅難的問題；對吸納下崗人員就業(yè)的中小民營企業(yè)。要進一步建立和完善民營小微企業(yè)融資服務(wù)體系，建立一套與小微企業(yè)特點相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。

（四）引導(dǎo)中小民營企業(yè)，實現(xiàn)從家族經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變；從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)?；?、集約化的轉(zhuǎn)變；從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型同勞動密集型相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；從不規(guī)范經(jīng)營向講誠信、重操守、遵紀守法、規(guī)范經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

（五）建議結(jié)合國情，尊重市場規(guī)律，理順政府、商會（協(xié)會）、中小民營企業(yè)之間的關(guān)系，堅持“民辦、官助、黨領(lǐng)導(dǎo)”的原則，明確商會、行業(yè)協(xié)會的基本職能，加強商會和行業(yè)協(xié)會的自律管理，加大扶弱助小的力度，建立和完善中小民營企業(yè)的政策支持體系。

黨的十七大強調(diào)，“形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局”，這無疑是民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個歷史機遇。抓住這個機遇，乘改革開放30年的東風，早已占據(jù)“半壁江山”的民營經(jīng)濟，肯定會百尺竿頭，更進一步。

參考文獻

[1]陳永昌.宏觀經(jīng)濟調(diào)控給民營企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)與機遇[J].北方經(jīng)貿(mào)，2008（10）.

[2]任錦華.民營經(jīng)濟“半邊天”[J].學理論，2008（17）.