推進國防生軍民融合人才培養(yǎng)深度發(fā)展的思考

【摘要】國防生人才培養(yǎng)是軍民融合培養(yǎng)軍事人才的主要模式。推進人才興軍戰(zhàn)略，為強軍目標(biāo)提供有力人才支撐，要找準國防生人才培養(yǎng)的融合著力點，推進軍民融合人才培養(yǎng)工作深度發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國防生；軍民融合；人才培養(yǎng)；深度發(fā)展

推進軍民融合深層次發(fā)展，實施人才興軍戰(zhàn)略，有效提高國防生人才培養(yǎng)質(zhì)量，是軍地雙方必須深入研究探索的重要課題。國家十三五規(guī)劃明確指出，“要貫徹軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，深入推進軍民融合式發(fā)展，不斷完善融合機制、豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局?！敝坌滦蝿菹聫娷娔繕?biāo)要求，不斷推進國防生人才培養(yǎng)工作的軍民融合深度發(fā)展，還需要在“四個融合”上下功夫。

一、理順組織關(guān)系，推進軍地領(lǐng)導(dǎo)管理體系深度融合

在國防生依托培養(yǎng)工作中，軍地領(lǐng)導(dǎo)是推進軍民融合發(fā)展的決策者，推動者。國防生的依托培養(yǎng)工作需要軍地雙方的協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。軍民融合式發(fā)展思想的本質(zhì)核心是融合。因此，軍地國防生人才培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)管理體系的融合尤為關(guān)鍵。

（一）推動思想觀念統(tǒng)一。思想是行動的先導(dǎo)。在依托培養(yǎng)的推進過程中，涉及到資源組合、利益的調(diào)整和權(quán)責(zé)劃分，需要軍地領(lǐng)導(dǎo)克服很多矛盾和困難。馬克思主義認為，社會性是人類最根本的特性之一，“每一個社會的經(jīng)濟關(guān)系首先是作為利益表現(xiàn)出來”。國防利益才是國家最關(guān)鍵的利益。只有軍地領(lǐng)導(dǎo)雙方都樹立正確的國防利益觀念，把思想都統(tǒng)一到軍事人才培養(yǎng)這個戰(zhàn)略工程上來，把軍地兩大系統(tǒng)的積極性都充分調(diào)動起來，才能為培養(yǎng)工作提供強大動力。

（二）完善領(lǐng)導(dǎo)管理體制。2015年《中國的軍事戰(zhàn)略》國防白皮書指出，要探索完善依托國家教育體系培養(yǎng)軍隊人才的方法路子，完善軍地統(tǒng)籌建設(shè)運行模式，在國家層面建立軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機制，明確軍地有關(guān)部門管理職責(zé)，逐步形成軍地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體格局。國家十三五規(guī)劃也明確指出，要健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，建立國家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，推進軍民融合發(fā)展立法。因此，國防生培養(yǎng)工作要加快立法進程，把依托培養(yǎng)作為國家責(zé)任賦予有關(guān)高校，明確軍地各級部門的職責(zé)。國防生的依托培養(yǎng)工作可以從國家層面建立一個高層次的權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體來說，可以建立由國家教育部、人社部、軍隊干部部門等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)人才培養(yǎng)的計劃、組織與協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

（三）配強組織領(lǐng)導(dǎo)力量。依托培養(yǎng)高校要建立健全“一個機構(gòu)”和“兩支隊伍”。一個機構(gòu)是指國防生培養(yǎng)辦公機構(gòu)，指定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)，軍隊選培辦干部參加?！皟芍ш犖椤笔侵笇I(yè)輔導(dǎo)員隊伍和軍隊選培辦干部隊伍。依托培養(yǎng)高校要按照培養(yǎng)規(guī)模配齊專業(yè)輔導(dǎo)員隊伍，切實擔(dān)當(dāng)起輔導(dǎo)員職責(zé)。軍隊選培辦干部隊伍要素質(zhì)過硬，精干高效。軍隊干部部門要建立科學(xué)的督導(dǎo)機制和獎懲機制，定期對選培辦人員進行考評，并依據(jù)考評結(jié)果獎優(yōu)罰劣，增強選培辦干部做好國防生人才培養(yǎng)工作的使命感。

二、優(yōu)化資源配置，促進軍地教育培養(yǎng)資源深度融合

教育資源是國防生培養(yǎng)的基礎(chǔ)。在軍隊人才培養(yǎng)教育資源上，軍地雙方各有優(yōu)勢。因此，國防生培養(yǎng)要充分發(fā)揮軍地雙方各自資源優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)利用資源。

（一）科學(xué)規(guī)劃，整體推進。高校人才培養(yǎng)質(zhì)量很多程度上取決于資源配置的布局優(yōu)化和人才培養(yǎng)的科學(xué)規(guī)劃。國防生依托培養(yǎng)工作需要加強宏觀上的軍民融合人才培養(yǎng)規(guī)劃。軍民融合人才培養(yǎng)宏觀規(guī)劃，是指用系統(tǒng)的思維方式對培養(yǎng)實踐進行總體、全面的規(guī)劃計劃，多視角地進行分析、描述和設(shè)計，建立包括培養(yǎng)軍事人才的目標(biāo)、途徑、框架、標(biāo)準等在內(nèi)的總體架構(gòu)，全面系統(tǒng)地指導(dǎo)軍民融合培養(yǎng)軍事人才實踐。地方高校和軍隊相關(guān)部門要摒棄簡單的拼接式培養(yǎng)思路，著眼高素質(zhì)軍事人才培養(yǎng)需要，把國防生培養(yǎng)融入整體人才培養(yǎng)規(guī)劃中，實現(xiàn)教育資源的集中統(tǒng)一、互融整合，保證國防生教育培養(yǎng)具有先天資源優(yōu)勢。

（二）需求牽引，科學(xué)培養(yǎng)。國防生人才培養(yǎng)要以人才需求為牽引，科學(xué)制定培養(yǎng)方案，創(chuàng)造良好實踐平臺。國防生培養(yǎng)計劃要科學(xué)論證，教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置與軍隊任職需求要結(jié)合緊密。在課程設(shè)置上，既要使國防生具備大學(xué)生應(yīng)該具備的學(xué)科知識結(jié)構(gòu)和儲備，又要滿足部隊人才的特殊要求，使大學(xué)教育與軍事素質(zhì)培養(yǎng)融為一體?？蒲袑嵺`是有效提高國防生科研素養(yǎng)的實踐平臺。依托培養(yǎng)高校要積極引導(dǎo)國防生參與科技創(chuàng)新，安排國防生參加一些科研項目，尤其是國防領(lǐng)域科研項目，注重培養(yǎng)國防生的實踐創(chuàng)新能力。

（三）資源互補，體系支撐。資源利用效益最大化是融合培養(yǎng)的根本要求。簽約高校要提供一流的師資、一流的平臺、一流的設(shè)施，把國防生的培養(yǎng)工作放在重要位置，確保教育資源的優(yōu)先權(quán)。軍隊相關(guān)職能部門也要把國防生培養(yǎng)工作納入保障體系，分期分批分重點的加大對簽約高校經(jīng)費物資保障的投入，改善國防生培養(yǎng)必需的軍事訓(xùn)練設(shè)施和文化活動設(shè)施。選培辦要依托部隊和軍隊院校建立實習(xí)基地，打牢崗位任職基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新調(diào)控機制，確保培養(yǎng)質(zhì)量與崗位需求深度融合

人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育的生命。教育部在《關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出：“高等學(xué)校要處理好新形勢下規(guī)模與質(zhì)量、發(fā)展與投入、教學(xué)與科研、改革與質(zhì)量的關(guān)系，牢固樹立人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的觀念?！眹郎瞬排囵B(yǎng)工作作為高等教育的一個重要組成部分，要不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量效益。軍地結(jié)合創(chuàng)新調(diào)控機制，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。

（一）優(yōu)化選拔培養(yǎng)機制。選拔機制是國防生政策中的一個重要方面。總體來說，當(dāng)前的國防生選拔機制可供選拔的基數(shù)較小，不利于國防生培養(yǎng)工作的健康發(fā)展。關(guān)于國防生選拔機制的優(yōu)化，一方面是調(diào)整培養(yǎng)方向。國防生主要以培養(yǎng)軍地通用的技術(shù)干部為主，不再培養(yǎng)指揮類國防生。另一方面是擴大選拔基數(shù)，建立“準國防生”制度。“準國防生”制度總體要求就是寬進嚴出，降低成本。高考統(tǒng)招的國防生和有參加國防生選拔意向的在校大學(xué)生在經(jīng)過政審復(fù)查后與軍隊簽訂“國防生初步意向書”，成為“準國防生”。簽約高校的國防生培養(yǎng)機構(gòu)要積極宣傳國防生政策，鼓勵在校大學(xué)生參加國防生選拔，擴大“準國防生”規(guī)模，并改進相應(yīng)的優(yōu)惠政策措施，提高報考國防生的吸引力。endprint

（二）建立質(zhì)量監(jiān)督機制。質(zhì)量的監(jiān)督調(diào)控是國防生人才培養(yǎng)工作的關(guān)鍵關(guān)節(jié)。國防生培養(yǎng)過程中，可以由軍隊和教育部有關(guān)職能部門組成的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對國防生的培養(yǎng)情況進行質(zhì)量監(jiān)督。一方面，可以引入ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準，構(gòu)建一個科學(xué)合理的國防生培養(yǎng)質(zhì)量保證體系。ISO9000系列質(zhì)量管理標(biāo)準堪稱世界質(zhì)量科學(xué)和管理技術(shù)精華，國際認證評審機構(gòu)普遍認可。引入ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準，結(jié)合實際運用該標(biāo)準的八項原則構(gòu)建相關(guān)子系統(tǒng)對簽約高校進行有效評估具有科學(xué)性和可行性。另一方面，評估結(jié)果要納入簽約高校整體教學(xué)評價體系，激發(fā)各高校做好培養(yǎng)工作的積極性和責(zé)任感。

（三）嚴明獎懲激勵機制。當(dāng)前的國防生培養(yǎng)過程屬于定向培養(yǎng)，一部分國防生學(xué)習(xí)動力不足。國防生培養(yǎng)機構(gòu)要嚴明獎懲機制，激發(fā)國防生學(xué)習(xí)動力。在淘汰機制上，可針對不同階段側(cè)重點有所不同。在校學(xué)習(xí)階段，要本著“公平、公正、公開”的原則，對報考國防生動機不純、入伍信念不堅定、學(xué)習(xí)不認真、作風(fēng)紀律松散且經(jīng)教育無效的國防生實施末位淘汰，避免學(xué)習(xí)動力不足、軍政訓(xùn)練不求上進等現(xiàn)象的發(fā)生。在崗位實踐階段，國防生畢業(yè)前由院校、部隊聯(lián)合組織訓(xùn)練考核。軍政基礎(chǔ)考核不合格的國防生軍隊不予接收。

四、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，促使個人職業(yè)規(guī)劃與軍官職業(yè)發(fā)展需求深度融合

軍官職業(yè)是一個特殊的職業(yè)。有人將軍官職業(yè)概括為五個無與倫比：勞動時間和勞動強度無與倫比、復(fù)雜程度和艱苦程度無與倫比、精神壓力和風(fēng)險程度無與倫比、崗位流動和家庭付出無與倫比、紀律約束和犧牲奉獻無與倫比。新時期軍官的職業(yè)需求呈現(xiàn)出對黨忠誠、善謀打仗、敢于擔(dān)當(dāng)、實績突出、清正廉潔的職業(yè)特性。因此，軍隊的職業(yè)發(fā)展要求個人職業(yè)規(guī)劃設(shè)計與軍官職業(yè)需求相融合。

（一）加強國防生自我職業(yè)規(guī)劃。美國心理學(xué)家馬洛斯認為：“人都有發(fā)展和成長的趨勢和需要”。因此，每個人都要有自己的發(fā)展規(guī)劃，而且要使自己的發(fā)展規(guī)劃盡量與社會的需要相一致。在自我職業(yè)規(guī)劃中，每名國防生都應(yīng)該理性的分析自己，根據(jù)自己的性格特點、愛好特長、能力強弱等情況，結(jié)合軍官職業(yè)需求進行自己的職業(yè)規(guī)劃設(shè)計，為自己在軍隊的職業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（二）強化國防生軍人職業(yè)特質(zhì)。軍人職業(yè)特質(zhì)包括軍人職業(yè)意識和軍人職業(yè)素質(zhì)。軍人職業(yè)意識主要表現(xiàn)為忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽的革命軍人核心價值觀。軍人職業(yè)素質(zhì)主要包括軍事體能、軍事技能及所必須的心理素質(zhì)。國防生培養(yǎng)機構(gòu)要根據(jù)國防生培養(yǎng)目標(biāo)和階段性思想特點，扎實開展思想政治教育，打牢國防生的思想政治基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)，不斷強化國防生的軍人職業(yè)意識；要扎實抓好軍事職業(yè)教育，組織學(xué)習(xí)軍人必備的基本素質(zhì)和專業(yè)知識，不斷提升國防生的軍人職業(yè)特質(zhì)。

（三）優(yōu)化國防生職業(yè)培養(yǎng)設(shè)計。著眼培養(yǎng)能打勝仗的軍事職業(yè)人才分階段對國防生進行職業(yè)培養(yǎng)設(shè)計是軍隊用人單位發(fā)揮軍隊人力資源的必要條件。在校學(xué)習(xí)階段，高校國防生培養(yǎng)機構(gòu)抓好知識能力和基本軍人素養(yǎng)的教育。在畢業(yè)初期，軍隊人才培養(yǎng)職能部門安排國防生進行崗位任職能力培訓(xùn)。在職業(yè)發(fā)展階段，軍隊用人單位基于國防生的能力特點進行職業(yè)能力的培養(yǎng)設(shè)計。通過各個階段的培養(yǎng)設(shè)計，構(gòu)建院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”的新型軍事人才培養(yǎng)體系，夯實國防生的職業(yè)發(fā)展道路。

總之，推進國防生的軍民融合人才培養(yǎng)工作要在實踐中緊緊抓住軍民融合培養(yǎng)的著力點，把握新形勢下軍民融合培養(yǎng)軍事人才規(guī)律，探索科學(xué)有效融合培養(yǎng)途徑，不斷提高質(zhì)量效益，為實現(xiàn)強軍目標(biāo)提供堅強的人才保障。

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作者簡介

何明，西安政治學(xué)院研究生管理大隊學(xué)員18隊，碩士研究生。endprint