供給側(cè)改革要讓更多家庭養(yǎng)得起下一代

相比于其他低生育率國(guó)家，中國(guó)也是極少數(shù)對(duì)學(xué)前的入托和入園沒(méi)有大額補(bǔ)助的國(guó)家。

最近“供給側(cè)改革”成為熱門(mén)詞匯，這是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)出的又一個(gè)藥方。在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派中，供給側(cè)經(jīng)濟(jì)是凱恩斯主義的對(duì)立面。凱恩斯主義的政策著力點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)的需求面，而供給學(xué)派則注重供應(yīng)面的提升。就具體經(jīng)濟(jì)政策來(lái)說(shuō)，凱恩斯學(xué)派通常主張政府花錢(qián)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，而供給側(cè)學(xué)派則偏好于簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放生產(chǎn)力，特別是主張減稅，把錢(qián)留給企業(yè)和個(gè)人去投資和消費(fèi)來(lái)提升經(jīng)濟(jì)。

凱恩斯主義和供給側(cè)學(xué)派的觀點(diǎn)各有其適用的范圍。比如，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，政府直接花錢(qián)對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)可以取得立竿見(jiàn)影的效果，但長(zhǎng)期來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力還是效率的提高。簡(jiǎn)政放權(quán)、降低稅負(fù)，可以提升人力、土地、資本等配置效率，激發(fā)民間的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的活力，從而提升整體經(jīng)濟(jì)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)依然有必要繼續(xù)進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是在城市交通和環(huán)境治理等領(lǐng)域。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入的邊際收益會(huì)不斷下降，要進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在創(chuàng)新方面的投入會(huì)變得越來(lái)越重要。不過(guò)，政府和國(guó)有企業(yè)都不太適合成為創(chuàng)新活動(dòng)的主角，因?yàn)閯?chuàng)新的本質(zhì)是對(duì)現(xiàn)有方式、機(jī)制、思維、體系的突破甚至否定，具有內(nèi)在的不確定性和不可控制性，真正需要的是企業(yè)家精神。因此，鼓勵(lì)創(chuàng)新最有效方法就是，通過(guò)減稅來(lái)刺激企業(yè)和個(gè)人來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

現(xiàn)在中國(guó)的稅率，如果把社保算上，已經(jīng)接近工資收入的一半，快趕上歐洲的高福利國(guó)家的稅率了。2013年，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德對(duì)年收入百萬(wàn)歐元以上的富人個(gè)稅征收稅率提高到將近75%，引起了全社會(huì)的爭(zhēng)議。試想如果冒險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)的成果一大半都?xì)w了政府，誰(shuí)還去創(chuàng)業(yè)?。吭诮?jīng)濟(jì)學(xué)家的強(qiáng)烈批評(píng)之下，這一政策實(shí)施不久就被取消了。美國(guó)的創(chuàng)新能力在全球居于領(lǐng)先地位，這除了因?yàn)槊绹?guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家，因而具有創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件外，更得益于美國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家里，擁有相對(duì)較輕的稅負(fù)，最大的本土市場(chǎng)，和吸引全球人才的能力。

創(chuàng)新的關(guān)鍵要素是人才的數(shù)量和質(zhì)量。因此，在減稅的同時(shí)，加大對(duì)人力資本的投入，將是創(chuàng)新力能否持續(xù)的關(guān)鍵。創(chuàng)新具有很強(qiáng)的聚集效應(yīng)，世界上的科技和文化的創(chuàng)新中心肯定會(huì)積聚在人才最集中的幾個(gè)都會(huì)區(qū)。得益于龐大的人口規(guī)模，中國(guó)擁有全球最大的市場(chǎng)和最多的科技人才；如果能理順機(jī)制，中國(guó)有機(jī)會(huì)成為世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。然而，嚴(yán)重的少子化和對(duì)人力資本投入的不足將大幅削弱中國(guó)創(chuàng)新的潛能。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中，創(chuàng)新活動(dòng)絕大部分都在城市中進(jìn)行。但目前在中國(guó)城市里，平均一對(duì)夫婦大約只生一個(gè)小孩，比世界任何國(guó)家的城市都要低，更是只有美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家城市的一半；而中國(guó)農(nóng)村的生育意愿也在向城市看齊。在中等收入和以上的國(guó)家里面，中國(guó)是少數(shù)的迄今依然沒(méi)有實(shí)行十二年義務(wù)教育的國(guó)家。相比于其他低生育率國(guó)家，中國(guó)也是極少數(shù)對(duì)學(xué)前的入托和入園沒(méi)有大額補(bǔ)助的國(guó)家。可以預(yù)料，即便全面放開(kāi)生育，由于面臨高房?jī)r(jià)，高稅負(fù)，以及教育和養(yǎng)育等各方面的巨大壓力，中國(guó)城市人口的生育率也會(huì)處于全球最低水平。

因此，供給側(cè)改革不僅要對(duì)企業(yè)和個(gè)人減稅來(lái)激發(fā)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的活力，更要給撫養(yǎng)小孩的家庭減稅，在財(cái)政上補(bǔ)貼多孩家庭，讓更多的家庭養(yǎng)得起下一代，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)積累更多的人力資本。