天然氣問路何方

我國的天然氣消費量在接近二十年的極速狂飆后戛然而止，天然氣下一步去向何處？

日前，國家發(fā)改委已將備受矚目的《油氣體制改革方案》上報國務(wù)院，天然氣價改和油氣管網(wǎng)獨立將率先推進(jìn)。2016年1月10日，北京石油交易所分析師于鵬告訴《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者，“ 2014年，我國天然氣消費量增速首次從兩位數(shù)降至8.5%。2015年1月—11月，消費增速只有3.7%，進(jìn)一步回落?！边@對上述改革形成了動力，但也不禁使人擔(dān)憂天然氣的未來。

天然氣作為化石燃料中的清潔能源，是我國著力倡導(dǎo)的能源品類。隨其消費量的驟降，天然氣的供給卻在增加。我國天然氣會否出現(xiàn)過剩局面，有哪些新的因素阻礙其發(fā)展，又該如何破除？

有效供給遇阻

在天然氣的供給側(cè)，隨著國際油價持續(xù)走低，加上國際天然氣貿(mào)易采用的都是長期協(xié)議，未來5年，是一個執(zhí)行之前合約的高峰期。而在天然氣的消費側(cè)，由于氣價改革遲遲未能落地，影響了價格傳導(dǎo)至消費終端，實際需求遠(yuǎn)未顯現(xiàn)。

在過去兩年間，我國已開始履行過去天然氣供應(yīng)偏緊時期的長貿(mào)協(xié)議，僅僅新增的LNG供應(yīng)量就達(dá)到近千萬噸?！八^天然氣的長期協(xié)議，指某些天然氣交易合約期長達(dá)5年以上，乃至20年，甚至更長。按國際慣例采取照付不議（take or pay）執(zhí)行，即優(yōu)先執(zhí)行長協(xié)，執(zhí)行期當(dāng)年價格不作調(diào)整?！庇邬i說。據(jù)統(tǒng)計，到2020年前后，供應(yīng)量將達(dá)到約4500萬噸。

目前，我國天然氣對外依存度已經(jīng)達(dá)到三成。過去幾年，中俄天然氣供應(yīng)協(xié)議經(jīng)過多年艱苦談判終于塵埃落定、中緬天然氣管道合約簽署、澳大利亞和印尼等國向中國出口LNG和中國油企布局海外LNG項目，上述氣源都將在近幾年逐漸放量。

對于國內(nèi)天然氣的生產(chǎn)情況，去年11月，國家能源局副局長張玉清表示：“預(yù)計今明兩年天然氣供應(yīng)能力可能會有超過百億立方米的富余量?！睋?jù)分析，只有每年新增不少于140億立方米天然氣消費量才能消耗供給的增量。

但有能源局官員也表示，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、價格水平相對高、替代能源快速發(fā)展等多種因素影響，特別是在氣價改革尚未正式啟動、天然氣市場的多元主體尚未建立的情況下，天然氣消費市場活力難以激發(fā)。

除了居民用氣外，我國的天然氣電廠一直是用氣大戶，但受到全社會用電總量增速下滑至不到1%的影響，燃?xì)怆姀S用氣量持續(xù)走低。此外，由于燃?xì)獾奶娲茉疵簹夂鸵夯蜌鈨r格也在下降，許多用氣大戶諸如陶瓷廠也開始拋棄天然氣。

為了挽留市場，中石油和中石化天然氣銷售公司在我國的部分地區(qū)已經(jīng)開始降價，降價幅度比國家發(fā)改委規(guī)定的門站價格低0.3元/立方米。

當(dāng)然，對于天然氣消費增長的預(yù)期也是普遍存在的。未來五年是天然氣產(chǎn)業(yè)的調(diào)整期，總的發(fā)展方向，其一是由于大氣污染壓力帶來的以氣代煤的加快，其二是由電力體制改革帶來的天然氣發(fā)電和可再生能源的發(fā)展，其三是車船用氣的推廣。

管輸如鯁在喉

近來的天然氣消費量下降說明有效供給不足，形成這一局面的因素有供應(yīng)寬松、需求不旺等因素，但最重要的是氣價的問題。“天然氣調(diào)價機(jī)制不成熟，甚至沒達(dá)到成品油的水平?！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示。這一方面有管輸費的問題，另一方面是市場中競爭主體不足導(dǎo)致的，這些體制機(jī)制問題直接阻礙了價格傳導(dǎo)，麻痹了消費需求。

如果將天然氣產(chǎn)業(yè)的價格傳導(dǎo)現(xiàn)狀形容為如鯁在喉，管網(wǎng)管理體制就是“鯁”。有中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院的專家表示：“天然氣的整個運(yùn)輸過程包括干線、省級管網(wǎng)、市級管網(wǎng)和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)等眾多環(huán)節(jié)才能到達(dá)終端用戶手中。這就難免導(dǎo)致層層加價后，管輸成本居高不下?！?/p>

根據(jù)最新的油氣改革安排，我國將在不久的將來徹底放開天然氣價格。有國家發(fā)改委官員表示，天然氣改革的方向就是減少管輸?shù)闹虚g環(huán)節(jié)，讓工業(yè)用戶和天然氣供應(yīng)商直接在天然氣交易中心進(jìn)行交易，而管輸費則由物價部門進(jìn)行監(jiān)督和管理，在不久的將來，天然氣價格就是買賣雙方的交易價格加上管輸費用。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，我國將在今年，對干線和省網(wǎng)的天然氣管道運(yùn)輸?shù)某杀具M(jìn)行重新核定。

據(jù)了解，日前發(fā)改委下調(diào)了天然氣門站價格，但沒有調(diào)整干線和省級管網(wǎng)的管輸費用。只有充分刺激了終端消費者的需求，消費量提高后，才可能降低管輸費用。

據(jù)了解，長輸管道以外的管輸費用的調(diào)整是省政府的職權(quán)范圍。有中石化負(fù)責(zé)天然氣銷售業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人表示：“以江蘇省為例，由于江蘇省沒有省級管網(wǎng)，各大石油公司的管道氣和LNG都是直接供給到用戶終端，供應(yīng)商在江蘇的價格得到了充分競爭，也就實現(xiàn)了較好的降價效果。2015年，江蘇省的用氣量增速十分明顯。而緊鄰的浙江省由于省級管網(wǎng)的存在，用量出現(xiàn)了下降，其管輸成本甚至達(dá)到氣價的一半以上?！?/p>

市場主體之困

由于國際油價持續(xù)走低，LNG現(xiàn)貨價格也處于低位。這觸動了除“三桶油”以外的市場主體投資天然氣的積極性。現(xiàn)在，已經(jīng)有廣匯能源、新奧、北京燃?xì)?、申能和華電等企業(yè)都在國際市場上積極尋找正處于低價位的貨源，在運(yùn)回國內(nèi)以后，就可以與“三桶油”的管輸氣形成有利競爭。

據(jù)了解，這些企業(yè)最主要是通過“三桶油”開放富余容量的機(jī)會采購現(xiàn)貨。去年以來，已有廣匯能源、新奧、北京燃?xì)?、申能等企業(yè)通過中石油在大連、唐山和如東等地的LNG接收站買入數(shù)船LNG現(xiàn)貨。但根據(jù)普氏能源資訊的最新報告顯示，這些企業(yè)希望繞過國內(nèi)的壟斷環(huán)節(jié)，直接去國際市場尋求低價氣，實現(xiàn)低投入高回報，是很難維系的。

早在2014年，國家能源局就鼓勵其他企業(yè)利用國有石油企業(yè)的接收站的富余能源存貯轉(zhuǎn)運(yùn)，但是實際效果并不明顯。

這與“三桶油”的實際處境直接相關(guān)。他們一方面要保證自家上游氣田和進(jìn)口氣的外送通道，另一方面要顧及下游銷售的份額，當(dāng)然不具有開放基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。

那么，對于其他企業(yè)而言，自建接收站是否可行呢？據(jù)了解，華電、廣匯和新奧已經(jīng)分別在江蘇贛榆、江蘇啟東和浙江舟山獲得了建設(shè)LNG接收站的權(quán)利。

但直到去年10月，只有華電與英國石油BP簽訂了年供應(yīng)量為百萬噸的長達(dá)20年的供貨合同。其他企業(yè)一直仍是空白。這主要是因為建設(shè)接收站所需動用的資金數(shù)額十分龐大，動輒達(dá)到上百億元人民幣，這樣規(guī)模的資金投入，對很多體量不能與“三桶油”同日而語的企業(yè)而言壓力實在“壓力山大”。

無論如何，現(xiàn)在就寄期望于這些企業(yè)與“三桶油”共同站上競爭的舞臺為時尚早。但隨著油氣改革和石油央企改革的不斷深入，這些新的市場主體在不久的將來必然在天然氣領(lǐng)域擁有一席之地，在多主體形成競爭后，天然氣市場將更加充滿活力。